甘肅省學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的主要做法及存在的問題分析

楊雯

摘要：黨的十七屆四中全會(huì)從全面推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的戰(zhàn)略高度，提出了建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的治國理政方略。甘肅省，作為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)、西北老工業(yè)基地，學(xué)習(xí)型黨組織的創(chuàng)建，既有與全國其他地區(qū)的共通性特征，同時(shí)，也具有一定的地域性、民族性特點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：學(xué)習(xí)型黨組織；建設(shè)；主要做法

中共中央辦公廳2010年2月印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行?！兑庖姟分赋觥鞍迅骷?jí)黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨組織，是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的基礎(chǔ)工程?！备拭C省在深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的學(xué)習(xí)實(shí)踐過程中，逐步形成了一些行之有效的做法。特別是2010年中央出臺(tái)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》，既給甘肅發(fā)展帶來了難得的機(jī)遇，也為甘肅創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織提出了新的時(shí)代要求。

一、甘肅省學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的主要做法

1、認(rèn)識(shí)明確，重視程度普遍較高。甘肅省以高度的政治責(zé)任感和使命感，認(rèn)真調(diào)研準(zhǔn)備，制定下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實(shí)施意見》對我省推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作進(jìn)行了全面部署。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，堅(jiān)持做到“四個(gè)突出”：一是突出政治理論性。堅(jiān)持把馬克思主義基本理論和馬克思主義中國化最新成果作為學(xué)習(xí)的基本內(nèi)容，特別是突出了對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，努力提高用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法分析問題、解決問題的能力，使班子成員的政治素質(zhì)、理論素養(yǎng)、思想水平有了新的提高，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的自覺性、堅(jiān)定性進(jìn)一步增強(qiáng)。

二是突出政策指導(dǎo)性。堅(jiān)持把中央各項(xiàng)政策和中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，并結(jié)合我省實(shí)際進(jìn)行認(rèn)真研究和思考，對全省的發(fā)展方向、重點(diǎn)工作等提出了切合實(shí)際的指導(dǎo)性意見。近幾年甘肅省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善民生等方面之所以能夠取得重大突破，正是得益于我們對中央政策的深刻理解和準(zhǔn)確把握，提出了一系列切實(shí)可行的思路和舉措。

三是突出現(xiàn)實(shí)針對性。堅(jiān)持圍繞一個(gè)“實(shí)”字做文章，緊扣事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)的重大問題，專門安排了生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理、應(yīng)對氣候變化、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、發(fā)展新能源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)以及黨內(nèi)民主建設(shè)等方面的專題學(xué)習(xí)，使大家對這些問題有了更加深刻的認(rèn)識(shí)和理解，為推動(dòng)實(shí)際問題的解決奠定了基礎(chǔ)。

四是突出知識(shí)前瞻性。甘肅省的領(lǐng)導(dǎo)班子成員非常注重學(xué)習(xí)當(dāng)代最前沿的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、科技、外交等方面的知識(shí)，知識(shí)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力和解決實(shí)際問題的能力有了新的提高。通過這些舉措，學(xué)習(xí)的過程真正成為提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念的過程，成為統(tǒng)一思想、達(dá)成共識(shí)的過程，成為科學(xué)決策、推動(dòng)實(shí)踐的過程。全省各級(jí)黨組織著眼于拓展學(xué)習(xí)的廣度和深度，緊密聯(lián)系全省工作大局和各自的實(shí)際來安排學(xué)習(xí)，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定中出現(xiàn)的新情況新問題來安排學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)更加豐富生動(dòng)，更加緊貼實(shí)際，更加富有成效。

2、安排科學(xué)，學(xué)習(xí)內(nèi)容比較全面。2010年甘肅省宣傳部就“甘肅省學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)情況”分別在1月，9月進(jìn)行了兩次問卷調(diào)查，當(dāng)受調(diào)查黨員被問及“在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中，您最需要學(xué)習(xí)什么知識(shí)？”有近八成的黨員干部選擇了“黨的理論、形勢政策、新知識(shí)和專業(yè)技能”，這說明基層黨員干部學(xué)習(xí)內(nèi)容需求與中央創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的學(xué)習(xí)要求是基本一致的。尤其是各地區(qū)各單位，在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中，普遍能夠利用黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的“龍頭”帶動(dòng)作用，對學(xué)習(xí)活動(dòng)的內(nèi)容基本上都有較為詳細(xì)的計(jì)劃和安排，涉及內(nèi)容廣泛，重點(diǎn)突出，并且能夠結(jié)合各自中心工作，不斷豐富和拓寬學(xué)習(xí)內(nèi)容。學(xué)習(xí)內(nèi)容大致可分為四個(gè)層次：一是馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等黨的基礎(chǔ)理論知識(shí)；二是黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)；三是中央領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神、省委、省政府重大戰(zhàn)略決策、地方黨委（政府）重要會(huì)議精神；四是政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)等方面的各種知識(shí)。

3、從破解制約科學(xué)發(fā)展的難點(diǎn)問題入手，真正做到學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長。理論的價(jià)值在于指導(dǎo)實(shí)踐，學(xué)習(xí)的目的全在于運(yùn)用。學(xué)習(xí)歸根到底就是要把甘肅的發(fā)展搞上去，這是檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。針對甘肅農(nóng)業(yè)發(fā)展的特殊性，省委領(lǐng)導(dǎo)提出堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，遵循自然規(guī)律安排生產(chǎn)，順應(yīng)天時(shí)地利調(diào)整結(jié)構(gòu)，在河西和沿黃灌區(qū)發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，在中部干旱半干旱地區(qū)發(fā)展優(yōu)質(zhì)馬鈴薯和推廣全膜雙壟溝播玉米，在東南部發(fā)展優(yōu)質(zhì)林果和草食畜牧業(yè)，使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)迅速壯大，初步走出了一條具有甘肅特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。針對結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)鏈條短的問題，省委省政府提出充分發(fā)揮工業(yè)基礎(chǔ)和資源的比較優(yōu)勢，一手抓重點(diǎn)行業(yè)和骨干企業(yè)的改造升級(jí)，一手抓新興特色產(chǎn)業(yè)培育，下功夫做大做強(qiáng)石油化工、有色冶金新材料、新能源、先進(jìn)裝備制造和特色農(nóng)產(chǎn)品加工等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，使傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的裝備水平、科技含量和市場競爭力不斷提升，特別是以風(fēng)、光電為代表的新能源及其裝備制造業(yè)迅速崛起，不僅為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了后勁，也找到了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)途徑。針對社會(huì)事業(yè)薄弱的狀況，甘肅堅(jiān)持把統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在開發(fā)人力資源、提高勞動(dòng)者素質(zhì)上，舉全省之力發(fā)展教育事業(yè)，以社會(huì)事業(yè)的發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展，等等。這些舉措和做法，收到了良好的效果，有力地促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

4、多措并舉，保證學(xué)習(xí)任務(wù)落到實(shí)處。學(xué)習(xí)的目的在于提高素質(zhì)，推進(jìn)工作。甘肅省緊緊圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨這一戰(zhàn)略任務(wù)，牢牢抓住各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合省情，突出重點(diǎn)，積極探索，通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化制度建設(shè)、堅(jiān)持分類指導(dǎo)、創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法和推動(dòng)實(shí)踐發(fā)展等，加速甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在應(yīng)對國際金融危機(jī)中，甘肅省結(jié)合深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，緊緊圍繞“解放思想，拓展思路，努力走出一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)、西部老工業(yè)基地創(chuàng)新發(fā)展的新路子”這一主題，深刻分析全省的優(yōu)勢和潛力，準(zhǔn)確把握國內(nèi)外發(fā)展趨勢，提出“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)要求各地各單位把學(xué)習(xí)與解決問題緊密結(jié)合起來，明確發(fā)展思路。在推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)中，甘肅省各企事業(yè)單位不斷完善措施，健全制度、規(guī)范管理，有效保證了各項(xiàng)學(xué)習(xí)任務(wù)落到實(shí)處。

5、從改進(jìn)方式方法入手，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的吸引力和實(shí)效性。改進(jìn)學(xué)習(xí)的方式方法，是推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的內(nèi)在要求。在學(xué)習(xí)過程中，甘肅省堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”：一是把認(rèn)真讀書同研究現(xiàn)實(shí)問題結(jié)合起來，無論是指定書目的閱讀還是拓展閱讀，都要求大家?guī)е鴨栴}去讀，真正把學(xué)習(xí)和實(shí)踐結(jié)合起來。二是把個(gè)人自學(xué)同集中學(xué)習(xí)結(jié)合起來，鼓勵(lì)大家在干中學(xué)、學(xué)中干，充分利用業(yè)余時(shí)間充實(shí)提高自己。在此基礎(chǔ)上，通過民主生活會(huì)、專題學(xué)習(xí)會(huì)和研討班等形式進(jìn)行集中交流討論，達(dá)到了互相啟發(fā)、互相促進(jìn)、共同提高的目的。三是把“請進(jìn)來”同“走出去”結(jié)合起來，在定期邀請知名專家學(xué)者來我省舉辦各種形式的專題講座和報(bào)告會(huì)的同時(shí)，每年還組織黨政代表團(tuán)“走出去”，由主要領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊(duì)赴沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、周邊省份和特區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察學(xué)習(xí)，借鑒他們的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。四是把向書本學(xué)習(xí)同向?qū)嵺`學(xué)習(xí)結(jié)合起來，在注重學(xué)經(jīng)典、學(xué)原著，廣泛涉獵書本知識(shí)的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)班子成員要帶頭深入基層、深入群眾、深入一線，認(rèn)真傾聽群眾的意見和呼聲，及時(shí)了解掌握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢和動(dòng)態(tài)，實(shí)地研究解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，使大家在實(shí)踐中增長知識(shí)、增強(qiáng)本領(lǐng)。通過這“四個(gè)結(jié)合”，學(xué)習(xí)方式方法不斷改進(jìn)，大家也體會(huì)到了學(xué)習(xí)的樂趣，認(rèn)識(shí)到了學(xué)習(xí)的價(jià)值，自覺地把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種生活態(tài)度、一種工作責(zé)任、一種精神追求。

6、健全制度，努力形成學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的長效機(jī)制。學(xué)習(xí)不是一時(shí)之舉，學(xué)習(xí)活動(dòng)也不可能一勞永逸，一蹴而就，為了保證黨組織持續(xù)學(xué)習(xí)，就必須逐步完善學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的長效機(jī)制。為了適應(yīng)新的形勢和任務(wù)的需要，甘肅省制定下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確要建立以考核促學(xué)習(xí)、以督查促學(xué)習(xí)、以宣講促學(xué)習(xí)等相關(guān)制度，對學(xué)習(xí)的各個(gè)環(huán)節(jié)都提出了量化指標(biāo)，努力形成務(wù)實(shí)管用的長效機(jī)制。甘肅各地在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)實(shí)踐中注重不斷積累經(jīng)驗(yàn)，鞏固成果積極探索構(gòu)建學(xué)習(xí)型黨組織的長效機(jī)制。

二、甘肅省學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中存在的主要問題及原因分析

1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，文化觀念落后，學(xué)習(xí)活動(dòng)的自覺性不高。學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的順利開展，為甘肅省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新的活力，有數(shù)據(jù)顯示，近年來甘肅省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高都處在歷史最好時(shí)期。但是，一個(gè)不得不承認(rèn)的事實(shí)是，盡管受學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的驅(qū)動(dòng)，甘肅省以黨的建設(shè)為抓手，各項(xiàng)事業(yè)健康順利推進(jìn)，但從全國來看，甘肅省的綜合實(shí)力排名還在下降，與發(fā)達(dá)省區(qū)的差距還在拉大。其中的原因有很多，但就學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)來說，差距也是很明顯的。這種差距集中到一點(diǎn)就是：文化觀念落后，學(xué)習(xí)活動(dòng)的自覺性不高。

2、黨員干部在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織中的主體作用還沒有得到充分發(fā)揮。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，黨員干部是主體。只有教育和引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立“終身學(xué)習(xí)”、“全員學(xué)習(xí)”的理念，把“要我學(xué)習(xí)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)習(xí)”，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織才能贏得主動(dòng)，充滿生機(jī)與活力。從總體的情況來看，由于主體作用沒有得到很好地發(fā)揮，全社會(huì)學(xué)習(xí)氛圍不濃，相當(dāng)一部分黨員干部對學(xué)習(xí)重要性的認(rèn)識(shí)不夠，重視程度不高，把學(xué)習(xí)僅僅理解為是上級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)的要求，而不是自己的責(zé)任和需求，更多的是被動(dòng)學(xué)習(xí)。有些部門和單位把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織只停留在口頭上，還沒有擺到重要位置，沒有具體的目標(biāo)措施；有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為抓學(xué)習(xí)不好抓、抓手少，不易出什么政績，所以就應(yīng)付了事；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部忙于事務(wù)、忙于應(yīng)酬，不能正確處理工學(xué)矛盾；有的對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)抓得比較緊，卻放松了對普通黨員和干部群眾的理論宣傳和教育。

3、學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，學(xué)風(fēng)不扎實(shí)，學(xué)習(xí)與工作“兩張皮”。目前黨員干部學(xué)習(xí)中有一個(gè)普遍性的問題，就是為學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，缺乏深入地思考，沒有把學(xué)習(xí)作為分析差距、處理矛盾、破解難題的重要途徑，學(xué)習(xí)的效果不好；有的黨員干部不能正確處理理論與實(shí)際的關(guān)系，就理論學(xué)理論，學(xué)用分離，知行不一，運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的能力不強(qiáng)、水平不高；有些黨組織開展的一些理論宣傳教育活動(dòng)過分注重聲勢和形式，貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活不夠；有的理論研究和宣傳工作通俗化不夠，在指導(dǎo)實(shí)踐、服務(wù)大眾上有一定差距。尤其是對“學(xué)習(xí)型黨組織”的科學(xué)內(nèi)涵和建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的意義的認(rèn)識(shí)需要深化。從省委宣傳部的調(diào)研中可以看出，大多黨員只停留在對學(xué)習(xí)本身重要性的認(rèn)識(shí)上，把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織看成一種權(quán)宜性的活動(dòng)，把“學(xué)習(xí)型黨組織”看成“黨組織學(xué)習(xí)”， 沒有認(rèn)識(shí)到建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是對黨的建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，其中的學(xué)習(xí)，是對傳統(tǒng)學(xué)習(xí)概念的豐富和發(fā)展，是學(xué)習(xí)方式、方法、內(nèi)容和目標(biāo)的創(chuàng)新。

4、學(xué)習(xí)的方法單一，手段落后，活動(dòng)載體跟不上形勢發(fā)展的需要。面對社會(huì)形勢多樣化、多元化，多變化的發(fā)展趨勢，以往開展學(xué)習(xí)的一些方法、手段以及活動(dòng)載體已經(jīng)不能完全適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。目前，大部分基層黨組織受經(jīng)費(fèi)、人才等多種因素的制約，理論學(xué)習(xí)只能用老辦法、老套路，學(xué)習(xí)教育的節(jié)奏感不強(qiáng)，與形勢發(fā)展不能合拍，方法單一、手段老套，諸如高端講座、理論對談、輔導(dǎo)報(bào)告等比較多的載體活動(dòng)開展不多，網(wǎng)絡(luò)宣傳、電化教育、手機(jī)信息傳播等現(xiàn)代化手段運(yùn)用不夠，等等，大大削弱了理論學(xué)習(xí)的影響力、感染力和滲透力。

總之，甘肅省作為西部欠發(fā)達(dá)省份，在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實(shí)踐探索中，既產(chǎn)生了許多行之有效的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。同時(shí)，由于受省地范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展等諸多因素的影響，也面臨著一些理論上需要繼續(xù)探究，實(shí)踐中亟待努力克服的問題。

參考文獻(xiàn)：

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[3]《中共甘肅省委書記陸浩：推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)從省委領(lǐng)導(dǎo)班子做起》[J].《求實(shí)》,2010.

（作者簡介:楊 雯（1982-），女，西北師范大學(xué)2009級(jí)馬克思主義基本原理專業(yè)碩士研究生，研究方向：馬克思主義中國化。）