簡析南京國民政府時期河北水災的特點及影響

魏薇

[摘要]南京國民政府時期河北地區(qū)的自然災害頻發(fā)，其中尤以水災最為嚴重。發(fā)生頻率高、波及范圍廣、危害性大是其最主要的特征，不僅使農(nóng)村生產(chǎn)力遭到破壞、財產(chǎn)損失嚴重，人民的生活也面臨著根本的改變。

[關鍵詞]南京國民政府時期；河北水災：危害

[中圖分類號]D669[文獻標識碼]A[文章編號]1009-2234(2012)01-0080-02

水災是影響河北地區(qū)較大的一個自然災害。南京國民政府時期，河北的水災無論是在發(fā)生的頻率，還是在波及的范圍，乃至危害的程度上都比其他地區(qū)嚴重，在全國范圍內(nèi)顯得極為突出，故成為這一時期最具典型的代表。即便現(xiàn)在，地處華北重要位置的河北省仍然是全國的重災省份之一。嚴重的水災不僅影響著河北經(jīng)濟的發(fā)展、人民生活的穩(wěn)定，還阻礙著社會的進步。因此，筆者希望通過對歷史上河北水災特點及其影響的分析，為今天河北的防災減災工作提供歷史借鑒。

一、發(fā)生頻率高

發(fā)生頻率高是南京國民政府時期河北水災的第一個特點。為了對其有一個更直觀的了解，筆者特列表如下作進一步分析。

由表可知，1928-1948年的20年間，有水災記載的就有17年，幾乎無年不災。筆者認為，水災頻發(fā)有兩方面原因：第一，受自然因素的影響。河北為半干旱半濕潤的大陸性氣候，受到季風活動的影響，降水強度的季節(jié)性變化很大，雨量相對集中在夏季，夏秋之交便成為水災的多發(fā)時節(jié)。而受地形的影響，河北形成了獨具特色的“弧形山脈”，“弧形山脈”對南來的暖濕氣流有阻擋抬升增加降水的效應(夏季風盛行的時候，由西南、南、東南方向輸入的水汽會受到弧形山脈的阻擋，在地形的抬升作用下，水汽含量濃縮，形成降雨)，就會連成一條東南走向的弧形多雨帶。由于山區(qū)降水普遍多于平原，降水隨高度的增加而增加。大范圍的暴雨天氣一旦形成就會引起山洪的暴發(fā)，加速山區(qū)洪水向平原的傾斜造成嚴重水災。另外，河流眾多引起的河堤決口、洪水泛濫也是導致河北水災頻發(fā)的重要原因。第二，受社會因素的制約。一方面，統(tǒng)治階級內(nèi)部腐敗現(xiàn)象嚴重，對水利建設重視不足；另一方面，人民缺乏防御自然災害的能力，加之戰(zhàn)事不斷，沒有安定的社會環(huán)境，自然災害一旦發(fā)生，人民生活就會饑困交加。

二、波及范圍廣

波及范圍廣是這一時期河北水災的第二個特點。主要表現(xiàn)在三個方面：被災區(qū)域廣、被災面積大、被災人數(shù)多。例如：1936年，濮陽縣被災村數(shù)217個，被災田畝169316畝，被災人數(shù)67852人，被災成數(shù)7成；獻縣被災村數(shù)48個，被災田畝179400畝，被災人數(shù)40120人，被災成數(shù)8成；內(nèi)邱縣被災村數(shù)34個，被災田畝330.53畝，被災人數(shù)5841人，被災成數(shù)10成；濮陽縣被災村數(shù)217個，被災田畝169316畝，被災人數(shù)67852人，被災成數(shù)7成。1939年，文安縣被災村數(shù)305個，被災田畝690000畝，被災人數(shù)110200人，被災成數(shù)10成；雄縣被災村數(shù)180個，被災田畝465000畝，被災人數(shù)54700人，被災成數(shù)10成；新安縣被災村數(shù)63個，被災田畝200000畝，被災人數(shù)29600人，被災成數(shù)10成；隆平縣被災村數(shù)138個，被災田畝480000畝。被災人數(shù)130000人。被災成數(shù)10成。

可見這一時期河北水災波及范圍的廣泛，每一次的災害過后都必然會造成大量的災民以及村莊、農(nóng)作物大面積的損毀。且被災的成數(shù)大部分都在5成以上，給人民的生產(chǎn)生活帶來極大的影響。

三、危害性大

危害性大是這一時期河北水災的第三個特點，也是造成其嚴重性的社會影響。它給廣大人民帶來的災難是深重的，具體來說，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

其一，水災造成巨大的財產(chǎn)損失，導致經(jīng)濟衰退。農(nóng)作物受災面積大，土地無法耕種，經(jīng)濟損失嚴重，這些不僅使廣大人民沒有安身之處，還吃不飽穿不暖，悲慘程度可見一斑。例如1928年水災，固安縣不但禾稼被淹，房屋亦多被沖坍塌，人民野餐露宿。良鄉(xiāng)縣房屋幾經(jīng)沖塌，田園已成澤國，牲畜漂流，什物淹沒，民間儲量悉均被沖，災民餓腹、露宿，田野盡成沙礫。萬全縣食糠之人十之六七。1933年，被災人民無處逃避，婦孺老幼，盡數(shù)為波瀾卷去，少壯者即或登屋頂或攀樹梢，不移時，房屋沖倒，大樹亦均被水拔去。通過一些數(shù)據(jù)。也可看出這一時期水災對河北經(jīng)濟的影響是極其嚴重的：1931年，河北水災，損毀土地12200傾，價值4860萬元。1939年特大水災，災村16450村，淹地32302200畝，倒塌房屋467491間，財產(chǎn)損失20億元。

其二，水災會直接破壞農(nóng)田使其荒蕪。首先，洪水中的泥沙會在地面產(chǎn)生淤積造成土地沙化。1929年，“七月以來屢降大雨，中高、東山等村地畝多被淹沒，計水沖沙壓地畝225.5畝。內(nèi)丘縣青山村南一帶被河流沖浸沙壓地畝728，8畝。永年縣西辛等被水沖沙壓耕地3622.8畝。1934年，“清苑縣郝王力、劉王力兩地村民地740畝被沙淤灘占，不能懇復?！北谎屯恋氐耐临|遭到破壞，荒地增加不能被利用。勢必導致耕地面積減少，農(nóng)作物產(chǎn)量下降影響稅收。其次，大批勞動力在災害的沖擊下遷徙流離，造成農(nóng)村大面積的土地無人耕種而廢棄荒蕪。1929年，河北省出關逃荒者約20余萬人。1934年在發(fā)布的人口調(diào)查中顯示，正定的人口在減少，“較之二十年度(1931年)一月份已減少三分之一。并非由于死亡率增高，而是由于離村運動的加強?！备菲揭嗍侨绱耍吧畹你~鞭無情地驅策著，使他們不能再株守故鄉(xiāng)，于是一部分便逃荒他地，另謀生路了?！?939年，河北省冀中平原較重，天津附近各縣最重，災民800萬，逃往天津難民5萬多人。雖然不能說每一次的災荒都能引起大規(guī)模的逃荒潮，但可以確定的是自然災害的發(fā)生與人口的流移有著必然的聯(lián)系。

其三。水災導致人民生活貧困。水災造成能耕種的土地減少。農(nóng)民失去了基本的生活來源必然會導致生活的貧困。據(jù)調(diào)查，在河北、安徽、江蘇、浙江等9個縣3306家農(nóng)戶中，無土地占調(diào)查數(shù)的14.8％的雇農(nóng)，每年平均總收入為55元：有土地5畝以下者占全農(nóng)戶的27.7％的貧農(nóng)，平均總收入全年為62元；有土地6-10畝者，占全農(nóng)戶19.7％的中農(nóng)。平均每年總收入為105元；其土地在11－25畝者，占全農(nóng)戶18.5％，其平均每年收入為160元，至于每年收入在300元以上僅有土地26畝的，占全農(nóng)戶19.3％的富農(nóng)。

可見。農(nóng)民的生活極其的貧困。

那么造成嚴重社會影響的原因又是什么?一是生產(chǎn)力水平低，人們抵御自然災害的能力弱。在舊中國，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟自始至終占據(jù)著主導地位，農(nóng)民利用傳統(tǒng)的生產(chǎn)工具和耕種方法維持著生計，因此農(nóng)業(yè)技術落后，生產(chǎn)力水平低下，加之土地耕種面積小，糧食產(chǎn)量低，人民防災抗災的意識十分薄弱。國民政府時期，這樣的情況并沒有發(fā)生根本改變，落后的農(nóng)業(yè)基礎必然會導致人民生活的貧困，一旦發(fā)生自然災害，便會遭遇重大的打擊。二是政府內(nèi)部腐敗

現(xiàn)象突出，人為擴大災情。災荒發(fā)生以后，甚至災荒嚴重的時候。官府非但不采取積極的防范和救助措施，還暴斂賑款賑物、殘酷剝削農(nóng)民，這就必然導致災禍愈演愈烈，很多防災抗災的工作無法進行。人民境況愈發(fā)的悲慘。三是戰(zhàn)事頻發(fā)。統(tǒng)治者對水利建設重視不足。受戰(zhàn)亂的影響，雖然水患災害極其嚴重。國民政府卻無暇關注水利建設，投入的經(jīng)費自然少之又少，而原本就不發(fā)達的水利設施遭受破壞或常年得不到整修和維護，河堤基本處于失治的狀態(tài)，根本承受不了災害的發(fā)生。由此看來，加強防御防災抗災的能力，積極制定改進措施顯得尤為重要。

通過上述粗淺的分析。我們對這一時期河北水災的特點及影響大致有了一個簡單的了解：南京國民政府時期河北地區(qū)的水災發(fā)生頻率高、波及范圍廣、危害性大。由于降水分布不均，河北的水災多發(fā)生在夏季，除了氣候、地形、河流等自然因素外。對水利設施建設缺乏足夠重視、抵御災害的能力低、連年戰(zhàn)亂等社會因素也起著作用。

嚴重的水災給整個人類社會造成了極大的影響。當代社會要想從根本上減少水災發(fā)生的可能就需要：第一，堅持以經(jīng)濟建設為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力。第二，優(yōu)化種植結構，擴大農(nóng)作物播種面積，避免災難來臨時出現(xiàn)糧食供應不足有價無市的局面。第三，加強水利基礎設施建設，尤其是水利灌排設施建設。第四，大力開展植樹造林工程，防治水土流失。第五，加強科學教育，大力宣傳、認真扎實地開展“防災減災日”宣傳活動。防災減災工作是一項長期的任務，只有充分運用科學發(fā)展觀，堅持以人為本，才能更好的保護好我們生存的家園。

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