上海市中等職業(yè)教育實訓(xùn)資源建設(shè)與共享水平調(diào)查研究

徐國慶

摘 要 實訓(xùn)基地建設(shè)是近年來上海市中等職業(yè)教育發(fā)展的重要內(nèi)容之一。調(diào)查顯示，上海市中等職業(yè)教育實訓(xùn)資源的短缺狀況已實現(xiàn)了從整體狀態(tài)向局部狀態(tài)的根本轉(zhuǎn)變，并存在設(shè)備閑置與短缺并存的現(xiàn)象，而共享行為不僅已較為普遍地存在，且在具備經(jīng)費支持的條件下也是學(xué)校的需求。實訓(xùn)資源進(jìn)一步投入政策的制訂應(yīng)基于這一重大變化。

關(guān)鍵詞 上海；實訓(xùn)資源；建設(shè)；共享；中等職業(yè)教育

中圖分類號 G718.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2012）01-0029-05

實訓(xùn)基地是開展職業(yè)教育的基本條件，優(yōu)良的實訓(xùn)資源是優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育的基本保證。過去10年，上海市通過多種渠道大大增加了對實訓(xùn)資源的投入，提升了中等職業(yè)教育實訓(xùn)資源的建設(shè)水平。同時，為了更有效地利用實訓(xùn)資源，上海市實施了建設(shè)開放實訓(xùn)中心這一重要策略，以實現(xiàn)實訓(xùn)資源的共享。到目前為止，上海市中等職業(yè)教育實訓(xùn)資源建設(shè)的總體水平如何？是否已能滿足實訓(xùn)教學(xué)的需要？還存在哪些問題？實訓(xùn)資源共享的總體水平如何？還存在哪些問題？研究解決這些問題的關(guān)鍵策略既可為上海市下一步實訓(xùn)資源建設(shè)提供決策依據(jù)，也可為其他省市制訂相關(guān)政策提供參考。

一、調(diào)查對象

本研究以問卷調(diào)查為基本研究方法。在考慮區(qū)域分布、學(xué)校類型、學(xué)校辦學(xué)水平等因素的基礎(chǔ)上，共選取上海市31所職業(yè)學(xué)校進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查對象為分管實訓(xùn)基地的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。問卷發(fā)放與回收情況見表1。

表1 問卷發(fā)放與回收情況

在所調(diào)查的學(xué)校中，在專業(yè)類型上，48%的實訓(xùn)中心為服務(wù)類，26%為工業(yè)類，其余26%則二者兼有，這從側(cè)面反映出上海市中等職業(yè)教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)中服務(wù)類專業(yè)已占據(jù)較大比重，這與上海市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是相適應(yīng)的。

二、調(diào)查結(jié)果

（一）上海市現(xiàn)有實訓(xùn)資源的質(zhì)量特征

實訓(xùn)資源的質(zhì)量特征可以描述為：儀器設(shè)備類型與教學(xué)的匹配程度，即所擁有儀器設(shè)備的類型是否是教學(xué)所需要的；儀器設(shè)備性能、質(zhì)量與教學(xué)的匹配程度，即所擁有儀器設(shè)備的性能、質(zhì)量能否滿足教學(xué)的基本需要；儀器設(shè)備與工作的相關(guān)性，即所擁有儀器設(shè)備是否是學(xué)生就業(yè)后需要使用的，或者可能涉及的，至少應(yīng)當(dāng)是相關(guān)的；儀器設(shè)備的目前運行狀態(tài)，即擁有的儀器設(shè)備能否正常運轉(zhuǎn)，能否順利完成實訓(xùn)項目的操作；實訓(xùn)資源結(jié)構(gòu)的全面性，即整個實訓(xùn)資源是否涵蓋了教學(xué)的各個層面，如認(rèn)知層面、理解層面和操作層面，而其中的硬件，即實訓(xùn)儀器設(shè)備是屬于仿真型、教學(xué)型還是生產(chǎn)型。對這五個方面的調(diào)查結(jié)果分別如圖1~6所示。

調(diào)查顯示，上海市中等職業(yè)教育實訓(xùn)資源的質(zhì)量已達(dá)到較高水平，不僅儀器設(shè)備的類型與教學(xué)需要匹配度高，性能與質(zhì)量完全能達(dá)到教學(xué)要求，與學(xué)生未來工作之間的相關(guān)度也非常高，而且這些儀器設(shè)備全部處于良好運行狀態(tài)。儀器設(shè)備的屬性也覆蓋了仿真型、教學(xué)型和生產(chǎn)型三個方面，這說明上海市中職學(xué)校在實訓(xùn)基地建設(shè)方面擁有實用、務(wù)實的態(tài)度，能根據(jù)不同教學(xué)內(nèi)容及教學(xué)階段的需要購置不同屬性的儀器設(shè)備，而沒有簡單地跟隨潮流，一味地強調(diào)建設(shè)生產(chǎn)型實訓(xùn)基地。

在整個實訓(xùn)資源的結(jié)構(gòu)方面，仍存在失衡現(xiàn)象，即操作層面的資源明顯偏多，而認(rèn)知層面、理解層面的資源明顯偏少。這顯然是受人們關(guān)于實訓(xùn)資源的一貫思維所影響，即認(rèn)為實訓(xùn)資源就是儀器設(shè)備。但事實上，實訓(xùn)教學(xué)是多層面的，在學(xué)生能進(jìn)行獨立操作之間，還需要進(jìn)行示范、講解、指導(dǎo)操作等一系列過程，而這些教學(xué)過程也是需要資源來支持的。因此，完整實訓(xùn)資源的建設(shè)，應(yīng)圍繞教學(xué)的各個層面綜合進(jìn)行，既需要提供學(xué)生進(jìn)行實際操作的儀器設(shè)備，也需要幫助學(xué)生認(rèn)識、理解的展示性設(shè)備、圖表資料、照片視頻等。

（二）上海市現(xiàn)有實訓(xùn)資源的數(shù)量特征

實訓(xùn)資源的數(shù)量特征，主要指用于實訓(xùn)的儀器設(shè)備的數(shù)量規(guī)模及其充足程度：一是能最大限度地同時容納多少學(xué)生實訓(xùn)；二是在數(shù)量上能否滿足學(xué)生的實訓(xùn)需要。調(diào)查結(jié)果如圖7~9所示。

調(diào)查顯示，上海市中等職業(yè)學(xué)校的實訓(xùn)資源在數(shù)量上已達(dá)到相當(dāng)滿足的程度。37%調(diào)查對象的實訓(xùn)基地能同時容納300名以上學(xué)生，43%調(diào)查對象的實訓(xùn)基地能同時容納200~300名學(xué)生。而大多數(shù)被調(diào)查學(xué)校也認(rèn)為，儀器設(shè)備數(shù)已能完全滿足或基本滿足實訓(xùn)需要。說明上海市的中職學(xué)校實訓(xùn)資源緊缺已由整體現(xiàn)象轉(zhuǎn)變?yōu)榫植楷F(xiàn)象，如個別專業(yè)、個別設(shè)備等。圖10~11反映了在某些局部環(huán)節(jié)實訓(xùn)儀器設(shè)備數(shù)不能滿足實訓(xùn)需要的原因。

局部實訓(xùn)資源短缺的主要原因是某些儀器設(shè)備的臺套數(shù)不夠，而導(dǎo)致臺套數(shù)不夠的原因除設(shè)備或耗材昂貴外，最主要的原因是擺放設(shè)備的場地不足。

（三）上海市實訓(xùn)資源的使用狀況

實訓(xùn)資源的使用狀況指實訓(xùn)基地開放的時間段以及儀器設(shè)備的閑置情況，調(diào)查結(jié)果見圖12~15。

實訓(xùn)基地開放的主要時間是周一到周五，但也有假期開放的，而且服務(wù)類實訓(xùn)基地在假期開放的可能性高于工業(yè)類實訓(xùn)基地。實訓(xùn)資源閑置是比較普遍的現(xiàn)象，其原因多種多樣，但有較多的學(xué)校把原因歸結(jié)為沒有實現(xiàn)資源共享?？梢?，在上海市中等職業(yè)教育的實訓(xùn)資源中，存在資源短缺與閑置并存的現(xiàn)象，而資源共享是解決這一問題的重要策略。當(dāng)然，短缺的資源可能并不是閑置的資源，但既然資源短缺存在設(shè)備或耗材昂貴這一原因，那么有效解決這一問題的重要策略也應(yīng)當(dāng)是資源共享。

（四）上海市實訓(xùn)資源共享現(xiàn)狀及原因

實訓(xùn)資源共享現(xiàn)狀及原因的調(diào)研分別從實訓(xùn)資源需求方與供給方兩方面進(jìn)行，即從需求方看，是否組織過學(xué)生到外校實訓(xùn)基地進(jìn)行實訓(xùn)，如果組織過，原因是什么？如果沒有組織過，原因又是什么？從供給方看，是否接待過外校學(xué)生實訓(xùn)，如果沒有接待過，原因是什么？調(diào)查結(jié)果見圖16~21。

調(diào)查顯示，半數(shù)以上的學(xué)校曾組織過學(xué)生到外校實訓(xùn)基地實訓(xùn)，且絕大多數(shù)學(xué)校曾接待過外校實訓(xùn)團(tuán)體。從共享行為的需求方看，促進(jìn)其共享外校實訓(xùn)儀器設(shè)備的主要動因是設(shè)備類型缺乏、其他學(xué)校的設(shè)備更好，有時也是出于考證需要?？梢?，共享實訓(xùn)資源在上海市已成為一種比較普遍的現(xiàn)象，其問題可能只是在于共享的頻度還不夠高。阻礙資源共享的原因既可能來自供給方，也可能來自需求方。而無論從哪方看，缺乏相應(yīng)經(jīng)費支持都是一個重要原因。反之，其他許多原因，如資源需求方可能擔(dān)心耽誤教學(xué)時間，資源供給方可能擔(dān)心增加管理難度等，實際上卻并不存在?？磥?，推動實訓(xùn)資源共享的主要手段還應(yīng)當(dāng)是財政支持。

從圖22~23來看，多數(shù)學(xué)校在使用外校實訓(xùn)基地時支付費用，然而目前對這一支付行為尚缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

圖23 支付費用時是否有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，在接待實訓(xùn)團(tuán)體時，資源供給方一般會提出一些限制條件，見表2，而這些限制條件是資源需求方普遍愿意接受的。

三、結(jié)論與建議

（一）研究結(jié)論

1.上海市實訓(xùn)資源已能基本滿足教學(xué)需要

上海市中等職業(yè)教育實訓(xùn)資源建設(shè)行動已產(chǎn)生了巨大成效，即已達(dá)到基本滿足教學(xué)需要的水平，無論在實訓(xùn)儀器設(shè)備的數(shù)量還是質(zhì)量方面都是如此。上海市實訓(xùn)資源的短缺情況已發(fā)生了從整體狀態(tài)到局部狀態(tài)的根本轉(zhuǎn)變。

2.實訓(xùn)資源存在短缺與閑置并存的現(xiàn)象

存在某些設(shè)備在某學(xué)校閑置，而在另一學(xué)校短缺的現(xiàn)象，且設(shè)備閑置現(xiàn)象比較普遍。除有些設(shè)備閑置是因為本身已經(jīng)老舊無法使用外，許多學(xué)校把設(shè)備閑置歸因于沒有進(jìn)行實訓(xùn)資源共享。

3.實訓(xùn)資源共享在上海市已成為一種常態(tài)

近一半的學(xué)校曾組織過學(xué)生到外校實訓(xùn)基地進(jìn)行實訓(xùn)，而90%的學(xué)校曾接待過外校實訓(xùn)團(tuán)體。但實訓(xùn)資源共享目前仍存在共享頻率不夠的問題，共享仍然停留于偶發(fā)層面，沒有成為學(xué)校的一種常態(tài)辦學(xué)行為。

4.阻礙實訓(xùn)資源共享的主要因素是缺乏財政支持及統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)

目前阻礙學(xué)校間進(jìn)行實訓(xùn)資源共享的主要因素是缺乏財政支持和統(tǒng)一的收費標(biāo)準(zhǔn)。而增加管理成本、耗費教學(xué)時間等，并沒有成為重要的阻礙因素。

（二）政策建議

1.投入方向應(yīng)從全面滿足基本教學(xué)需要轉(zhuǎn)向?qū)μ胤N儀器設(shè)備的投入及促進(jìn)實訓(xùn)資源的良好利用

由于本調(diào)查是抽樣調(diào)查，因此在調(diào)查結(jié)果之外可能存在特殊現(xiàn)象，但從總體上看，中職學(xué)校的實訓(xùn)資源已能滿足基本教學(xué)需要。因此除針對個別學(xué)校的補償性全面投入政策外，今后上海市實訓(xùn)基地的投入政策，應(yīng)轉(zhuǎn)向加強一些較為昂貴但教學(xué)中需要的儀器設(shè)備，或有特殊需要但使用不夠廣泛的儀器設(shè)備，或通過補貼實訓(xùn)耗材費、設(shè)備損耗費等，促進(jìn)實訓(xùn)資源的有效利用[1]。

2.制訂實訓(xùn)資源共享政府補貼制度及收費標(biāo)準(zhǔn)，使實訓(xùn)資源共享逐步成為中職學(xué)校的一種常規(guī)辦學(xué)行為

通過提供財政補貼促進(jìn)共享，也是下一步上海市實訓(xùn)資源投入的重要方向。如果補貼達(dá)到了共享實訓(xùn)資源時需求方不用額外承擔(dān)任何經(jīng)費，而供給方可以獲得提供實訓(xùn)所需要的充足經(jīng)費的狀況，那么實訓(xùn)資源共享在上海市就很容易成為一種常規(guī)辦學(xué)行為。而要規(guī)范共享行為，有必要制訂政府補貼制度和收費標(biāo)準(zhǔn)[2]。

以上結(jié)論和建議只是基于有限樣本的調(diào)查結(jié)果，有必要通過對某些個案的深入研究來進(jìn)一步增強其可靠性。而上海市職業(yè)教育實訓(xùn)資源的建設(shè)經(jīng)驗，還可為其他省市解決實訓(xùn)基地建設(shè)中所存在的諸如“建設(shè)經(jīng)費投入不足”、“現(xiàn)有實訓(xùn)基地利用不充分”等問題[3] 提供參考。

參考文獻(xiàn)

[1]張家寰，胡秀錦.全國職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)項目問題分析與建議[J].中國成人教育， 2010（22）：5-8.

[2]楊長亮.職業(yè)教育實訓(xùn)基地運行績效評估必要性研究[J].職教論壇， 2009（21）：42-44.

[3]范保興，李娟.高職教育實訓(xùn)基地建設(shè)存在的問題與對策[J].中國成人教育， 2009（18）：69-70.

Survey on the Construction and Sharing Level of Practice Training Resources of Secondary Vocational Education in Shanghai

XU Guo-qing

(Research Institute for Vocational and Adult Education, East China Normal University, Shanghai 200062, China)

AbstractThe construction of practice training base is one of the most important projects of secondary vocational education development in Shanghai in recent years. The survey showed that the state of shortage of practice training resources of secondary vocational education in Shanghai has been changed from integral shortage to partial shortage, and it also confronts with the problem of leaving unused as well as shortage phenomenon. Sharing resources is not only universal and is the requirement of schools under the condition of possessing fund support. The formulation of policy investment for practice training resources should be based on this significant change.

Key wordsShanghai; practice training resources; construction; sharing; secondary vocational education