鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書分館建設(shè)的策略和思考

摘 要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書分館是基層圖書館服務(wù)體系構(gòu)建的主要組成部分，桐廬鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書分館的建設(shè)策略可以供同行參考與借鑒，如轉(zhuǎn)變圖書館員的理念、爭(zhēng)取政府的支持、注重宣傳等，但可持續(xù)發(fā)展、延伸服務(wù)、人才隊(duì)伍建設(shè)也是分館建設(shè)中思考的問題。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書分館 借鑒策略 圖書館服務(wù)體系 桐廬縣

中圖分類號(hào)： G258.23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： Ａ 文章編號(hào)： 1003-69３８（２０12）０1－0131-04

The Strategies and Thinking of LibraryConstruction of Villager and Town

——A Case Study on Tonglu County Library Construction

Abstracts Libraryof villager and town is a major componentof primary-level libraries service system. The Tonglucounty library construction can be used toreference of the same trade or occupation, including change in the concept of the librarian, fight forthe support of the government, focus on publicity and so on. However, there are also several problems should be think carefully by the library, such as sustainabledevelopment, extension services, qualified personnel.

Keywords libraryof villager and town; reference strategy; library service; TongluCounty

進(jìn)入新世紀(jì)以來，普遍均等的圖書館服務(wù)理念逐步得到復(fù)興。黨的十七屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革 推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》再次指出：按照實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)新要求，到2020年，文化改革發(fā)展奮斗目標(biāo)之一是：文化事業(yè)全面繁榮，覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系基本建立，努力實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化［1］。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書分館作為構(gòu)建公共圖書館服務(wù)體系的重要組成部分，其不僅承載了最廣泛的群眾基礎(chǔ)，也易使公共文化服務(wù)透過鄉(xiāng)鎮(zhèn)（分）館的服務(wù)得以在廣大人民群眾中發(fā)揮最大效益，最終實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化。桐廬縣在圖書館在這方面進(jìn)行了有益嘗試，本文在概述桐廬縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館建設(shè)的基礎(chǔ)上，概括了可供同行借鑒的建設(shè)策略，最后提出了一些建設(shè)過程中的思考問題。

1 桐廬縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書分館建設(shè)概述

1.1 桐廬鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書分館建設(shè)的背景

桐廬縣地處美麗的富春江畔，上游是新安江，下游是錢塘江，呈“八山半水分半田”的地貌結(jié)構(gòu)，是浙江省二類一檔縣市，全縣總?cè)丝?0萬(wàn)，轄4個(gè)街道，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，183個(gè)行政村，12個(gè)社區(qū)。2008年，全縣生產(chǎn)總值 164億元，財(cái)政總收入16 億元。近年來，桐廬縣委、縣政府通過實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、環(huán)境立縣、開放活縣、和諧興縣”戰(zhàn)略，社會(huì)建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，先后獲得了全國(guó)文化先進(jìn)縣等榮譽(yù)稱號(hào)。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的巨大進(jìn)步，群眾的基本文化需求也變得越來越迫切。圖書館作為社會(huì)公共文化服務(wù)的主要機(jī)構(gòu)之一，應(yīng)該在解決社會(huì)公共文化供求矛盾方面發(fā)揮重要作用。

建于2004年桐廬縣圖書館是國(guó)家一級(jí)圖書館，占地31.5畝，館舍建筑面積6500平方米，藏書25萬(wàn)余冊(cè)，目前還保留1989年建成的縣城城北迎賓路圖書分館，兩館同時(shí)對(duì)外開發(fā)，方便和滿足了一定的讀者需求，但因服務(wù)區(qū)域等原因，圖書館的服務(wù)對(duì)象主要以縣城市民為主，服務(wù)人數(shù)不到全縣總?cè)丝诘乃姆种唬瑵M足不了廣大群眾特別市農(nóng)村群眾文化需求，“看報(bào)難、看書難”成為眾多農(nóng)村群眾文化生活中的一個(gè)突出的問題。同時(shí)，從2006年開始，在杭州圖書館的支持下，桐廬縣在全縣開始推行“一證通”工程，到2008年底，在全縣183個(gè)行政村，12個(gè)社區(qū)有近半的村、社區(qū)建了圖書流通點(diǎn)。但實(shí)際上，雖然這些流通點(diǎn)分布廣、涉及面大，有些點(diǎn)還與黨員遠(yuǎn)程教育相結(jié)合，但因后續(xù)經(jīng)費(fèi)無(wú)保障、管理松散、兼職人員較多等原因，實(shí)際服務(wù)效果并不理想，有的圖書流通點(diǎn)完全是一種擺設(shè)。在這樣的背景下，找到一種能夠解決群眾需求、具有可持續(xù)發(fā)展的桐廬縣圖書館服務(wù)體系構(gòu)建辦法迫在眉睫。

1.2 桐廬縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書分館建設(shè)的效果

進(jìn)過多方溝通、努力，桐廬鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書分館建設(shè)于2009年初開始啟動(dòng)，截止到2010年年底，全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）除了縣圖書館所在的2個(gè)街道以外的12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都建有分館，每個(gè)分館都建有電子閱覽室（配備10臺(tái)以上電腦）；全縣183個(gè)行政村（社區(qū)）都建有圖書流通點(diǎn)，每個(gè)點(diǎn)至少配備300冊(cè)書籍（達(dá)500冊(cè)的有141個(gè)，1500冊(cè)以上的有42個(gè)）。全縣通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館與圖書流通點(diǎn)的建設(shè)，基本達(dá)到聯(lián)合國(guó)科教文組織在《公共圖書館服務(wù)發(fā)展指南》［2］中提出的“在城市和近郊，利用私人交通工具到達(dá)最近的圖書館時(shí)間不超過15分鐘”要求，被當(dāng)?shù)氐睦习傩辗Q為“家門口的免費(fèi)圖書館”。分館建成后，由于服務(wù)的時(shí)間、質(zhì)量有了明顯的改變，加之書籍更新快，相比之前讀者倍增，如鳳川分館2010年到館讀者就達(dá)到了28265人次，連總?cè)丝谥挥?000人的莪山鄉(xiāng)分館2010年到館讀者也有上萬(wàn)人次。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書分館建設(shè)的借鑒策略

桐廬縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書分館建設(shè)的實(shí)踐證明,鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館的設(shè)立，縮短了公共圖書服務(wù)與公眾特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)民眾的空間距離，擴(kuò)大了服務(wù)半徑，提高了資源利用率，拓寬了服務(wù)范圍，受到了廣大讀者的歡迎，有力地推動(dòng)了城鄉(xiāng)公共圖書服務(wù)體系建設(shè)，也為桐廬縣實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化邁出了一大步。建設(shè)過程中采取的策略，對(duì)其他地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書分館的建設(shè)也具有一定的借鑒意義。

2.1 圖書館員的觀念轉(zhuǎn)變

我國(guó)圖書館發(fā)展的不平衡及其它各種因素，使得基層圖書館與省市公共圖書館相比，不管是在圖書館的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展水平、人員素質(zhì)，還是在服務(wù)水平、服務(wù)理念、服務(wù)效率上，基層圖書館都不能與省市圖書館有較大的差距，特別是在人員素質(zhì)上，基層圖書館工作人員由于長(zhǎng)期在靜態(tài)部門工作，思想比較保守，工作習(xí)慣于單一的借借還還服務(wù)模式，對(duì)于圖書館的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和工作創(chuàng)新的思考者非常少，怕苦怕累怕煩的人為數(shù)更是不少。要想基于這樣的人員環(huán)境，建設(shè)圖書新館以開拓圖書館的服務(wù)新局面，轉(zhuǎn)變館員的觀念就將是重中之重的首要工作。只有有了一支思想認(rèn)識(shí)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的人才隊(duì)伍和齊心協(xié)力的工作團(tuán)隊(duì)，分館建設(shè)才能有成功的可能與保障。

2.2 政府領(lǐng)導(dǎo)的大力支持

圖書館是以公益服務(wù)為主要職責(zé)的文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)的主體是政府，圖書館事業(yè)的發(fā)展離不開政府與領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。如在桐廬縣“鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書分館”建設(shè)過程中，我們?cè)?008年底就邀請(qǐng)了杭州市文廣新局陳建一局長(zhǎng)到桐廬指導(dǎo)工作，同時(shí)邀請(qǐng)了桐廬縣委、縣政府的主要領(lǐng)導(dǎo)，并爭(zhēng)取到了他們對(duì)于桐廬鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書分館建設(shè)的大力支持。有了縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的支持，桐廬鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館建設(shè)也進(jìn)入了快車道，2009年3月，分管圖書館的縣領(lǐng)導(dǎo)主持召開了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議，4月出臺(tái)了《桐廬縣構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化公共圖書館服務(wù)體系實(shí)施意見》，為桐廬縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館的建設(shè)建立了堅(jiān)實(shí)的政府支持保障。在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作中，我們也一樣非常重視當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)的支持，如我們要在風(fēng)川鎮(zhèn)建分館，但首先工作是邀請(qǐng)風(fēng)川鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)和合村鄉(xiāng)書記到嘉興參觀考察，嘉興圖書館及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館的成功建設(shè)讓他們開闊了眼界，進(jìn)而我們也就贏得了在風(fēng)川鎮(zhèn)建設(shè)圖書分館的支持，所以前后不到兩個(gè)月，圖書分館就順利開館了。

2.3 重視宣傳，為分館建設(shè)造聲勢(shì)

讀者是圖書館存在的基礎(chǔ)和保障，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館的建設(shè)就是為了滿足基層讀者的文化需求、建立全覆蓋的圖書館服務(wù)體系的有益嘗試。如何吸引更多讀者、讓更多的人了解圖書館、走進(jìn)圖書館，也許辦法有很多，但在我們桐廬縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書分館建設(shè)中，我們認(rèn)為造勢(shì)宣傳是一個(gè)非常重要的辦法和渠道。如在2009年1月15日第一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館——風(fēng)川分館開館之時(shí)，我們選擇了省春節(jié)文化下鄉(xiāng)的時(shí)機(jī)，邀請(qǐng)了省文化廳社文處領(lǐng)導(dǎo)、縣四大領(lǐng)導(dǎo)班子及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，在下午文藝演出前半小時(shí)舉行了有當(dāng)?shù)孛耖g腰鼓隊(duì)助興的開館儀式，使近千名觀看演出的觀眾都知道在風(fēng)川有自己的圖書館了。同時(shí)，在每個(gè)分館搞簡(jiǎn)單而又隆重的開館儀式時(shí)，我們還會(huì)邀請(qǐng)當(dāng)?shù)氐碾娨暸_(tái)、信息傳媒中心、報(bào)社等主要媒體，通過廣告宣傳、媒體報(bào)道、新聞直播等多種方式，為分館開館造勢(shì)捧場(chǎng)，以讓更多的人了解圖書館、走進(jìn)圖書館，通過圖書館的服務(wù)進(jìn)而喜歡圖書館。

2.4 從實(shí)際出發(fā)，因地制宜建分館

我國(guó)領(lǐng)土遼闊，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等也差異較大，即使在同一地區(qū)、行政縣內(nèi)，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也并不一致，在建鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書分館時(shí)，就需從實(shí)際出發(fā)，因地制宜的對(duì)選址、面積、特色館藏、服務(wù)時(shí)間等進(jìn)行調(diào)整。如桐廬縣圖書館和圖書館分部（老圖書館）就地處兩個(gè)街道，因此我們認(rèn)為在這兩個(gè)街道就沒有建圖書分館的必要，而是因地制宜的重點(diǎn)抓社區(qū)圖書流通點(diǎn)建設(shè)。還如，在分館選址上，桐廬縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書分館的選址原則是選擇公眾較為集中、讀者方便到達(dá)的地點(diǎn)，因此分館有的在新建的綜合文體樓內(nèi)、有的則利用了原中心小學(xué)的校舍，還有的在東海明珠工程樓內(nèi)；在分館建筑面積上，我們也不作硬性要求，像莪山、新合等總?cè)丝诓坏揭蝗f(wàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使用面積一般有兩三百平米即可，但對(duì)人口較多、讀者較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)館舍，面積一般都要求在五百平米以上，有的甚至面積達(dá)上千平米；在人員安排上，每個(gè)分館做到有專兼職工作人員2至3人，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長(zhǎng)兼任分館館長(zhǎng)外，我們還根據(jù)實(shí)際情況，或聘請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員直接成為圖書管理員，或聘用剛畢業(yè)的大學(xué)生，或聘用剛退休的教師；在人員的培養(yǎng)上，我們注意發(fā)揮工作人員的優(yōu)勢(shì)與主觀能動(dòng)性，如剛畢業(yè)的大學(xué)生就具有年輕朝氣、接受學(xué)習(xí)新知識(shí)速度快等特點(diǎn)，因此讓他們多參與圖書館的活動(dòng)策劃等工作。

3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書分館建設(shè)的幾點(diǎn)思考

3.1 如何使分館建設(shè)更可持續(xù)發(fā)展

盡管桐廬縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書分館建設(shè)在當(dāng)?shù)卣邦I(lǐng)導(dǎo)的支持、多位專家的指導(dǎo)及全館職工的努力下取得了一定的成就，但如何更好的滿足城鄉(xiāng)居民的文化需求，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館建設(shè)更具有可持續(xù)發(fā)展是我們一直思考的問題之一。國(guó)內(nèi)一些分館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)室的建設(shè)充分證明，使一座圖書館可持續(xù)發(fā)展比新建一所圖書館難很多，因此，我們一方面積累分館建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，另一方面也要以分館建設(shè)中的失敗作為前車之鑒，在思考與借鑒中完善管理體系與制度保障，提高人員素質(zhì)，延伸服務(wù)范圍，努力在如何更具有可持續(xù)發(fā)展的難題前做出新的有益嘗試。

3.2 如何延伸鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館的服務(wù)

服務(wù)是圖書館價(jià)值的體現(xiàn)，桐廬鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書分館與圖書流通點(diǎn)覆蓋了全縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、行政村，但建筑的全覆蓋不代表服務(wù)的全覆蓋，特別是隨著生活節(jié)奏的加快與信息技術(shù)的應(yīng)用，公眾對(duì)于信息獲取的時(shí)效、手段、方式、空間等都有了較大的變化與更高的要求，在這種全新形勢(shì)下，如何借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館，延伸圖書館服務(wù)，也成為我們的思考問題之一。為此，我們的想法是：針對(duì)紙質(zhì)媒體不再是公眾的唯一選擇現(xiàn)狀，加大網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)，如共享共享工程、農(nóng)家書屋資源；針對(duì)手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、多媒體成為公眾獲取信息的渠道現(xiàn)狀，一方面，充分利用總館網(wǎng)絡(luò)服務(wù)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與基礎(chǔ)，加強(qiáng)分館的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)建設(shè)；另一方面，充分借鑒與學(xué)習(xí)杭州圖書館等圖書館在基于三網(wǎng)融合方面所做的讀者服務(wù)嘗試，爭(zhēng)取掌上圖書館、手機(jī)圖書館在桐廬的早日實(shí)現(xiàn)。

3.3 如何建設(shè)一支高素質(zhì)的員工隊(duì)伍

圖書館的建設(shè)，需要政府在經(jīng)費(fèi)、制度等方面的支持與保障，但也需要一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍去實(shí)現(xiàn)對(duì)讀者的服務(wù)。由于多種原因，桐廬縣圖書館及各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館的工作人員整體素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)技能也還需進(jìn)一步加強(qiáng)，因此，如何提高他們的素質(zhì)，建設(shè)一支高素質(zhì)的員工隊(duì)伍也成為我們重點(diǎn)思考的另一個(gè)主要問題。盡管我們之前就對(duì)每個(gè)分館的工作進(jìn)行評(píng)估考核，對(duì)于工作認(rèn)真、業(yè)績(jī)突出的員工予以獎(jiǎng)勵(lì)，但總體來看，我們做的還不夠，獎(jiǎng)罰體系還不完善、培訓(xùn)機(jī)制還不健全，還需在員工的素質(zhì)提高方面多想辦法。

4 結(jié)語(yǔ)

桐廬縣圖書館總分館建設(shè)是是桐廬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況的必然選擇，是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化公共文化服務(wù)體系建設(shè)的一項(xiàng)創(chuàng)新工程，較好地促進(jìn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和公共圖書館事業(yè)，其建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)可供同行借鑒與指正。同時(shí)也深知，桐廬鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書分館的建設(shè)仍有許多工作還需要繼續(xù)探討和完善，也需要在思考如何更進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)上，借鑒和學(xué)習(xí)同行的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，完善制度，提高隊(duì)伍素質(zhì)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)桐廬公共圖書館總分館制建設(shè)的全面、持續(xù)、可協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

［1］中共中央關(guān)于深化文化體制改革 推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定［EB/OL］.［2011-11-10］.http://news.xinhuanet.com/politics/2011-10/25/c_122197737.htm.

［2］國(guó)際圖聯(lián)出版物第97輯國(guó)際圖聯(lián)/聯(lián)合國(guó)教科文組織.公共圖書館服務(wù)發(fā)展指南（中文版國(guó)際圖聯(lián)出版物第97輯）（精）［M］.上?？茖W(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社，2002.

作者簡(jiǎn)介：程建宇，男，浙江省桐廬縣圖書館館員。