低碳農業(yè)在新農村建設中的作用及發(fā)展對策

王祥峰 楊萍 李明輝 安靜

摘要：當前，隨著全球氣候變暖和極端氣候現(xiàn)象增多，包括農業(yè)在內的低碳經(jīng)濟問題已進入國際政治的核心議程，成為各國研究的重大課題。本文在分析低碳農業(yè)內涵的基礎上，闡釋了社會主義新農村建設對低碳農業(yè)的現(xiàn)實需求，探討了低碳農業(yè)在新農村建設中的研發(fā)重點和應用措施。

關鍵詞：低碳農業(yè)；社會主義新農村；研究；應用

中圖分類號：F323文獻標識號：A文章編號：1001-4942(2012)01-0138-03

我國是農業(yè)大國，擁有1.22億公頃耕地和9億農村人口。長期以來，我國農業(yè)產出率提升主要依靠化肥和農藥的高投入，農村二氧化碳排放量居高不下。這不僅增加了農業(yè)生產成本，而且對生態(tài)安全造成嚴重威脅。當前，社會主義新農村建設作為一項惠及億萬農民、關系國家長治久安的戰(zhàn)略舉措正深入推進，在此過程中要實現(xiàn)農村經(jīng)濟繁榮和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，就必須要降低碳排放，堅持走低碳農業(yè)發(fā)展之路。

1.低碳農業(yè)提出背景及內涵

1.1提出背景

近年來，氣候變化所引發(fā)的低碳經(jīng)濟成為國際經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢。聯(lián)合國糧農組織新近指出，耕作釋放出的溫室氣體占全球人為溫室氣體排放總量的30％，相當于150億噸二氧化碳，在發(fā)展低碳經(jīng)濟方面，農業(yè)潛力巨大。

我國高度重視低碳農業(yè)發(fā)展，學術界對低碳農業(yè)在中國實施的可能性進行了積極研究，已有部分低碳農業(yè)生產方式在新農村建設中應用，例如稻鴨共育、稻魚共生、沼氣技術及秸稈還田等低碳生態(tài)農業(yè)模式，其中浙江青田的稻魚共生系統(tǒng)入選了聯(lián)合國糧農組織發(fā)起的全球重要農業(yè)文化遺產保護項目。

山東作為農業(yè)大省，在社會主義新農村建設方面已取得顯著成效，但是在“生產發(fā)展”這個核心問題上，仍存在碳排放量過高、畜禽飼養(yǎng)方式粗放、農業(yè)生態(tài)環(huán)境難以保障等現(xiàn)象，而且隨著生活水平的提高，農村居民的電能及石油液化氣消耗量越來越大，農業(yè)的高能耗、高投入、高碳排放量的問題還沒有得到根本改變。為此，山東省在2010年1號文件中明確提出要加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化提升農村經(jīng)濟結構，將發(fā)展低碳農業(yè)提上了重要日程。

1.2基本內涵

低碳農業(yè)是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導下。通過轉變農業(yè)生產和農民生活方式，運用科技創(chuàng)新、理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等多種手段，盡可能地減少農業(yè)生產中的高碳能源消耗，降低溫室氣體排放，達到生產發(fā)展與生態(tài)安全雙贏的一種農業(yè)發(fā)展形態(tài)。低碳農業(yè)具有農業(yè)生產、安全保障、生態(tài)涵養(yǎng)、氣候調節(jié)等多元化功能。

低碳農業(yè)的主要特點是高效率、低能耗、低排放、高碳匯，核心是農業(yè)在保持生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性的基礎上產出最大生物量。其關鍵在于提高農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)對氣候變化的適應性并降低農業(yè)中的二氧化碳排放量，維持生物圈的碳平衡，促進實現(xiàn)碳中性，即人為排放的二氧化碳與通過人為措施吸收的二氧化碳實現(xiàn)動態(tài)平衡。其根本目的是運用現(xiàn)代化科技手段實現(xiàn)農業(yè)生產的高效與生態(tài)兩項指標雙贏，從而最終實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。因此，低碳農業(yè)在本質上屬于現(xiàn)代農業(yè)的一種形態(tài)，是農業(yè)發(fā)展的一個高級階段，與原始農業(yè)和傳統(tǒng)農業(yè)相比有著根本的區(qū)別。

.2發(fā)展低碳農業(yè)對于新農村建設的重要意義

在我國，低碳農業(yè)作為低碳經(jīng)濟的重要組成部分，在經(jīng)濟社會發(fā)展中具有重要地位。在社會主義新農村建設中，大力發(fā)展低碳農業(yè)，強化低碳農業(yè)生產方式的創(chuàng)新與推廣應用，對實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展、改善農村民生和生態(tài)環(huán)境具有重要意義。

2.1發(fā)展低碳農業(yè)是走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路的必然選擇

黨的十七大報告在闡述如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進社會主義新農村建設時強調指出，要走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路。當前，為應對全球氣候變化，我國以負責任的大國姿態(tài)積極制定實施了減緩碳排放的國家對策，并作為重要議題開展了討論研究。農業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎產業(yè)，發(fā)展低碳農業(yè)的潛力巨大，責任重大。因此，應將發(fā)展低碳農業(yè)作為走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路的方向和重點，努力用現(xiàn)代科技手段改造傳統(tǒng)農業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領農業(yè)發(fā)展，提倡在種植、運輸、加工等過程中合理使用化肥農藥，更加注重整體農業(yè)能耗和碳排放量的降低，以不斷提高農業(yè)效益和競爭力，努力實現(xiàn)農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2發(fā)展低碳農業(yè)是推動農業(yè)轉方式調結構的內在要求

改革開放30多年來，我國經(jīng)濟發(fā)展舉世矚目，成功解決了13億人口的溫飽問題，糧食產量連續(xù)6年增產，但同時也付出了很大的資源和環(huán)境代價。如不及時轉變增長方式、優(yōu)化調整結構，將會陷入資源難以支撐、環(huán)境難以容納、社會難以承受、發(fā)展難以為繼的窘境。當前，我國從大局和長遠出發(fā)，作出了經(jīng)濟轉方式調結構的重大戰(zhàn)略部署。其中，農業(yè)轉方式調結構的關鍵是要加快實現(xiàn)由注重產量、數(shù)量向數(shù)量、質量、效益并重轉變，由主要依靠物質投入向主要依靠科技進步和提高勞動者素質轉變，由種養(yǎng)業(yè)為主向農村一、二、三產業(yè)協(xié)調發(fā)展轉變。要實現(xiàn)這“三個轉變”，就必須大力發(fā)展低碳農業(yè)，努力降低生產成本，保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境，增強土壤固碳能力，減少溫室氣體排放，促進農業(yè)提質增效。

2.3發(fā)展低碳農業(yè)是改善農村民生的重要手段

在新農村建設中，農村環(huán)境建設是一項長期的任務，當前在不少地方仍然存在諸多問題。其中，較為突出的有高碳排放的傳統(tǒng)農業(yè)生產導致的農業(yè)面源污染問題，焚燒秸稈帶來的大氣污染問題，養(yǎng)殖業(yè)廢棄物處理不當形成的水質污染問題等。這些問題得不到有效解決，不僅影響農村環(huán)境，而且降低農民生活質量。要徹底解決這些問題，治本之策就是發(fā)展低碳農業(yè)，用低能耗、低污染、低排放、高效益的農業(yè)經(jīng)濟模式取代高能耗、高污染、高排放、低效益的農業(yè)經(jīng)濟模式。同時，要大力發(fā)展鄉(xiāng)村新能源，推廣可再生能源利用技術，實現(xiàn)農村用能結構多元化，既滿足農民群眾的生活需要，又改善農村的人居環(huán)境。

2.4發(fā)展低碳農業(yè)是實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路

低碳農業(yè)的本質是可持續(xù)發(fā)展農業(yè)，所以發(fā)展低碳農業(yè)是實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的具體方式和必由之路。長期以來，傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展方式導致生產發(fā)展以環(huán)境污染為代價，實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨巨大壓力。化肥、農藥、農用薄膜等工業(yè)革命成果在農業(yè)上的廣泛應用，雖然增產作用顯著，但負面作用也不可忽視，不但對農產品質量安全造成威脅，而且導致大量碳排放。當前，我國面臨人口剛性增長、耕地逐步減少的形勢，耕地面積已經(jīng)逼近1.2億公頃的紅線，而且土質退化，中低產田普遍存在。嚴峻的現(xiàn)實警示我們，必須要改變傳統(tǒng)農業(yè)的高投入和高排放的生產方式，通過發(fā)展低碳農業(yè)逐步修復土壤，改善環(huán)境，真正實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.新農村建設中發(fā)展低碳農業(yè)的措施建議

黨的十六屆五中全會提出，要按照生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)村文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實推進社會主義新農村建設。而低碳農業(yè)的功能和特點決定了其既是生產發(fā)展的基礎，又是村

容整潔的前提，目前低碳農業(yè)在我國發(fā)展尚處于起步階段，發(fā)展空間很大。因此，在推進社會主義新農村建設中必須強化低碳農業(yè)的研究與應用。

3.1強化低碳農業(yè)科技研發(fā)

科技是第一生產力，發(fā)展低碳農業(yè)首先需要科技支撐。農業(yè)科研機構應著力研發(fā)清潔技術、新能源技術和環(huán)保技術等低碳農業(yè)技術，努力趕超國際先進水平。應著重強化土壤固碳技術研究，準確測定土壤碳儲量，明確土壤碳循環(huán)機理，提高土壤固碳能力。堅持以提高資源利用效率和生態(tài)環(huán)境保護為核心，積極研發(fā)節(jié)約型耕作、播種、施肥、施藥、灌溉與旱作農業(yè)、集約生態(tài)養(yǎng)殖、秸稈綜合利用等技術和減少農業(yè)廢棄物生成、注重水土保持等環(huán)保型技術，加快低碳農業(yè)技術標準的制定，形成科學、統(tǒng)一、權威的標準化體系。

3.2加強低碳農業(yè)技術推廣應用

在新農村建設中，積極推廣現(xiàn)已成熟的低碳農業(yè)技術。繼續(xù)推行“一池三改”。把沼氣建設與改廚、改廁、改圈結合起來，將生活垃圾、牲畜糞便、作物秸稈發(fā)酵形成沼氣，沼渣制成肥料，變廢為寶，降低農業(yè)面源污染。提倡秸稈還田，不但能夠增加土壤有機質，而且還避免了因焚燒秸稈造成的空氣污染，有利于生態(tài)保護。推廣太陽能技術，緩解農村能源供應壓力，改善農民衛(wèi)生狀況和農村環(huán)境。推廣測土配方施肥技術，并實現(xiàn)肥料低碳化，鼓勵使用緩控釋肥、螯合肥等環(huán)境友好型肥料，最大程度減少污染物排放，改善土質，培肥地力。同時，還要加強技術培訓，促進廣大農村干部和農民群眾及時了解低碳農業(yè)的內涵、任務、目標、舉措、機制、政策，著重掌握一定的低碳高效新技術和新知識。

3.3倡導農民培養(yǎng)低碳生活習慣

低碳生活習慣是一種自然而然地節(jié)約身邊各種資源的習慣，是一種態(tài)度而不是一種能力。培養(yǎng)這種生活習慣需要通過各種途徑廣泛普及低碳生活知識，利用多種方式經(jīng)?；剡M行低碳生活教育，喚起人們倡導低碳生活的自覺性，逐漸讓人們把低碳生活作為一種習慣和美德堅持下來，傳承下去。隨著社會主義新農村建設的深入發(fā)展，雖然農民收入持續(xù)增加，但應始終保持勤儉節(jié)約的生活習慣，從節(jié)地、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)肥、節(jié)種、節(jié)煤、節(jié)糧等點滴做起，積極降低生產和生活成本，讓節(jié)能減排的低碳生活習慣固化在思想意識里面，體現(xiàn)在日常行為當中。

3.4加大對發(fā)展低碳農業(yè)的財政投入

低碳農業(yè)作為新興產業(yè)，需要各級政府的重視和支持，這是發(fā)展低碳農業(yè)的重要保證。首先，應加大對低碳農業(yè)的研發(fā)投入，設立科技專項，培養(yǎng)引進高層次專業(yè)人才，研究制定支持低碳農業(yè)發(fā)展的政策措施，建立法規(guī)體系，完善激勵機制，切實為發(fā)展低碳農業(yè)提供政策和財力保障。其次，應增加對農業(yè)基礎設施改造的投入，興建節(jié)水灌溉設施和大型沼氣工程，對傳統(tǒng)養(yǎng)殖小區(qū)進行改造，為推廣低碳農業(yè)奠定物質基礎。再次，應鼓勵引導市場主體積極投身低碳農業(yè)，通過建立補貼機制和融資優(yōu)惠政策，吸引社會資金投入到低碳農業(yè)領域，推動農村低碳產業(yè)發(fā)展，提高社會主義新農村建設水平。

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