山東省農(nóng)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)教育多元化辦學(xué)模式研究

于慎興 姜衛(wèi)良 商學(xué)芳

摘要：闡述了農(nóng)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)教育多元化辦學(xué)的重要性和必要性，探索出適合農(nóng)業(yè)從業(yè)人員多元化職業(yè)教育培養(yǎng)的有效模式。通過加強人才培養(yǎng)和技能培訓(xùn)，提升農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的科技素質(zhì)和就業(yè)能力，從而加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：山東省；農(nóng)業(yè)從業(yè)人員；職業(yè)教育

中圖分類號：G725(252)文獻(xiàn)標(biāo)識號：A文章編號：1001-4942(2012)01-0128-04

隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展，急需各類技能型人才以滿足農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的需要。針對普通高校大學(xué)生就業(yè)難，而職業(yè)教育學(xué)生高就業(yè)率的社會現(xiàn)實，黨中央和國務(wù)院把職業(yè)教育發(fā)展作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點，采取了一系列強有力的措施，推動職業(yè)教育改革發(fā)展。1農(nóng)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)教育多元化辦學(xué)的重要性和必要性

1.1農(nóng)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)教育多元化辦學(xué)的重要性

1.1.1職業(yè)教育是從業(yè)人員持續(xù)增收的基礎(chǔ)和前提農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，無農(nóng)不穩(wěn)，民富則國強，隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的開展，農(nóng)民的居住環(huán)境、生活條件等各方面都有所改善，如何提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的增收致富能力是農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。目前，由于農(nóng)民知識水平整體偏低，技術(shù)水平和科技素質(zhì)不高，要想使從業(yè)人員具有持續(xù)增收的能力，前提是要提高從業(yè)人員的科學(xué)文化素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營能力。而職業(yè)教育正好是提升從業(yè)人員科技素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營能力的捷徑，“要致富、學(xué)技術(shù)”、“讀完初中上職中，打工致富一路通”等話語，彰顯職業(yè)教育的重要性。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新形勢下，只有多層次、多形式、多元化地開展職業(yè)教育，大力培養(yǎng)有知識、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理、敢創(chuàng)新的新型農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，才能使他們在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村這個大舞臺上發(fā)揮才智、展現(xiàn)能力、科技增收、勞動致富，促進農(nóng)村經(jīng)濟和諧快速發(fā)展。

1.1.2職業(yè)教育是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要和保證發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的重要任務(wù)?？v觀農(nóng)業(yè)發(fā)展過程，是一個由單一的高產(chǎn)型農(nóng)業(yè)向多元化的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低耗、生態(tài)、安全、高效型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程；也是一個由低素質(zhì)的體力型農(nóng)業(yè)向高素質(zhì)的智力型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程；更是一個由傳統(tǒng)的資源型農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代的高科技知識型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程。在這些轉(zhuǎn)變過程中，對農(nóng)業(yè)從業(yè)人員提出了更高的要求，要求他們要有較好的文化基礎(chǔ)知識，掌握一定的市場經(jīng)濟知識和更多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要大批掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的高素質(zhì)勞動者。只有多元化辦好職業(yè)教育，才能全面提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和生產(chǎn)能力。

1.2農(nóng)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)教育的必要性

1.2.1當(dāng)前農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的文化素質(zhì)和就業(yè)狀況據(jù)調(diào)查，我國9億農(nóng)民中有4.8億農(nóng)村勞動力。從文化素質(zhì)來看，我國農(nóng)民整體科技文化素質(zhì)還不高，農(nóng)村勞動力平均受教育年限只有7.3年；全國92％的文盲、半文盲在農(nóng)村；農(nóng)村勞動力中，小學(xué)以下文化程度占38.2％、初中文化程度占49.3％、高中及中專文化程度占11.9％、大專及以上文化程度占0.6％，而大學(xué)以上、高中學(xué)歷所占比例法國為7％、60％，日本為5.9％、74.8％，德國大學(xué)以上學(xué)歷為7％。

從勞動力就業(yè)狀況來看，國務(wù)院研究室發(fā)布的《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》顯示，目前我國農(nóng)村勞動力中接受過短期職業(yè)培訓(xùn)的有20％，接受過初級職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)或教育的有3.4％，接受過中等職業(yè)技術(shù)教育的有0.13％，沒有接受過技術(shù)培訓(xùn)的高達(dá)76.4％。建筑行業(yè)的3200萬農(nóng)民工中，參加過培訓(xùn)的僅占10％。從這些統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，農(nóng)村勞動力整體文化程度偏低，無法勝任科技含量高的產(chǎn)業(yè)和崗位，收入也不高。就業(yè)對文化素質(zhì)和技術(shù)能力提出更高的要求，必須對農(nóng)業(yè)從業(yè)人員進行職業(yè)技能教育。

1.2.2職業(yè)教育存在的問題和現(xiàn)狀職業(yè)教育是提高勞動者技能最直接的途徑，也是把人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，我國每年約有1000萬左右的農(nóng)村中小學(xué)畢業(yè)生因為不能升入高一級學(xué)校而回到家鄉(xiāng)。一些中小學(xué)畢業(yè)生因為缺乏生活技能，進城打工無門，搞二、三產(chǎn)業(yè)無路，只好在家里閑著，面臨“升學(xué)無望、就業(yè)無門、致富無術(shù)”的尷尬。但與眾多農(nóng)村孩子“無學(xué)可上”形成鮮明對比的卻是大多農(nóng)村職業(yè)學(xué)?！暗让紫洛仭?，有專家也撰文指出“與現(xiàn)在農(nóng)村勞動力80％以上沒有經(jīng)過任何技能培訓(xùn)形成鮮明反差的是，80％以上的職業(yè)學(xué)校正面臨生存危機?！?/p>

職業(yè)教育的現(xiàn)狀可以借用一些農(nóng)村職業(yè)教育業(yè)內(nèi)人士的形容：現(xiàn)在職教中心是“大樓空、設(shè)備空，專業(yè)多、學(xué)生少”，這種尷尬局面是普遍存在的。一些從事農(nóng)村職業(yè)教育的教師們不無感慨地說：“由于條件有限，我們只能在黑板上搞試驗和加工，教室里搞種植和養(yǎng)殖，口頭上搞科研。”學(xué)校無骨干專業(yè)、特色專業(yè)，辦學(xué)模式仍然是循規(guī)蹈矩，講理論、沒實踐，很難適應(yīng)就業(yè)市場需求。

1.2.3農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要多元化職業(yè)教育農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是用現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代管理方法管理農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)文化知識提高農(nóng)民素質(zhì)的過程；是建立高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，把農(nóng)業(yè)建成具有經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的過程；也是大幅度提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、不斷增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民收入的過程。勞動者素質(zhì)的提高是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的決定因素，提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員科技素質(zhì)最主要、最快捷的途徑是實施多元化的職業(yè)技能教育培訓(xùn)。因此，職業(yè)教育多元化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要和保證。

2.農(nóng)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)教育模式

2.1選優(yōu)進修培養(yǎng)模式

2.1.1按需選優(yōu)進修培養(yǎng)主要是根據(jù)農(nóng)村從業(yè)人員的崗位要求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，選擇優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員定向到高等職業(yè)院?；蚩蒲性核M修學(xué)習(xí)，全面提升素質(zhì)修養(yǎng)和專業(yè)技能，適應(yīng)工作需要。這種培養(yǎng)模式主要是全日制學(xué)習(xí)，旨在培養(yǎng)高層次人才和實用技術(shù)人才。學(xué)制包括學(xué)歷教育、專業(yè)技能教育等長短班結(jié)合。優(yōu)點是全日制學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)快，屬于定向培養(yǎng)，人才不流失。缺點是全日制學(xué)習(xí)費用大，而且離崗學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)者需要平衡好學(xué)習(xí)、工作、家庭之間矛盾和沖突。

2.1.2根據(jù)崗位設(shè)置需要擇優(yōu)進修隨著社會發(fā)展、科技進步、新農(nóng)村建設(shè)進程的推進，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員從事農(nóng)村公益性事業(yè)崗位的不斷增多，如：農(nóng)村政策宣講員、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)員、農(nóng)村環(huán)境保護員、動物衛(wèi)生防疫員、沼氣技術(shù)員、漁業(yè)技術(shù)員、農(nóng)村信息發(fā)布員、遠(yuǎn)程教育管理員、社會治安管理員、計劃生育管理員、林果管理員、農(nóng)村會計、法律咨詢員、電影放映員等等，為了提高這些崗位人員的素質(zhì)和能力，發(fā)揮其職能作用，更好地服務(wù)農(nóng)村社會發(fā)展，必須對這些人員進行文化知識、職業(yè)道德和專業(yè)技能教育培訓(xùn)。培訓(xùn)方式可以擇優(yōu)進入對口專業(yè)高職院校進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，也可以利用國家的各類專項扶持資金，如生態(tài)家園建設(shè)、電影下

鄉(xiāng)、新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等專項資金，聘請專家擇優(yōu)進行專題培訓(xùn)。

2.1.3根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要擇優(yōu)進修在產(chǎn)品國際化、信息全球化的新形勢下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展著眼市場，緊緊圍繞國際標(biāo)準(zhǔn)需求，著力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，表現(xiàn)為實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，用科學(xué)生產(chǎn)、管理、營銷理念來鑄就具有世界競爭力的“知名品牌”。在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和鑄就“知名品牌”過程中，需要各種各樣如研發(fā)、種苗、生產(chǎn)、加工、包裝、質(zhì)檢、營銷等環(huán)節(jié)的高素質(zhì)勞動者，這些高素質(zhì)勞動者的培養(yǎng)，離不開職業(yè)教育。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，可以根據(jù)需要分期分批地將從業(yè)人員擇優(yōu)送到高等職業(yè)院?；蚩蒲性核M行進修培養(yǎng)。

2.2多途徑培養(yǎng)模式

這種培養(yǎng)模式就是對農(nóng)業(yè)從業(yè)人員多途徑、多形式、多層次地進行職業(yè)技能教育。不同的單位、個人或聯(lián)合體出于不同的人才培養(yǎng)目的和需要，各顯其能，對農(nóng)業(yè)從業(yè)人員進行職業(yè)技能教育培訓(xùn)，以便提高他們的知識技能和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。這種培養(yǎng)模式學(xué)習(xí)形式包括全日制脫產(chǎn)班、半工半讀班、業(yè)余函授班和短期技能培訓(xùn)班；學(xué)制有2～3年學(xué)歷教育、專業(yè)證書和資格證書教育、技能培訓(xùn)等；資金來源有國家、部門、集體、企業(yè)、個人等多種渠道。

2.2.1國家培養(yǎng)即由政府出資，利用教育培訓(xùn)單位的教育資源對農(nóng)業(yè)從業(yè)人員進行培訓(xùn)。培養(yǎng)模式主要是職業(yè)技術(shù)院校培養(yǎng)、國家項目配套資金培養(yǎng)、地方政府為了推動某項專業(yè)技術(shù)而撥款進行專項培訓(xùn)，如各職業(yè)院校特招專業(yè)、新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程等。這種培養(yǎng)模式可以定向培養(yǎng)，也可以是專業(yè)技能培訓(xùn)，特點一是學(xué)歷學(xué)制彈性化，長短班結(jié)合，學(xué)歷教育與專業(yè)證書培訓(xùn)相結(jié)合；二是專業(yè)設(shè)置市場化，根據(jù)社會和市場需要設(shè)置專業(yè)，面向市場進行教育培訓(xùn)；三是教學(xué)實踐技能化，可以充分利用培訓(xùn)單位的師資和基地進行技能教育培養(yǎng)；四是培訓(xùn)就業(yè)一體化，國家出資教育培訓(xùn)，就業(yè)前景廣闊。

2.2.2部門培養(yǎng)即某一行業(yè)主管部門為了培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才而舉辦的職業(yè)技能教育培訓(xùn)，如旅游管理、計算機、機械電子、電氣焊、畜牧養(yǎng)殖、會計培訓(xùn)等。這種培養(yǎng)模式屬于專業(yè)證書或?qū)I(yè)技能培訓(xùn)，由部門聘請專家進行教育培訓(xùn)，可以到部門實驗基地或下屬企業(yè)進行實踐操作。培養(yǎng)目的是為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、集體企業(yè)或私營企業(yè)進行專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，或是對農(nóng)業(yè)從業(yè)人員進行轉(zhuǎn)崗前的職業(yè)技能培訓(xùn)。特點是專業(yè)單一，學(xué)制靈活，目標(biāo)明確，技能精絕，是培養(yǎng)高級技能人才的有效模式。

2.2.3企業(yè)培養(yǎng)即企業(yè)對新招聘人員進行崗前職業(yè)技能培訓(xùn)，或為了擴大再生產(chǎn)、提升在職人員的管理能力和生產(chǎn)技能進行的教育培訓(xùn)，如服裝制作、電動縫紉、市場營銷、產(chǎn)品設(shè)計、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)等。這種培養(yǎng)模式資金來源是企業(yè)投資，或企業(yè)與個人共同出資。培養(yǎng)目的是為了提升企業(yè)職工管理能力和生產(chǎn)技能。特點是根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展需要進行的職業(yè)技能教育培訓(xùn)，專業(yè)單一，目標(biāo)明確，學(xué)制彈性化。有些企業(yè)為了節(jié)省費用，達(dá)到上崗要求就行，邊學(xué)習(xí)邊實踐；也有些企業(yè)為了培養(yǎng)高素質(zhì)管理和營銷人才，選送職工到高等院?；蚩蒲性核M修培養(yǎng)。

2.2.4行業(yè)協(xié)會培訓(xùn)隨著國家對“三農(nóng)”工作的重視，惠民政策力度不斷加大，農(nóng)村中實現(xiàn)了“一鄉(xiāng)一業(yè)”或“一村一品”發(fā)展格局，各類協(xié)會組織和合作經(jīng)濟組織得到了快速發(fā)展，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮和農(nóng)民的增收致富。為了提高會員或社員的生產(chǎn)經(jīng)營能力，協(xié)會或合作組織利用利潤積累或個人出資對從業(yè)人員進行職業(yè)技能培訓(xùn)，如種植協(xié)會的高產(chǎn)栽培、養(yǎng)殖協(xié)會的高效養(yǎng)殖技術(shù)、合作組織的各類培訓(xùn)班。培訓(xùn)目的是為了提高會員的生產(chǎn)技能，經(jīng)營能力、市場意識和品牌觀念；培訓(xùn)形式有集中辦班、分類指導(dǎo)、生產(chǎn)示范、進修等；特點是專業(yè)單一，目標(biāo)明確，會員或社員學(xué)習(xí)積極性高。

2.2.5個人辦班

即個人有一定的資金和專業(yè)特長，舉辦某一職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)?；蚺嘤?xùn)班，向企業(yè)或生產(chǎn)廠家(基地)輸送專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)模式，如服裝縫紉、食品加工、電氣焊、機械制造、家電使用維修等。這種模式投資主體是辦學(xué)人，多數(shù)是有償培訓(xùn)。辦班人有一定的生源渠道、協(xié)作企業(yè)或基地。特點是專業(yè)單一，學(xué)制彈性化，培訓(xùn)就業(yè)一體化，當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)與輸出轉(zhuǎn)移相結(jié)合。各級政府要切實落實《民辦教育促進法》，大力扶持發(fā)展一批規(guī)模較大、設(shè)施先進、教學(xué)質(zhì)量較高的民辦職業(yè)學(xué)校，為培育更多掌握職業(yè)技能的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員創(chuàng)造條件。

2.2.6聯(lián)合培養(yǎng)聯(lián)合培養(yǎng)是最普遍、最常見、最有效的培訓(xùn)模式，有中外聯(lián)合、部門與學(xué)校聯(lián)合、校校聯(lián)合、校企聯(lián)合、校與協(xié)會聯(lián)合、公辦民辦聯(lián)合等形式。這種模式能最有效地利用教育培訓(xùn)資源，優(yōu)勢互補，風(fēng)險共擔(dān)，互利雙贏，最大化地提高教育培訓(xùn)質(zhì)量和效益。特點是專業(yè)多樣化，學(xué)制彈性化，學(xué)習(xí)形式、培養(yǎng)層次多樣化，能滿足不同層次人才培養(yǎng)和素質(zhì)提升的需要。

2.3普職對接滲透培養(yǎng)模式

2.3.1普通教育與職業(yè)教育對接普職對接教育是時代發(fā)展的需要，也是提高勞動者素質(zhì)和能力的必然要求。對接形式有“初三分流”、“高三分流”，即初中畢業(yè)生一部分升學(xué)到高中階段學(xué)習(xí)，一部分分流到中等職業(yè)教育學(xué)校學(xué)習(xí)；高中畢業(yè)生一部分考入普通高校學(xué)習(xí)，部分考入高職院校學(xué)習(xí)或中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)；在職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)期間，中等職業(yè)學(xué)?？梢詫谙蚋呗氃盒］斔蛯W(xué)生(即對口招生)，或在高職院校學(xué)習(xí)可以?？粕究疲恢械嚷殬I(yè)學(xué)校的優(yōu)秀畢業(yè)生通過選拔可以參加普通高考，實現(xiàn)對接。這種完成普通教育學(xué)習(xí)接著進入職業(yè)教育學(xué)校學(xué)習(xí)，或在職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)后可以參加選拔到高一級普通院校學(xué)習(xí)的模式就是普職對接模式。

2.3.2普通教育與職業(yè)教育相互滲透即在初中三年級后加一年的職業(yè)教育課，實施“3+1”教育模式；在普通高中舉辦職業(yè)教育班，或滲透職業(yè)教育的內(nèi)容；允許普通高中學(xué)生轉(zhuǎn)入職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)；在普通高等院校舉辦高等職業(yè)教育；在高職院校舉辦中等職業(yè)教育；在有條件的中等職業(yè)學(xué)校試辦“三二連讀”形式的高等職業(yè)教育等。

通過探索職業(yè)教育多元化辦學(xué)模式，努力建立以政府為主、企事業(yè)單位和社會力量多元化辦學(xué)的格局，形成以中等職業(yè)教育為主體、高等職業(yè)教育加快發(fā)展、公辦教育與民辦教育并重、學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉的職業(yè)教育培訓(xùn)體系，大力培養(yǎng)有知識、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。本課題通過職業(yè)教育多元化辦學(xué)進行剖析，認(rèn)為選優(yōu)進修是培養(yǎng)崗位專業(yè)人才和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)人才的有效形式，多途徑培養(yǎng)模式是全面提升從業(yè)人員文化知識、專業(yè)技能和綜合素質(zhì)提高的有效途徑；普職對接滲透是對潛在勞動力進行文化知識培養(yǎng)和專業(yè)技能培訓(xùn)，提高其社會適應(yīng)能力、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力的有效途徑。本研究對多元化發(fā)展職業(yè)教育和普職均衡發(fā)展起到了積極的促進作用。

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