煙臺低碳農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策

于凱 王奎良 曲日濤

摘要：分析了煙臺低碳農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的問題，提出了煙臺發(fā)展低碳農業(yè)、保護農村生態(tài)環(huán)境、減緩溫室氣體排放、推動現(xiàn)代農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思路和措施。

關鍵詞：低碳農業(yè)；現(xiàn)狀；措施；煙臺

中圖分類號：F323(252)文獻標識號：A文章編號：1001－4942(2012)01－0135－04

氣候變化問題作為人類社會可持續(xù)發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)，越來越受到國際社會的關注和重視。以低能耗、低污染、低排放為基礎的低碳經濟，成為應對全球氣候變化的根本出路。農業(yè)生產與低碳經濟息息相關，農業(yè)是全球溫室氣體排放的第二大來源，每年耕地釋放的溫室氣體超過全球人為溫室氣體排放總量的30％，相當于150億噸二氧化碳。面對全球氣候變暖，農業(yè)作為國民經濟的基礎產業(yè)，在節(jié)能減排中應當有所貢獻。

大力發(fā)展低碳農業(yè)是應對氣候變化的有效途徑，也是我國農業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。煙臺農業(yè)發(fā)展一直走在山東省乃至全國前列，在發(fā)展低碳農業(yè)的道路上，煙臺也已邁出了堅實的步伐，成為山東省唯一一個連續(xù)四年完成節(jié)能減排目標任務的地級市，這與煙臺大力發(fā)展低碳農業(yè)是密不可分的。

1.低碳農業(yè)的內涵

農業(yè)的發(fā)展經歷了刀耕火種農業(yè)階段、傳統(tǒng)農業(yè)階段和工業(yè)化農業(yè)階段。在工業(yè)化農業(yè)過程中，伴有農田開墾、亂砍亂伐、植被破壞以及化學農藥肥料大量施用等，如果用碳經濟的概念衡量，可以說是一種“高碳農業(yè)”。

低碳農業(yè)是以減緩溫室氣體排放為目標，以減少碳排放、增加碳匯和適應氣候變化技術為手段，通過加強基礎設施建設、調整產業(yè)結構、提高土壤有機質、做好病蟲害防治、發(fā)展農村可再生能源等農業(yè)生產和農民生活方式轉變，實現(xiàn)高效率、低能耗、低排放、高碳匯的農業(yè)。低碳農業(yè)把傳統(tǒng)農業(yè)技術與現(xiàn)代科學技術結合，是集生態(tài)、經濟、社會三大效益整體功能的一種高效農業(yè)技術體系。發(fā)展低碳農業(yè)是現(xiàn)階段我國轉變農業(yè)發(fā)展方式、創(chuàng)新農村經濟發(fā)展模式的重要舉措。

2.煙臺低碳農業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

2.1積極實施優(yōu)勢農產品發(fā)展規(guī)劃。優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構

經過多年的調整和優(yōu)化，煙臺逐步在全市范圍內培植起了糧油、果品、蔬菜、畜牧、水產五大支柱產業(yè)和食用菌、花卉、種子、奶業(yè)等一些新興的區(qū)域性支柱產業(yè)；培育了煙臺蘋果、煙臺大櫻桃、萊陽梨、海陽白黃瓜等一批名牌農產品以及“魯花”、“龍大”、“張裕”等一批著名農業(yè)品牌；建成了全國最大的紅富士蘋果生產基地、最大的葡萄酒生產基地、最大的粉絲生產基地；涌現(xiàn)出了果樹特色鎮(zhèn)、奶牛之鄉(xiāng)、苗木專業(yè)村等一大批“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”發(fā)展典型。到2009年，農林牧漁產值達到510，89億元，農林牧漁四產業(yè)產值比由1978年的80：2：10：8調整到40：2：15：27。2009年林地面積53.46萬公頃，森林覆蓋率達39％，年約吸收二氧化碳490.8萬噸，釋放氧氣358.3萬噸。

2.2大力實施農業(yè)科技項目。低碳效益顯著

近年來，煙臺在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)上為讓“生態(tài)農業(yè)、低碳消費”理念融入百姓日常生活，大力推行了農村沼氣建設、測土配方施肥、水肥一體化、病蟲害綠色防控等一系列“低碳農業(yè)”模式，并結合實施現(xiàn)代農業(yè)高產攻關等各類農業(yè)項目，大力實施新品種、新技術的試驗、示范、推廣，節(jié)本增效顯著。

2.2.1大力發(fā)展農村沼氣農村沼氣是充分利用農業(yè)資源、轉變農業(yè)增長方式、優(yōu)化農村用能結構、推動循環(huán)經濟發(fā)展、推進社會主義新農村建設的重要途徑。截止2009年年底，煙臺戶用沼氣累計達到12.5萬戶，工程沼氣達到506處，總池容達到105萬立方米，年產沼氣5000萬立方米，折標準煤7萬噸，年可減排二氧化碳18萬噸。

2.2.2推廣普及測土配方施肥化肥生產及其田間不合理施用是造成農田溫室氣體排放的一個主要原因，據(jù)專家估計此過程所釋放的溫室氣體占全球溫室氣體總排放量的2％～3％。煙臺結合國家測土配方施肥項目的開展，引導農民轉變施肥觀念，提高科學施肥水平，減少不合理施用。自項目實施以來，推廣測土配方施肥面積40余萬公頃，減少不合理化肥投入2.16萬噸(折純)，相當于節(jié)約煤炭6.75萬噸，減少二氧化碳排放量6.75萬噸、硝酸鹽流失9.45萬噸。

2.2.3積極開展綠色防控煙臺作為全國重要的農產品生產基地和出口基地，以優(yōu)化農業(yè)生態(tài)環(huán)境為中心，以有效控制病蟲危害和農藥殘留為目標，狠抓生產源頭農藥管理，扎實推進綠色防控和專業(yè)化防治，確保了農業(yè)豐收和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。近幾年，累計引進推廣高效、低毒農藥近百種，在全市范圍內推廣了頻振式殺蟲燈誘殺技術、性信息素誘殺技術、生物農藥防控技術以及捕蟲板捕蟲技術等一大批綠色防控技術，建立了49支在工商部門登記辦證的專業(yè)化防治隊伍，有效地控制了農藥施用對環(huán)境的影響，實現(xiàn)了經濟與環(huán)境雙贏的目的。

2.2.4新品種、新技術的示范推廣

大力發(fā)展節(jié)水農業(yè)，全面普及非工程性抗旱節(jié)水技術，探索建立節(jié)水農業(yè)發(fā)展長效機制；加大優(yōu)良品種培育、推廣力度，提高了良種覆蓋度；不斷深入實施糧油高產創(chuàng)建、良種補貼項目，增產增效作用顯著。推廣紅富士蘋果、美早大櫻桃、赤露珠釀酒葡萄等一大批果業(yè)新品種，全市果園面積25.7萬公頃，總產量438.8萬噸。

2.3大力推進農業(yè)標準化生產。質量安全意識不斷深入

煙臺市不斷強化政策、市場引導，堅持多措并舉，以糧食安全和農產品質量安全為重點，不斷加快農業(yè)標準化進程。先后制定主要農產品無公害生產技術操作規(guī)程42種，全市“三品”(無公害農產品、綠色食品、有機農產品)認證達303個，認證總面積達5.85萬公頃，認證實物總量97.1萬噸，農業(yè)標準化生產基地發(fā)展到31萬公頃。

2.4不斷深化農業(yè)產業(yè)化經營，農業(yè)競爭力日益增強

發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營，能夠有效延長產業(yè)鏈，提高農產品利用效率，是發(fā)展低碳農業(yè)的必然途徑。目前，煙臺市已建成具有較高水平和產業(yè)特色的專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)28個，專業(yè)村675個，規(guī)模以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)1000余家，其中年銷售收入過億元的龍頭企業(yè)108家，比較規(guī)范完善的農民合作組織發(fā)展到812家，參與農業(yè)產業(yè)化經營的農戶占70％，注冊國家地理標志證明商標9個，地理標志保護產品10個，認定中國名牌13個，山東名牌43個，為發(fā)展低碳農業(yè)創(chuàng)造了良好的前提條件。

3.發(fā)展低碳農業(yè)面臨的機遇和挑戰(zhàn)

3.1面臨的機遇

低碳農業(yè)是應對全球氣候變化的必然選擇，隨著我國農業(yè)向現(xiàn)代化、規(guī)模化、產業(yè)化邁進，發(fā)展低碳農業(yè)不僅能推動農業(yè)向生態(tài)環(huán)保、高效多元化發(fā)展，而且能帶動農業(yè)產業(yè)科學技術和生產能力的升級，不斷滿足我國日益增長的農產品總量需求和質量需求，全面實現(xiàn)農產品優(yōu)質化、營養(yǎng)化、功能化以及農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)良性循環(huán)。同時，全市新一輪農業(yè)結構調整，為發(fā)展低碳農業(yè)

提供了千載難逢的機遇。

3.2面臨的嚴峻挑戰(zhàn)

3.2.1發(fā)展低碳農業(yè)意識還有待提高

現(xiàn)在人們一談到低碳經濟，都是講工業(yè)的多，講農業(yè)的少，講城市的多，講農村的少。實際上，農業(yè)生產與低碳經濟息息相關，農業(yè)既是溫室氣體的重要排放源，也是大量溫室氣體的吸收匯，是最容易受到氣候變化影響的產業(yè)，低碳農業(yè)經濟應是低碳經濟的有機組成部分，在應對全球氣候變化方面同樣可以有所作為。

3.2.2農業(yè)科技支撐較為薄弱

由于農業(yè)科技投入不足，加上原有基礎、體制、投入、人力資本等原因，農業(yè)科技應用水平依然不高。特別是基層農業(yè)科技人員嚴重斷層，科技推廣服務體系不夠健全，直接影響到低碳農業(yè)相關技術的推廣和應用。

3.2.3農業(yè)生產分散經營影響了規(guī)?；吞嫁r業(yè)的發(fā)展當前農業(yè)生產的基本單位仍是農戶，農村生產還缺乏普遍的組織與支持，較為分散、孤立，直接影響了規(guī)?；?、集約化、標準化生產的組織，提高了低碳農業(yè)發(fā)展的成本。

3.2.4政策和措施不夠完備，機制不夠靈活低碳經濟發(fā)展過程中會面臨技術研發(fā)投入成本高、投資風險大、產品市場推廣存在障礙等問題，需要政府發(fā)揮應有的作用，積極干預。

3.2.5農業(yè)污染問題仍然嚴重化肥、農藥的過量施用導致農村面源污染仍在急劇增加，而化學產品長期施用造成土地板結、肥力下降，又促進新一輪化肥、農藥施用量的增大，形成惡性循環(huán)。同時，集約化養(yǎng)殖的畜禽糞便以及農村生活污水所帶來的污染也越來越嚴重，農村面源污染已成為重要的污染源。

4.發(fā)展低碳農業(yè)的目標與措施

4.1發(fā)展目標

煙臺市低碳農業(yè)發(fā)展力爭到2015年實現(xiàn)以下目標：

(1)全市范圍內全面普及測土配方施肥，農村沼氣普及率達70％以上，農業(yè)科技貢獻率達到70％以上。

(2)通過省級認定農業(yè)標準化示范基地50個，通過市級認定80個；創(chuàng)馳名商標農產品13個，創(chuàng)中國名牌農產品18個；通過“三品”認證的農產品達到1000個，“三品”基地達到40萬公頃。

(3)銷售收入過1000萬元的現(xiàn)代化農業(yè)科技園區(qū)或現(xiàn)代化農業(yè)產業(yè)園30個，其中過億元的8個。

(4)年銷售收入過億元的農業(yè)產業(yè)龍頭企業(yè)20家，其中過百億元2家；農產品加工業(yè)實現(xiàn)銷售收入1278億元，與農業(yè)總產值之比達到1.5：1，其中精深加工占40％以上。

(5)大力發(fā)展水果特色產業(yè)，面積發(fā)展到28萬公頃，總產量達到600萬噸，果園年吸收二氧化碳257萬噸，釋放氧氣168萬噸。

4.2推進低碳農業(yè)發(fā)展的主要措施

4.2.1搞好低碳農業(yè)布局規(guī)劃

應該結合煙臺實際，盡快制定煙臺低碳農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照技術可行、經濟合理、適當儲備的原則，以提升農業(yè)產業(yè)低碳化水平和減少溫室氣體排放為目標，逐步建立節(jié)能減排增效、清潔能源、自然碳匯等低碳技術研發(fā)、推廣和應用體系，形成政府主導、企業(yè)為主體、社會各界積極參與的低碳發(fā)展體制，圍繞糧油、果品、蔬菜、畜禽、水產五大支柱產業(yè)，推進龍頭企業(yè)、農產品基地、農業(yè)產業(yè)帶建設，營造特色優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢，推動煙臺低碳農業(yè)發(fā)展。

4.2.2積極研發(fā)、推廣低碳技術發(fā)展低碳農業(yè)必須注重科技創(chuàng)新和先進低碳技術的推廣。應高度重視能效提高技術和低碳技術的戰(zhàn)略意義，通過推廣和應用新型低碳技術，引領全市向新型低碳經濟發(fā)展。要加大對低碳農業(yè)科技創(chuàng)新的投入力度，形成科技不斷促進經濟社會發(fā)展、社會不斷增加科技投入的良好機制。

4.2.3加快農業(yè)產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整必須從實際情況出發(fā)，大力發(fā)展附加值高的特色農產品生產，依托“魯花”、“喜旺”、“張裕”等一大批農業(yè)龍頭企業(yè)，加大科技投入，做好先進適用技術的引進和研發(fā)，加速企業(yè)技術改造，延長產業(yè)鏈，發(fā)展農副產品的深加工、精加工，提高產品的科技含量和附加值，大力推進農業(yè)產業(yè)化進程。要進一步抑制高耗能和高排放企業(yè)生產，積極開發(fā)和生產技術含量高、附加值高、能源消耗低的產品，努力實現(xiàn)農業(yè)和農村經濟發(fā)展的低碳化。

4.2.4建立低碳農業(yè)保障體系

低碳經濟發(fā)展過程中存在諸多市場失靈的領域，這就需要政府進行合理的政策引導和調控，將低碳經濟列入發(fā)展規(guī)劃，并給予一定的政策支持和經濟支持。建議政府對重點低碳項目提供貸款貼息、建立低碳農業(yè)風險補償金等，推動煙臺低碳經濟快速發(fā)展。開展清潔發(fā)展機制(CDM)項目研究，加強技術合作與技術轉讓，推動發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉讓溫室氣體的減排資金和技術。

4.2.5提高農民低碳意識加快低碳生態(tài)農業(yè)知識的普及和培訓，讓低碳生產、低碳生活成為農民的共識，轉變?yōu)樽杂X行動，促使農業(yè)生產同資源和環(huán)境的協(xié)調，實現(xiàn)經濟效益和生態(tài)效益的同步增長。

4.2.6大力發(fā)展觀光農業(yè)觀光農業(yè)作為一種低耗能、低污染的新興產業(yè)，是節(jié)能減排的優(yōu)勢產業(yè)。要深挖區(qū)域潛力，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，傾力打造自身特色，在煙臺城鎮(zhèn)郊區(qū)大力發(fā)展觀光農業(yè)，舉辦休閑采摘活動等，把觀光農業(yè)作為發(fā)展低碳農業(yè)經濟的重要突破口，硬化措施，強力推進。

5.前景展望

低碳農業(yè)作為新的發(fā)展模式，不僅是實現(xiàn)全球減排目標的重要戰(zhàn)略選擇之一，也是保證農業(yè)經濟持續(xù)健康增長的良方。在經濟發(fā)展的同時，抓好低碳農業(yè)建設，降低農業(yè)生產溫室氣體排放，緩解能源結構矛盾，有助于優(yōu)化煙臺生態(tài)環(huán)境，提高農民生活質量，促進社會主義新農村建設，從而推動現(xiàn)代農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]徐延熙，馬建國，盧俊英，等.濟南市低碳農業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、問題和對策[J].山東農業(yè)科學，2010，12：106-109.