對(duì)益陽(yáng)市金融業(yè)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

卜鳳姣

一、益陽(yáng)市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及特點(diǎn)

（一）形成了以七大新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的新興產(chǎn)業(yè)脈絡(luò)

根據(jù)中央和省確定的發(fā)展方向，益陽(yáng)市加速推進(jìn)新型工業(yè)化，培育了一批具有本地優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將其作為推進(jìn) “四化兩型”建設(shè)的重點(diǎn)發(fā)展目標(biāo)。全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要分布在以下七大產(chǎn)業(yè)：一是先進(jìn)裝備制造業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展工程機(jī)械、橡塑機(jī)械、新型船舶、汽車零部件、核電裝備、風(fēng)電裝備、高檔數(shù)控裝備、高端電力牽引軌道交通裝備關(guān)鍵部件等項(xiàng)目。二是電子信息產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字化整機(jī)和新型元器件，軟件、集成電路和新型元器件，新一代網(wǎng)絡(luò)和“三網(wǎng)融合”裝備，物聯(lián)網(wǎng)和物流信息服務(wù)，移動(dòng)電子商務(wù)等項(xiàng)目。三是新興食品和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代中藥、生物制藥、化學(xué)藥、生物制品，現(xiàn)代綠色農(nóng)產(chǎn)品深加工，黑茶產(chǎn)業(yè)，紡織新材料新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目。四是新能源產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展核電產(chǎn)業(yè)、太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)、生物質(zhì)能和地?zé)崮艿软?xiàng)目。五是新材料產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展新型稀土材料、先進(jìn)隔熱材料、先進(jìn)儲(chǔ)能材料、先進(jìn)復(fù)合材料、高性能合金材料、先進(jìn)硬質(zhì)材料、新興紡織材料、基礎(chǔ)原材料等項(xiàng)目。六是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能電機(jī)、LED節(jié)能照明，有色冶金廢物利用、包裝材料循環(huán)利用，廢水、廢氣、廢渣處理回收利用先進(jìn)技術(shù)等項(xiàng)目。七是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、綠色包裝、廣電網(wǎng)絡(luò)、文化旅游、文化體育、文藝創(chuàng)作等項(xiàng)目。

（二）走出了以龍頭企業(yè)為主要?jiǎng)幽艿男屡d產(chǎn)業(yè)路線

在國(guó)家政策扶持、地方政府有力的支持下，我市各新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)逐漸凸顯，逐步形成了以各大新興龍頭企業(yè)為火車頭的快速拉動(dòng)增長(zhǎng)勢(shì)態(tài)。如重點(diǎn)支持了中聯(lián)重科、三一重工在益專業(yè)化配套企業(yè)，益陽(yáng)橡膠、太陽(yáng)鳥(niǎo)游艇等依托技術(shù)創(chuàng)新加速發(fā)展的新興裝備制造企業(yè)；艾華科技、匯盛電子、奧士康等新興信息技術(shù)企業(yè)；漢森制藥、克明面業(yè)、益陽(yáng)茶廠等新興食品和生物醫(yī)藥企業(yè)；桃花江核電站、凱迪電力、科力遠(yuǎn)電池等新能源企業(yè)；鴻源稀土、博云新材等整合和創(chuàng)新發(fā)展新材料企業(yè)；益陽(yáng)電廠廢渣氣綜合治理和再生利用及益源光電等加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保企業(yè)；廣電網(wǎng)絡(luò)、市博物館等新興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主體。

（三）構(gòu)建了以特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體的新興產(chǎn)業(yè)格局

為增強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)集聚、輻射和帶動(dòng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局，我市逐步引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中，確定以益陽(yáng)高新區(qū)東部新區(qū)和各區(qū)縣（市）工業(yè)園為培養(yǎng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要載體，通過(guò)不斷加快技術(shù)革新、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，益陽(yáng)市初步形成了一批有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地。如高新區(qū)基本建成匯盛電子、會(huì)龍電子等五大工業(yè)集中小區(qū)，形成了電子信息、新材料、新能源、裝備制造、食品加工等幾大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。龍嶺工業(yè)園建成了醫(yī)藥、機(jī)械、食品、紡織等6個(gè)園中園，其中電子工業(yè)園成為全國(guó)鋁電解電容器的主要生產(chǎn)基地之一。長(zhǎng)春工業(yè)園機(jī)械、電子、輕紡、食品加工等四大產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)。沅江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)形成了機(jī)械制造、食品加工、紡織三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特別是機(jī)械制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，去年工業(yè)產(chǎn)值達(dá)68.6億元，占園區(qū)總量的78%，核心企業(yè)中聯(lián)重科去年產(chǎn)值達(dá)45億元，今年有望突破100億元。從產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃看，“十一五”期間，全市9大工業(yè)園區(qū)近期規(guī)劃總面積達(dá)125平方公里，其中建成區(qū)面積41.3平方公里，投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)327家。2010年，9大工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值366.9億元，比上年增長(zhǎng)62%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值101億元，增長(zhǎng)42.9%；完成固定資產(chǎn)投資157.6億元，增長(zhǎng)39.9%；完成稅收11.1億元，增長(zhǎng)40.6%。這四項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與2005年相比，分別增長(zhǎng)10.3倍、8.8倍、6倍、4.2倍，增幅分別高出全市25.2、21.5、3.6、14.4個(gè)百分點(diǎn)。如益陽(yáng)高新區(qū)已成功升格為國(guó)家級(jí)高新區(qū)，目前園區(qū)已有各類企業(yè)556家，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)203家，高新技術(shù)類企業(yè)82家。2010年，益陽(yáng)高新區(qū)實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入427億元、工業(yè)總產(chǎn)值255億元、高新技術(shù)產(chǎn)值152億元、工業(yè)增加值101億元、財(cái)政總收入18.13億元，實(shí)現(xiàn)了跨越式增長(zhǎng)。

二、益陽(yáng)市金融機(jī)構(gòu)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

（一）充分發(fā)揮“政銀企擔(dān)”融資平臺(tái)效應(yīng)，強(qiáng)化金融促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

近年來(lái)，全市金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家信貸政策，積極打造政銀企擔(dān)對(duì)接平臺(tái)，不斷促進(jìn)轄內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)展。2009年初，為有效推動(dòng)轄內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多方共贏，由市政府、人行、銀行、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)共同構(gòu)建了“政銀企擔(dān)”四位一體聯(lián)動(dòng)融資平臺(tái)，為我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)力引擎。目前，以該平臺(tái)為載體的“金融促增長(zhǎng)、信貸早春行”活動(dòng)已連續(xù)舉辦四年，累計(jì)簽約項(xiàng)目456個(gè)，簽約總金額 178.68億元，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)簽約項(xiàng)目占比達(dá)到了72%以上。如農(nóng)行與信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)龍頭匯盛科技簽約5000萬(wàn)元，與新興裝備制造業(yè)龍頭益陽(yáng)橡膠機(jī)械集團(tuán)簽約6000萬(wàn)元；建行與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)龍頭天運(yùn)生物技術(shù)有限公司簽約3億元，與信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)艾華集團(tuán)簽約2.1億元。

（二）推動(dòng)政府出臺(tái)金融支持相關(guān)文件，增加對(duì)新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)政策的優(yōu)惠幅度

為加大政府對(duì)金融的重視程度，強(qiáng)化金融對(duì)新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)的支持，金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化工作匯報(bào)，積極推動(dòng)益陽(yáng)市政府連續(xù)兩年以“一號(hào)文件”的形式出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)金融工作的意見(jiàn)》（益政發(fā)[2009]1號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步做好中小企業(yè)融資工作的意見(jiàn)》（益政發(fā)[2010]1號(hào)）。文件明確規(guī)定政府各部門(mén)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)中小企業(yè)融資過(guò)程中辦理房產(chǎn)、地產(chǎn)抵押手續(xù)免收行政性費(fèi)用，事業(yè)性費(fèi)用按物價(jià)部門(mén)核定最低標(biāo)準(zhǔn)的30%收取，服務(wù)性費(fèi)用按物價(jià)部門(mén)核定最低標(biāo)準(zhǔn)的50%收取。同時(shí)，市政府還將支持新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)中小企業(yè)發(fā)展工作納入到對(duì)各縣（市）的目標(biāo)考核，將銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)中小企業(yè)的信貸投放情況納入到對(duì)全市各金融機(jī)構(gòu)的年終獎(jiǎng)勵(lì)考核范圍內(nèi)。截至2011年末，市政府以及轄內(nèi)各縣（市、區(qū)）政府累計(jì)從地方財(cái)政中拿出600萬(wàn)余元，對(duì)支持新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)突出的金融機(jī)構(gòu)給予了獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）依托“信用示范園區(qū)”強(qiáng)化企業(yè)信用評(píng)級(jí)，疏通新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的融資瓶頸

為有效疏通戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的融資瓶頸，全市銀行、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)攜手合作，依托以龍嶺工業(yè)園區(qū)為主的“中小企業(yè)信用體系建設(shè)示范園區(qū)”，對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)10余家新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)做了信用評(píng)級(jí)，且出具了具體評(píng)級(jí)報(bào)告，為有效疏通園區(qū)中小企業(yè)融資瓶頸提供了保障。如湖南艾華集團(tuán)股份有限公司作為園區(qū)電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)，在全國(guó)同行業(yè)排名中一直處于前三甲，年銷售額超過(guò)10億元，年稅收超過(guò)6000萬(wàn)元，在該次信用評(píng)級(jí)活動(dòng)中被評(píng)為AA級(jí)，后農(nóng)行主動(dòng)與該公司銜接并達(dá)成貸款意向，一次性向該公司授信8000萬(wàn)元。

（四）有效創(chuàng)新抵質(zhì)押擔(dān)保模式，擴(kuò)大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的綜合授信額度

為有效支持轄內(nèi)專業(yè)裝備制造產(chǎn)業(yè)之船舶業(yè)的發(fā)展，全市各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)紛紛創(chuàng)新抵押擔(dān)保模式，在傳統(tǒng)土地、廠房抵押方式基礎(chǔ)上，創(chuàng)新開(kāi)辦存貨、在建船舶和內(nèi)河船舶抵押業(yè)務(wù)及股權(quán)質(zhì)押業(yè)務(wù)等，以提高對(duì)企業(yè)的綜合授信額度，極大程度滿足了企業(yè)對(duì)信貸資金的需求。如沅江工行對(duì)太陽(yáng)鳥(niǎo)游艇前身兼現(xiàn)股東之一湖南鳳巢材料有限責(zé)任公司開(kāi)展股權(quán)質(zhì)押貸款，滿足其對(duì)流動(dòng)資金的需求。此外，郵儲(chǔ)銀行益陽(yáng)市分行還專門(mén)設(shè)計(jì)了針對(duì)內(nèi)河運(yùn)輸船舶的抵押貸款，為企業(yè)購(gòu)置船只、流動(dòng)資金運(yùn)轉(zhuǎn)提供融資服務(wù)，目前該項(xiàng)抵押業(yè)務(wù)已獲得其總行批準(zhǔn)，計(jì)劃于年內(nèi)啟動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至12年6月末，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)35家企業(yè)綜合授信達(dá)10000萬(wàn)元，較年初增加2000萬(wàn)元，增長(zhǎng)25%；同比增加3000萬(wàn)元，增長(zhǎng)42.86%。

（五）引入投資公司參與股權(quán)融資，有效拓寬新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)融資渠道

為拓寬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)融資渠道，緩解企業(yè)融資渠道單一的局面，我市積極引入發(fā)達(dá)城市投資公司，加大對(duì)擬上市的企業(yè)進(jìn)行股權(quán)融資。今年，上海復(fù)星集團(tuán)和深圳達(dá)晨創(chuàng)投分別與益陽(yáng)市政府簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，對(duì)天運(yùn)林工和益華水產(chǎn)分別入股9000萬(wàn)元、9500萬(wàn)元。

三、當(dāng)前金融支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的主要問(wèn)題及原因

（一）金融創(chuàng)新能力有限難以滿足新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要

目前，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨資金瓶頸掣肘，突出表現(xiàn)是金融體系由大而全的大型機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，金融服務(wù)細(xì)分化、專業(yè)化程度不高，金融手段落后，金融工具缺失，金融創(chuàng)新對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的滲透率和支持力不足，難以適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的特殊需要。

（二）融資渠道單一致使企業(yè)過(guò)度依賴銀行信貸資金

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是高技術(shù)、高投資、高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)僅靠自有資金不能滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)資金的龐大需求，也不利于激發(fā)企業(yè)的投資積極性。而對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的內(nèi)陸城市來(lái)說(shuō)，企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)主要依靠銀行信貸融資，但銀行資本趨利避險(xiǎn)、成本高、手續(xù)復(fù)雜等特點(diǎn)，極大地影響和制約了企業(yè)在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的融資機(jī)會(huì)，尤其是受當(dāng)前宏觀政策由適度寬松轉(zhuǎn)為穩(wěn)健，銀行信貸資金趨緊情況的影響下，企業(yè)融資局面將更為緊張。

（三）新興產(chǎn)業(yè)不同發(fā)展階段要求不同的融資模式

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在不同發(fā)展階段適合于不同的融資模式。在產(chǎn)業(yè)初創(chuàng)期，由于技術(shù)成熟度低，市場(chǎng)不確定性因素多，企業(yè)短期償債能力弱，銀行貸款等債權(quán)融資需要企業(yè)還本付息，會(huì)增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，同時(shí)也會(huì)加大銀行風(fēng)險(xiǎn)，因而在產(chǎn)業(yè)初創(chuàng)期風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)板上市等風(fēng)險(xiǎn)偏好型的股權(quán)融資模式則更為適合。隨著新興產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)發(fā)展期后，保守型產(chǎn)業(yè)基金、國(guó)際組織信貸、政策性貸款等在政府的推動(dòng)下開(kāi)始介入。進(jìn)入產(chǎn)業(yè)成熟期，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)明顯下降，企業(yè)盈利能力不斷顯現(xiàn)，在這一階段投資方更加看重對(duì)企業(yè)所有權(quán)的控制，并開(kāi)始注重成本控制，此時(shí)商業(yè)銀行貸款、債券融資等低成本的債權(quán)融資模式更受歡迎。隨著產(chǎn)業(yè)持續(xù)期的到來(lái)，企業(yè)的規(guī)模和盈利能力逐漸達(dá)到證券市場(chǎng)主板公開(kāi)上市的要求，在初創(chuàng)期和發(fā)展期介入的風(fēng)險(xiǎn)投資則實(shí)現(xiàn)退出。目前，我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所處的發(fā)展階段不盡相同，雖然大部分行業(yè)還處于初創(chuàng)期，但像專業(yè)裝備制造、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的部分龍頭企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入發(fā)展期并向成熟期邁進(jìn)。

四、加大金融支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議

（一）加大財(cái)稅金融支持，健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制

要加大政府引導(dǎo)力度，充分放大政府財(cái)政資金和行政管理的杠桿效應(yīng)，引導(dǎo)多渠道資金支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，集中支持重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、重大應(yīng)用示范工程等，建立政府新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，以吸引社會(huì)多元投資。二是從激勵(lì)創(chuàng)新和引導(dǎo)消費(fèi)的角度，研究流轉(zhuǎn)稅、所得稅等環(huán)節(jié)的支持政策，研究完善地方稅政策。三是加快完善創(chuàng)業(yè)板、場(chǎng)外交易和債券等資本市場(chǎng)，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、質(zhì)押融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資等現(xiàn)代方式融資。四是金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)發(fā)明專利、商標(biāo)權(quán)、版權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估能力，大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資擔(dān)保模式，完善融資擔(dān)保體系。同時(shí)，鼓勵(lì)各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資提供擔(dān)保，通過(guò)再擔(dān)保、聯(lián)合擔(dān)保以及擔(dān)保與保險(xiǎn)相結(jié)合等方式多渠道分散風(fēng)險(xiǎn)。

（二）完善金融生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)金融整體協(xié)作

要在完善金融生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上，通過(guò)建立一種政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的協(xié)調(diào)、整合與調(diào)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)合與協(xié)作，增強(qiáng)金融企業(yè)之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成協(xié)同效應(yīng)和整體效應(yīng)，并在金融企業(yè)各自業(yè)務(wù)專業(yè)化、精細(xì)化的基礎(chǔ)上發(fā)展壯大。鼓勵(lì)和促進(jìn)銀行、證券、保險(xiǎn)、信托、租賃、基金、期貨的聯(lián)合與協(xié)作，通過(guò)整合金融鏈條，激活金融資源總量，助推戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從根本上改變金融體系長(zhǎng)期積存的單一性銀行主導(dǎo)和規(guī)模小、結(jié)構(gòu)散、效率不高的狀況，解決金融產(chǎn)業(yè)鏈條中各金融系統(tǒng)資源間的離散和肢解弊端。

（三）激活民間金融資本，助推新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

我省金融產(chǎn)業(yè)落后于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，其主要差距是直接融資欠缺，非銀行金融機(jī)構(gòu)數(shù)量少，金融創(chuàng)新不夠，民間投融資不活躍，債券市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)、資產(chǎn)管理和專業(yè)化理財(cái)市場(chǎng)還難以發(fā)揮支撐新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。因此必須像重視支柱產(chǎn)業(yè)那樣把金融提升到現(xiàn)代大流通大服務(wù)業(yè)的層面上來(lái)關(guān)注，將其作為我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器，拓展直接融資渠道，培育和發(fā)展非銀行金融機(jī)構(gòu)，做大做強(qiáng)非銀行投融資業(yè)務(wù)，積極探索除通過(guò)企業(yè)上市進(jìn)行融資以外的其他直接融資形式和資本形成機(jī)制，創(chuàng)新跨省市乃至國(guó)內(nèi)外的投融資平臺(tái)，不斷把民間和社會(huì)資金及境外資本引入新興產(chǎn)業(yè)和重大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)上來(lái)，形成包括風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)在內(nèi)的創(chuàng)業(yè)投資產(chǎn)業(yè)鏈體系。