初探我國會計信息失真的成因及治理對策

【摘要】會計信息失真是當前會計領(lǐng)域中的一大痼疾，也一直是會計界關(guān)注的熱點。會計信息失真表現(xiàn)為多種形式，對它的治理須從會計法規(guī)體系、社會監(jiān)督體系以及會計從業(yè)人員等方面入手。切實做好會計信息失真的治理工作，將會促進國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】會計信息失真成因治理對策

會計信息是人們在從事經(jīng)濟活動過程中運用會計理論和方法，通過會計實踐獲得的反映會計主體價值運動狀況的一種經(jīng)濟信息。近年來，會計信息失真的問題已成為社會關(guān)注的熱點，會計信息的可靠性、真實性備受質(zhì)疑。會計信息的失真，不僅擾亂了社會正常的經(jīng)濟秩序，滋生了經(jīng)濟犯罪，更重要的是對我國宏觀經(jīng)濟政策的制定產(chǎn)生誤導，從而影響我國經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。會計信息失真的表現(xiàn)形式多樣，造成失真的因素也是多方面的。為促進我國國民經(jīng)濟的健康發(fā)展，我們必須下大力氣加強對會計信息失真的治理。

一、會計信息失真的表現(xiàn)

會計信息失真大體分為兩個方面，一是會計法規(guī)、準則、制度本身的缺陷所造成的會計信息失真，即所謂的“規(guī)則性失真”；二是會計人員在具體的會計業(yè)務(wù)中，由于主、客觀原因違反會計規(guī)則，人為地編造會計事實、編造會計數(shù)據(jù)所形成的信息失真，也就是通常意義上的會計信息的“人為性失真”。

會計信息的“規(guī)則性失真”，集中表現(xiàn)為會計法律、法規(guī)的不健全，會計信息的監(jiān)管體系、執(zhí)法體系不完善所造成?！叭藶樾缘氖д妗?，則是會計信息失真的主要表現(xiàn)。它在以下的三個環(huán)節(jié)中都有所體現(xiàn)：一是會計確認方面，它表現(xiàn)為會計原始憑證失真；二是會計計量失真，它表現(xiàn)為會計賬簿的失真；三是會計報告的失真，體現(xiàn)為會計報表的失真。會計信息的失真集中體現(xiàn)為會計信息的“人為性失真”，它是企業(yè)中的投資者、經(jīng)營者為牟取不當?shù)慕?jīng)濟利益或者政治利益，向社會提供的虛假會計信息，它對于我國國民經(jīng)濟的健康發(fā)展具有極大的危害性。

二、會計信息失真的成因分析

（一）會計法律、法規(guī)因素的會計失真

1.我國于1985年5月1日起正式實施《會計法》，并于1993年、1999年進行了兩次修訂。修訂后的《會計法》將規(guī)范會計行為、保證會計資料質(zhì)量作為立法宗旨，同時強調(diào)單位負責人對本單位會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。《會計法》雖對保證會計信息的真實性、可靠性有一定的積極意義，但由于缺乏必要的監(jiān)督手段和執(zhí)法措施，加上對于違反《會計法》的懲罰力度不夠，對提供虛假會計信息者不具備多大的震懾作用，這也是會計信息失真屢禁不止的一個重要原因。

2.《企業(yè)會計準則》、《企業(yè)會計制度》等一系列會計法規(guī)的出臺，都對企業(yè)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)的具體會計處理作出了規(guī)定，毫無例外的將保證會計信息的質(zhì)量作為會計信息的主要目標。但會計領(lǐng)域尚缺乏嚴密的會計規(guī)范體系，更缺乏相應(yīng)的實施細則，實際的會計工作可操作性差。會計監(jiān)管措施不完善，會計執(zhí)法力度不夠，有法不依，違法不究的現(xiàn)象普遍存在，這也是會計信息失真的一個重要因素。

（二）人為因素的會計信息失真

“人為性失真”是會計信息失真的一個最主要的因素。無論它是出現(xiàn)在會計確認、會計計量還是會計報告的哪個環(huán)節(jié)，都會涉及到會計人員本身的素質(zhì)和企業(yè)領(lǐng)導干部的干預(yù)。

1.會計人員的素質(zhì)一方面表現(xiàn)為他們的業(yè)務(wù)理論知識不能滿足現(xiàn)代社會發(fā)展對會計工作的需要，不能正確地處理會計業(yè)務(wù)；另一方面則表現(xiàn)為會計人員職業(yè)道德的低下、法制觀念的淡薄，不敢與違法行為作斗爭，甚至主動為違法、違規(guī)行為提供方便。

2.會計信息“人為性失真”的一個重要因素是領(lǐng)導干部的干預(yù)。目前，我國對國有企業(yè)領(lǐng)導干部的評價機制尚未完全制度化，“數(shù)字出官”、“官出數(shù)字”的現(xiàn)象未能從根本上得到解決，為撈取政治資本部分領(lǐng)導干部指使、威逼會計人員人為地提供虛假的會計信息。作為私有化企業(yè)的經(jīng)營者，為謀取個人或者小集團的經(jīng)濟利益，授意、強制會計人員調(diào)整會計科目，虛列收支和往來款項，會計信息的不真實性是顯而易見的。

三、會計信息失真的治理對策

會計信息失真的成因是多方面的，我們必須有針對性地開展治理工作，以維護國民經(jīng)濟的健康有序發(fā)展。

（一）加強會計法規(guī)建設(shè)

對現(xiàn)行《會計法》進行適當?shù)男拚?，對會計準則的定義和釋義作精確的分析和解釋，避免造成使用者對會計規(guī)則誤解。在相應(yīng)的會計規(guī)則條款中，應(yīng)盡量不使用“也可”、“或者”等模糊性語言，使會計法規(guī)更加明晰化。在修訂的《會計法》中，要制定一系列相應(yīng)的措施，對與會計信息有一定利益關(guān)系的人的行為加以限制。對于提供虛假會計信息的責任人要加大處罰力度，并制定詳細的處罰標準，使《會計法》具有更好的可操作性，提高利用會計信息進行違法活動的成本。建立一套以《會計法》為中心的會計法規(guī)體系，對《企業(yè)會計制度》以及《企業(yè)會計準則》作進一步的修訂完善。在加強會計法規(guī)建設(shè)的同時，必須加大執(zhí)法隊伍建設(shè)，建立一支作風正派清正廉潔的會計執(zhí)法隊伍。加大會計執(zhí)法力度，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，對于違反有關(guān)法律、法規(guī)的單位、個人應(yīng)當依法處理。

（二）提高會計人員素質(zhì)

提高會計人員素質(zhì)的根本是要提高會計從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)判斷能力，要提高會計人員的職業(yè)道德素養(yǎng)。會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，要在加強會計專業(yè)知識的培訓，提高專業(yè)技能的同時，完善其后續(xù)的專業(yè)技能教育；在掌握會計的專業(yè)技能的條件下，會計人員要不斷地進行會計工作實踐，對會計業(yè)務(wù)進行分析判斷，提高會計人員的職業(yè)判斷能力；提高會計人員的職業(yè)道德，一方面要加強會計人員的誠信教育，將誠信作為企業(yè)的價值觀，使誠信成為會計人員的自覺行為；另一方面是建立相應(yīng)的會計誠信檔案，將會計人員誠信作為會計人員職業(yè)資格考評的重要指標之一，完善對誠信會計工作人員的獎勵措施。

（三）完善會計監(jiān)督機制

《會計法》確立了單位內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督、政府監(jiān)督三位一體的會計監(jiān)督體系。它要求會計在其經(jīng)濟核算過程中，要對經(jīng)濟活動的合法性、合理性進行事前、事中、事后的監(jiān)督。會計的內(nèi)部監(jiān)督，要從建立會計監(jiān)督法律約束機制入手，修訂會計法規(guī)中不完善的地方，使會計法規(guī)更明確,內(nèi)容具體，操作性強；要明確會計主體責任，要企業(yè)負責人對本單位的會計數(shù)據(jù)的真實性、完整性負責，要為會計人員依法履行職責提供保障。充分利用國家財政、審計、稅務(wù)機構(gòu)的社會監(jiān)督職能，建立多角度、多渠道的社會監(jiān)管體系。允許跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門審計，提高審計質(zhì)量。要改變政府以經(jīng)營業(yè)績、單一的利潤目標作為考察任用干部的考核依據(jù)，杜絕“數(shù)字出官”的怪現(xiàn)象發(fā)生。

（四）推行會計人員委派制

企業(yè)會計人員的聘用、管理、考核、調(diào)整、任免，都應(yīng)由上級主管部門或者政府相關(guān)職能部門負責。會計人員的人事關(guān)系不隸屬于受聘企業(yè)，同時工資待遇也由相關(guān)職能機構(gòu)發(fā)放會計人員不受企業(yè)的制約。會計委派制，可以根據(jù)不同情況采取不同的管理方式。在高層可以實行稽查特派員制度，驗證財務(wù)報告的真實性，監(jiān)督會計核算的合法性，評價企業(yè)經(jīng)營者的業(yè)績；在中層可以實行財務(wù)總監(jiān)制度，財務(wù)總監(jiān)受主管部門派遣，人事、工資由派遣單位負責，以獨立的身份行使對企業(yè)財務(wù)的監(jiān)督控制權(quán)力；在基層實行會計人員委派制度，由委派單位統(tǒng)一管理，改變會計人員對企業(yè)的依附，不再受領(lǐng)導的左右而被動弄虛作假。

（五）大力發(fā)展注冊會計師事業(yè)

注冊會計師被譽為“經(jīng)濟警察”，但目前我國注冊會計師并沒有完全擺脫企業(yè)經(jīng)濟利益的約束，難以保證會計審計報告的真實性，甚至為企業(yè)提供虛假的會計信息。要提高會計信息質(zhì)量，一方面是要加強注冊會計師的職業(yè)道德教育，提高從業(yè)人員的法制觀念；另一方面嚴格注冊會計師的執(zhí)業(yè)標準，增強注冊會計師從業(yè)的獨立性，提高其社會地位，避免注冊會計師在獲取經(jīng)濟利益與承擔風險的夾縫中生存。會計信息的失真應(yīng)引起我們足夠的重視，保證會計信息的真實性、完整性是對會計工作的基本要求。要防止會計信息失真，須逐步建立完善的會計法規(guī)體系和社會監(jiān)督體系，形成多角度、多渠道的社會監(jiān)督體系；提高會計人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，增強從業(yè)人員的職業(yè)判斷能力；加強注冊會計師隊伍建設(shè)，提高注冊會計師的社會地位，從而保障會計信息的真實性、可靠性、完整性，促進國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。

參考文獻

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作者簡介：李玲（1979-），女，漢族，廣西玉林人，畢業(yè)于廣西商學院，職位：財務(wù)經(jīng)理。