宜良縣金融機(jī)構(gòu)支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況調(diào)查

段惠萍

一、宜良基本情況

宜良縣自然條件優(yōu)越，物產(chǎn)豐富，區(qū)位優(yōu)勢明顯，自古素有“滇中糧倉”、“滇中商埠”之稱。宜良縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)為主，是典型的農(nóng)業(yè)大縣，長期以來一直是國家商品糧基地縣、瘦肉型商品豬基地縣。宜良花卉品種繁多、歷史悠久，一年一度的宜良“花街節(jié)”盛會在昆明地區(qū)乃至全省范圍都頗具影響力；近年以打造“花鄉(xiāng)水城”為發(fā)展目標(biāo)，以工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游活縣、科教興縣、環(huán)境立縣為發(fā)展戰(zhàn)略，以打造宜居?xùn)|城、生態(tài)東城、和諧東城為主線，不斷致力于把昆明東部新城－宜良打造成為“城在花中臥、水在城中流”的花鄉(xiāng)水城。宜良縣有48.15萬畝的壩區(qū)面積僅占全縣國土面積的16.78%。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，土地開發(fā)與耕地保護(hù)的矛盾在宜良縣日益突出，破解土地資源缺乏給工業(yè)發(fā)展帶來的瓶頸問題成了宜良面臨的最大難題。

二、工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況

2008年，宜良縣在不占寸一耕地的情況下，把工業(yè)園區(qū)布局在北古城鎮(zhèn)一片荒山上，以愚公移山的精神推山開石造地。將一片荒山逐步打造成了如今的“一園六片”新格局，并成為省級工業(yè)園區(qū)、云南省唯一的建材產(chǎn)業(yè)示范基地。工業(yè)園區(qū)建設(shè)是加快宜良縣工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重要途徑，通過園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)布局調(diào)整，全面提升和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭能力，有力的踐行了“工業(yè)強(qiáng)縣”之路。在“只長石頭不長草的荒山”上，宜良工業(yè)園區(qū)不僅從無到有，從小到大，其間還開創(chuàng)了昆明，乃至云南工業(yè)數(shù)宗“最多”。西南乃至全國最大、最先進(jìn)的塑料袋編織企業(yè)，云南最大、最先進(jìn)的水泥生產(chǎn)線……無一不在宜良工業(yè)園。宜良不但破解了土地資源缺乏給工業(yè)發(fā)展帶來的瓶頸問題，還為昆明可持續(xù)發(fā)展樹立了一個(gè)“樣本”。隨著一棟棟廠房拔地而起，“工業(yè)城鎮(zhèn)上山，優(yōu)質(zhì)農(nóng)田下山”讓素有“滇中糧倉”、“魚米之鄉(xiāng)”的宜良縣破解了土地開發(fā)與耕地保護(hù)之間的矛盾。宜良“工業(yè)上山，保護(hù)壩區(qū)農(nóng)田”工作得到了國土資源部和省市認(rèn)可，被云南省國土廳列為“10種山地綜合開發(fā)利用類型”之一在全省推廣。宜良縣被確定為全省唯一的基本農(nóng)田永久劃定試點(diǎn)縣和全省調(diào)整完善縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃的10個(gè)試點(diǎn)縣之一。

三、金融機(jī)構(gòu)對園區(qū)支持情況

（一）加強(qiáng)貨幣信貸政策的傳導(dǎo)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理投向

通過向分管縣領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了專題匯報(bào)、參加縣委政府召開的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會、召開金融系統(tǒng)行長聯(lián)席會議等方式，宣傳解釋貨幣政策的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)。把政策宣傳、窗口指導(dǎo)、貨幣政策工具引導(dǎo)和檢查監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，著力提高政策的針對性和有效性，認(rèn)真執(zhí)行“區(qū)別對待、有扶有控”的原則，爭取上級行對宜良工業(yè)園區(qū)的信貸政策支持。

（二）加強(qiáng)宏觀政策實(shí)施效應(yīng)的反饋

通過每季度金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系會、政府經(jīng)濟(jì)工作分析會以及工業(yè)景氣監(jiān)測點(diǎn)的監(jiān)測進(jìn)一步完善與政府、金融機(jī)構(gòu)及企業(yè)的聯(lián)系溝通機(jī)制，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)主體對宏觀調(diào)控政策的反映和評價(jià)。通過對宜良縣工業(yè)園區(qū)兩工業(yè)景氣監(jiān)測點(diǎn)，鴨產(chǎn)品系列市場的監(jiān)測，進(jìn)一步加強(qiáng)對工業(yè)園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的跟蹤監(jiān)測，了解園區(qū)、了解園區(qū)內(nèi)企業(yè)、了解縣內(nèi)重點(diǎn)節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)，主動(dòng)介入企業(yè)，為資金尋找出路，為企業(yè)發(fā)展提供支持。2010年，園區(qū)內(nèi)兩家企業(yè)：昆明市東昇冶化有限責(zé)任公司、宜良金珠水泥有限公司被中國人民銀行總行列入5000戶工業(yè)景氣監(jiān)測調(diào)查企業(yè)。

（三）創(chuàng)新金融服務(wù)，支持園區(qū)發(fā)展

支行結(jié)合本縣實(shí)際情況，在深入調(diào)研、反復(fù)研究、充分論證的基礎(chǔ)上，掌握入住工業(yè)園區(qū)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r對符合信貸支持的企業(yè)及時(shí)提供資金支持。2010年11月人民銀行宜良縣支行指導(dǎo)首次在本縣成功運(yùn)用“應(yīng)收保理”貸款這一嶄新業(yè)務(wù)，富滇銀行采用“買斷式國內(nèi)應(yīng)收賬款保理貸款”這一新的運(yùn)作模式，為宜良紅獅水泥有限公司提供生產(chǎn)資金一億元，解了該廠燃眉之急。這一最新金融產(chǎn)品在宜良的首次成功運(yùn)作，為宜良縣中小企業(yè)破解融資難題，另辟蹊徑，找到了新辦法，新路子，對促進(jìn)宜良工業(yè)園區(qū)起到重要推動(dòng)作用。

（四）加強(qiáng)調(diào)研共謀發(fā)展

從2008年園區(qū)建設(shè)開始由人行宜良支行領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織全縣金融系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)、信貸部門負(fù)責(zé)人近30人多次到宜良縣工業(yè)園區(qū)參觀和調(diào)研，對園區(qū)建設(shè)、規(guī)劃、進(jìn)駐企業(yè)等情況進(jìn)行了實(shí)地考察，介紹國家宏觀貨幣政策的目標(biāo)，為各金融機(jī)構(gòu)信貸投放尋求新的支點(diǎn)，定期向金融系統(tǒng)推介項(xiàng)目，為銀行和企業(yè)搭建橋梁，關(guān)注工業(yè)企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，為園區(qū)建設(shè)和企業(yè)做大做強(qiáng)提供信息和融資。更進(jìn)一步支持園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)政、銀、企“三贏”。

三年的園區(qū)建設(shè)中，工業(yè)園區(qū)內(nèi)的各企業(yè)在尋求資金和金融機(jī)構(gòu)尋求資金出路的過程中，從陌生走向相互支持，盡管金融機(jī)構(gòu)與園區(qū)內(nèi)各企業(yè)目前沒有正式的戰(zhàn)略合作協(xié)議，但在相互的了解過程中，金融機(jī)構(gòu)逐步介入企業(yè)，企業(yè)有資信等方面難處都向各自的開戶銀行尋求信息和資金支持。三年來，在園區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)中，富滇銀行累計(jì)投放信貸資金2.5億其中：金珠水泥1億元紅獅水泥1億政府融5000萬元到2011年末，全縣各金融機(jī)構(gòu)對園區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)貸款余額達(dá)17236萬元,其中:農(nóng)業(yè)銀行200萬元,中國銀行700萬元,建設(shè)銀行6600萬元,郵政儲蓄銀行736萬元,富滇銀行6700萬元,農(nóng)村信用社貸款2300萬元。從2008年至2011年，累計(jì)向園區(qū)內(nèi)的企業(yè)貸款55696萬元，這些資金的注入，為企業(yè)發(fā)展提供了后勁，同時(shí)，為銀行找到了資金出路。

四、主要成效

經(jīng)過三年努力，亂石嶙峋的荒山如今已經(jīng)舊貌換新顏。寬敞干凈的柏油馬路，整齊劃一依地勢而建的標(biāo)準(zhǔn)廠房……宜良縣省級工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模。目前，園區(qū)規(guī)劃建設(shè)面積34平方公里，全部為低丘緩坡土地，以宜九二級公路為主軸、呈“啞鈴狀”發(fā)展布局。最大限度保護(hù)了壩區(qū)良田和優(yōu)質(zhì)耕地。最大限度利用了荒山荒坡和劣質(zhì)坡地。最大限度節(jié)約了土地開發(fā)成本。最大限度滿足了當(dāng)?shù)厥У剞r(nóng)民就業(yè)需求。宜良飼料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目得到了省、市各級領(lǐng)導(dǎo)、部門的關(guān)心、支持和認(rèn)可，先后召開了全市土地利用現(xiàn)場會和省國土廳土地利用現(xiàn)場會。國土資源部領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場調(diào)研后提出“宜良模式”，在全省推廣、學(xué)習(xí)和借鑒。

2011年12月末，宜良縣工業(yè)園區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施方面累計(jì)投入資金7.4億元，達(dá)到供地3014畝，引進(jìn)項(xiàng)目58個(gè)，協(xié)議引資77.2萬元，實(shí)際到位資金33.99億元。進(jìn)駐園區(qū)企業(yè)56家，其中規(guī)模以上企業(yè)25家。規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收放累計(jì)107.58億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值累計(jì)完成24.81億元、地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成1.57億元，工業(yè)固定資產(chǎn)累計(jì)完成32.92億元。解決就業(yè)人員6000余人。