淺談我國招商引資的環(huán)境優(yōu)化

【摘要】經(jīng)濟的發(fā)展在給各地提供更好的條件時，也帶來了更大的挑戰(zhàn)，招商引資的問題在政府部門中顯得至關(guān)重要，招商引資工作在火熱進行時也存在諸多問題。本文主要討論地方政府在招商引資中的現(xiàn)狀與遇到的各種問題，對解決招商引資問題提出相關(guān)建議。

【關(guān)鍵詞】招商引資政府環(huán)境

一、緒論

近年來，由于科技經(jīng)濟的突飛猛進，我國各地都將招商引資工作擺在了重要位置，無論政府或是企業(yè)，在招商引資這一塊都投入了極大的熱情。因受到我國經(jīng)濟體制的影響，招商引資的重點主要還是落在政府方面，由政府出面引進資金、技術(shù)、人才及先進理念等，從而積極推動地方經(jīng)濟的加速發(fā)展。在市場環(huán)境的支持下，招商引資走到今天已經(jīng)取得了巨大的成果，但同時，隨著社會的進一步發(fā)展，各投資商對投資環(huán)境的要求也正在改變，招商引資的道路也逐漸陷入一種困局，針對市場的發(fā)展改變優(yōu)化投資環(huán)境，提高創(chuàng)新意識，增強競爭力，搶奪市場先機。

二、招商引資環(huán)境的基本情況

根據(jù)國家在建設(shè)、拆遷、征地等方面做出的調(diào)整，大部分政府在建設(shè)規(guī)費項目方面顯著減少，各級政府部門嚴查審批收費項目，使得各門類收費項目大幅度縮水，這樣的調(diào)整不僅能極大提高各地投資商的積極性，還能為本地企業(yè)減輕負擔(dān)，在招引外資的同時推動當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展，為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。政府加大對重點項目的干預(yù)，無論是市或縣，對涉及本地經(jīng)濟發(fā)展的項目都非常重視，甚至出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，在給政府領(lǐng)導(dǎo)施壓的同時也有力抑制了企業(yè)的不法行為。一些地區(qū)政府針對投資商出臺了多種優(yōu)惠獎勵措施，給投資商“扎根落戶”提供了非常有利的條件。招商引資方面的政策正逐步完善，由于政府的維護，許多地區(qū)的市場經(jīng)濟環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，市場秩序與風(fēng)氣得到一定的轉(zhuǎn)變，為吸引投資商進入打開了一扇大門。政府部門在招商引資中開始轉(zhuǎn)變職能，以服務(wù)意識為地方經(jīng)濟引進新鮮血液，解決投資商在該區(qū)遇到的問題，給投資商以充分的信心。

三、招商引資工作中的問題與不足

（一）服務(wù)方面

政府雖然在服務(wù)一塊制定許多優(yōu)惠項目，給出眾多承諾，但執(zhí)行力較低，兌現(xiàn)率不高，很多服務(wù)項目只流于形式，一旦投資商進駐，對后期產(chǎn)生的問題解決效率低，許多具體步驟仍存在梗阻現(xiàn)象，各部門間配合程度不高，辦事拖延，難以打破條框形式。

（二）政策方面

為了成功招商引資，政府針對投資商制定了許多優(yōu)惠政策，有時甚至出現(xiàn)鄰近地區(qū)政府相互比拼的情況，無形中造成地方財稅的流失。尤其是涉及到土地征用方面，雖然國家對工業(yè)用地有嚴格的規(guī)定，但一些地方政府為了吸引投資商，對此全然視若無睹，大方對投資商拋出“特別”優(yōu)惠政策。

（三）思想方面

部分地方政府在思想認識方面存在不足，時常產(chǎn)生諸多效率問題。由于受傳統(tǒng)觀念的影響，一些領(lǐng)導(dǎo)并未完全認識到優(yōu)化投資環(huán)境的重要性，對優(yōu)化環(huán)境的各種措施無法全部落實，辦事效率較低；還有一些則認為成功招引了一批投資商即可“高枕無憂”，從而安于現(xiàn)狀，對其他招商引資項目持以輕忽態(tài)度，在面對當(dāng)前利益與長遠利益的選擇時做出錯誤判斷。

（四）執(zhí)行方面

目前在一些政府部門中依然存在許多弊端，在利益與金錢的誘惑下，雖然有明確的規(guī)章制度表明一些政策已廢止，但只要與他們的利益相關(guān)，一些部門仍有枉顧規(guī)章制度擅自執(zhí)行的現(xiàn)象。一些可行政策有待健全和完善，關(guān)鍵還是政策的執(zhí)行方面，投資優(yōu)惠政策難以落實，項目競爭黑幕時有發(fā)生，項目建設(shè)與政府的政策執(zhí)行有所出入，不僅給投資商帶來極大的困擾，對地方經(jīng)濟的長遠發(fā)展也有很大的影響。

（五）質(zhì)量方面

為了快速提高地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，部分政府在招商引資時完全不考慮引進的項目是否可行，對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展是否有推動作用，是否對地區(qū)造成其他影響，對投資項目的審查馬虎，求量不求質(zhì)。由此引發(fā)的種種問題，不僅不會推動地方經(jīng)濟發(fā)展，有時甚至?xí)鸬嚼笸鹊淖饔谩＠鐚徍瞬粐缹Φ貐^(qū)環(huán)境產(chǎn)生不可治理的污染，而投資商為了追求利益最大化，將產(chǎn)生的各種問題棄之不理，一些政府部門在政績的掩蓋下對此也予以默認。還有投資商實力考察問題，因急于招引投資商進駐，對一些投資商的資金鏈是否能接上核實不嚴，以至于出現(xiàn)工程在建設(shè)中因資金短缺問題導(dǎo)致工程廢棄，給政府后期處理造成很大影響。

四、對招商引資環(huán)境優(yōu)化問題的建議

招商引資不單能引進大量資金促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，并且還能吸引眾多高技術(shù)人才，改善落后的管理理念，在推動經(jīng)濟的同時也利于當(dāng)?shù)乜茖W(xué)文化的發(fā)展。所以，為使招商引資健康發(fā)展，針對其中出現(xiàn)的各種問題，提出以下幾點建議。

（一）改進服務(wù)態(tài)度，加強服務(wù)質(zhì)量

政府各部門都需要改進服務(wù)態(tài)度，加強服務(wù)質(zhì)量，必須充分行使自身的行政服務(wù)職能，健全行政服務(wù)中心的規(guī)章制度，對招商引資工作端正好服務(wù)態(tài)度，抓好服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平，堅持服務(wù)原則，杜絕各種拖沓現(xiàn)象。此外，還需加強各部門間的配合力度，以工作為中心切實辦好實事，不可隨意采取敷衍態(tài)度或是放空話，堅持實事求是，一切按照規(guī)章制度行事。

（二）嚴審優(yōu)惠政策，優(yōu)化投資環(huán)境

各級政府在對外招商引資時，要嚴格審查拋出的優(yōu)惠政策，不可枉顧地區(qū)政府與群眾的利益，無限制“討好”投資商。為吸引外資落戶，可根據(jù)實際情況做好各種地區(qū)工作，適當(dāng)對投資商開出優(yōu)惠條件，在確保不會損害群眾利益的前提下保證投資商的利益，同時做好政策落實工作，取信投資商，為未來招商引資工作打好信譽基礎(chǔ)，優(yōu)化投資環(huán)境。

（三）加大宣傳力度，提高思想認識

對政府各部門做好思想工作，讓其對招商引資有一個正確的認識，調(diào)動積極性，重視招商引資的環(huán)境優(yōu)化工作。采取多種宣傳方式同時展開，使每個部門都能正確把握招商引資的關(guān)鍵點，解放思想，更新觀念，樹立正確的人生觀、價值觀，要以長遠的目光看問題，以實踐證明思想的可行性，為招商引資打造良好的氛圍[1]。

（四）提高執(zhí)行效率，改善政策環(huán)境

政府的各部門要提高工作執(zhí)行效率，擺正位置，面對招商引資時轉(zhuǎn)變職能，切不可將“重重關(guān)卡”進行到底。要將工作重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)一方，在對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控的同時，還要把權(quán)力適當(dāng)還給企業(yè)與市場[2]。改革落后制度，精簡工作程序，將眾多繁瑣步驟進行“剪切”，減少辦事時間，切實做到從繁入簡，提高工作效率。同時完善各項收費標準的規(guī)章制度，拿捏好公正與公平兩桿稱，堅持為人民服務(wù)的原則。

（五）核實投資信息，重視社會環(huán)境

各級政府必須重視社會各方面的安全治理，對各種不良現(xiàn)象，如破壞正常市場秩序、惡性競爭等行為實現(xiàn)嚴格檢查應(yīng)予以打擊，保證市場的公正公平性，維護正常的經(jīng)濟秩序，保護社會環(huán)境。對各種損害投資商合法利益的情況要嚴肅查處，確保投資商的經(jīng)濟權(quán)益與各種合法權(quán)利不受損害。除此之外，對投資商的信息也必須做好核實工作，嚴格審查投資商的投資項目及建設(shè)能力，該項目是否可行，是否能確實負擔(dān)起該項目的建設(shè)，以免出現(xiàn)半吊子工程，對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生不良影響。

（六）完善基礎(chǔ)設(shè)施，強化硬件環(huán)境

各區(qū)政府在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上必須提高重視程度，加大建設(shè)資金投入，完善各種設(shè)施功能，強化硬件環(huán)境，提高地區(qū)環(huán)境整體水平，以良好的硬件環(huán)境吸引投資商，從而達到引進外資的目的，加速發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟[3]。在建設(shè)硬件設(shè)施的同時，還需要加強服務(wù)意識和地區(qū)的各項管理，如衛(wèi)生、治安等，消除安全隱憂，建立長效機制，確保各項設(shè)施的正常運作和服務(wù)質(zhì)量。

五、結(jié)束語

綜上所述，要對我國招商引資環(huán)境進行優(yōu)化，不僅需要各級政府在思想上進行轉(zhuǎn)變，還需要從行動上做好切實調(diào)整。在以經(jīng)濟發(fā)展為中心的政策提倡下，政府部門在積極對外招商引資時需要注意多種問題和情況，要在保證政府、民眾的合法利益不受損害的前提下，做好優(yōu)化工作，提高招商引資成功率。用實力打造地區(qū)的優(yōu)質(zhì)環(huán)境，以健全的環(huán)境設(shè)施，良好的服務(wù)質(zhì)量調(diào)動投資商的積極性，增強經(jīng)濟競爭能力，加快地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的步伐。

參考文獻

[1]劉廣明.發(fā)揮宣傳職能作用營造招商引資環(huán)境[J].紅旗文稿.2004(03)

[2]黃盛.開發(fā)區(qū)招商引資的營銷學(xué)探討[J].國際商務(wù)研究.1999(04)

[3]王秉杰.做好以環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟增長這篇大文章[J].遼寧經(jīng)濟.2006(07)

作者簡介：丁杰（1983-），男，漢族，湖南常德人，發(fā)改委科員，研究方向：國內(nèi)經(jīng)濟。