以有效性為目標(biāo) 推進高?；鶎狱h組織建設(shè)創(chuàng)新

周連選

摘 要：加強基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新是黨的十七大和十七屆四中全會提出的重要的戰(zhàn)略性課題。高校基層黨組織適應(yīng)新時期、新形勢的需要，以組織工作有效性為目標(biāo)，推進基層組織思想意識創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、組織模式創(chuàng)新，進行組織創(chuàng)新的探索和實踐，創(chuàng)建了特色黨支部建設(shè)、網(wǎng)上黨組織建設(shè)、黨群共建等組織建設(shè)創(chuàng)新的思路和模式，不斷探索提升高?；鶎狱h組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力的途徑和方法。

關(guān)鍵詞：有效性高校基層黨組織創(chuàng)新

黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）指出：隨著國際國內(nèi)形勢的變化和發(fā)展，黨的建設(shè)也出現(xiàn)了一些這樣或那樣的問題，在基層黨組織建設(shè)上表現(xiàn)為“一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強，有的軟弱渙散，有的領(lǐng)域黨組織覆蓋面不廣，部分黨員意識淡化、先鋒模范作用不明顯”。高?；鶎狱h組織需要不斷通過建設(shè)創(chuàng)新來提升戰(zhàn)斗力，發(fā)揮其在引領(lǐng)、保障高校教學(xué)、科研、人才培養(yǎng)以及各項工作中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

高?；鶎狱h組織建設(shè)創(chuàng)新的目標(biāo)和任務(wù)

《決定》提出：要不斷推進基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新，“黨的基層組織要適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求，創(chuàng)新活動內(nèi)容方式，找準(zhǔn)開展活動、發(fā)揮作用的著力點，在擴大黨員參與面、提高實效性上下功夫，增強創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力”。對于高?；鶎狱h組織建設(shè)來說，就是要緊緊圍繞思想意識創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、組織模式創(chuàng)新來提升黨組織的活力和戰(zhàn)斗力。

1.要樹立“以有效性為目標(biāo)、以先進性為標(biāo)志、以責(zé)任性為紐帶、以民主性為手段”的組織創(chuàng)新意識

“以有效性為目標(biāo)”就是按照《決定》的要求，不斷拓展思路，以不斷提升黨組織效能為黨組織建設(shè)創(chuàng)新的依據(jù)，通過黨組織建設(shè)創(chuàng)新真正達到“增強創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力”的目的；“以先進性為標(biāo)志”就是要通過基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新，激發(fā)黨組織的活力，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，體現(xiàn)黨組織的先進性和先鋒性，使黨組織真正成為時代的引導(dǎo)者、事業(yè)的引領(lǐng)者；“以責(zé)任性為紐帶”就是要時刻想到黨組織的責(zé)任和使命，使黨員干部“居安思危，增強憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯”；“以民主性為手段”就是要通過加強黨內(nèi)民主建設(shè)，發(fā)揮廣大黨員的積極性和創(chuàng)造性，共同推進黨組織建設(shè)創(chuàng)新。

2.要建立適應(yīng)高校改革發(fā)展要求的體制機制作為基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新的保障

高?；鶎狱h組織建設(shè)要以“推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧”為目標(biāo)，緊緊圍繞學(xué)校的改革和發(fā)展、人才培養(yǎng)、教育教學(xué)、科學(xué)研究和社會服務(wù)等重要職能，進一步明確黨的組織建設(shè)和學(xué)校業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，依托教學(xué)、科研團隊和團學(xué)組織設(shè)立組織機構(gòu)，不斷擴大黨組織的覆蓋面，進一步發(fā)揮黨組織在事業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)、保障、推動、服務(wù)作用。應(yīng)進一步貫徹和落實《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》，執(zhí)行和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，健全和完善黨內(nèi)民主，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷提升黨支部書記的能力和素質(zhì)，加強黨員教育管理，保持黨員的先進性和先鋒模范作用。

3.要創(chuàng)建形式靈活、內(nèi)容豐富、思想先進、號召力強的新型黨組織模式

高校新型黨組織建設(shè)，從形式上講，就是要采用靈活有效、黨員和群眾喜聞樂見的形式進行，如面對迅猛發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)探索建立網(wǎng)上黨支部，嘗試在虛擬空間開展組織生活等；從內(nèi)容上講，就是要不斷創(chuàng)新組織生活方式和黨員教育管理模式，通過具有黨員自主性、創(chuàng)新性的活動內(nèi)容和活動方式，增強黨組織教育管理黨員的效果，增強黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力；從效果上講，就是要建立基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)、永葆先進性的長效機制，并以此提高黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。

高?；鶎狱h組織建設(shè)創(chuàng)新的方法和途徑

高?；鶎狱h組織建設(shè)中最突出的問題就是凝聚力、號召力不強。黨組織活動的內(nèi)容和形式單一，工作的效率和效能低，黨員對傳統(tǒng)組織活動不感興趣；黨員的主體地位和主體意識不強，黨內(nèi)民主建設(shè)機制和黨員意愿的表達機制不健全；思想政治建設(shè)等“軟”任務(wù)與教學(xué)、科研、人才培養(yǎng)、社會服務(wù)等“硬”任務(wù)相比地位不高、作用不突出等因素導(dǎo)致黨組織在群眾中缺乏威信和號召力。如何創(chuàng)新基層組織形式、組織工作內(nèi)容和工作機制，是基層黨組織工作創(chuàng)新的主要內(nèi)容。

1.固本強基是高?；鶎狱h組織建設(shè)創(chuàng)新的永恒主題和任務(wù)

高?；鶎狱h組織建設(shè)創(chuàng)新必須建立在“固本強基”的基礎(chǔ)上，要在不斷拓展基層黨組織的覆蓋面、進一步做好積極分子培養(yǎng)和黨員發(fā)展工作、落實“三會一課”制度、抓好支部書記隊伍、做好黨員教育管理等基礎(chǔ)性工作上下功夫。高校要圍繞普通高等學(xué)校黨建和思想政治工作檢查評估，以評促建，進一步加強黨組織建設(shè)，建立健全制度和機制，使基層黨組織的科學(xué)化、規(guī)范化水平不斷提高。

2.“引領(lǐng)、服務(wù)、保障”是高?；鶎狱h組織建設(shè)創(chuàng)新必須堅持的導(dǎo)向

高校基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新要緊緊把握“永葆黨組織和黨員的先進性”這個方向，承擔(dān)起核心和主心骨的作用。一是要發(fā)揮黨組織的核心和引領(lǐng)作用，堅持科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握高等教育改革發(fā)展的正確方向，帶領(lǐng)黨員群眾在教學(xué)科研和社會服務(wù)等各項工作中發(fā)揮先鋒引領(lǐng)作用，回答好“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”“建設(shè)一所什么樣的大學(xué)、怎樣建設(shè)這樣的大學(xué)”的問題；二是要發(fā)揮黨組織的服務(wù)和保障作用，服務(wù)高校改革發(fā)展大局，服務(wù)黨員群眾，抓住工作大局和群眾需要的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做高校事業(yè)發(fā)展的堅強后盾。高?；鶎狱h組織要通過采取黨員承諾制、黨內(nèi)幫扶機制、黨員先鋒崗等形式主動開展服務(wù)，確?！耙粋€黨員一面旗”“有困難找組織”等黨組織服務(wù)保障機制落到實處。

3.圍繞中心是高?；鶎狱h組織建設(shè)創(chuàng)新必須堅持的原則

“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心”是高?；鶎狱h組織建設(shè)創(chuàng)新的原則，也是基層黨組織建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)。高校的中心任務(wù)是人才培養(yǎng)，中心環(huán)節(jié)是教學(xué)、科研和社會服務(wù)，黨的各級組織建設(shè)就要圍繞這個中心任務(wù)和中心環(huán)節(jié)來進行。一是黨的組織要建立在教學(xué)、科研和社會服務(wù)的組織與機構(gòu)中，并發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。二是黨的工作要圍繞學(xué)校中心任務(wù)展開，避免就黨建論黨建、黨的工作“活動式、運動式”等脫離中心工作的“兩張皮”現(xiàn)象。三是強調(diào)黨政共同負責(zé)、黨政分工不分家，遇到涉及學(xué)校事業(yè)發(fā)展的重大問題要集體決策，黨組織在保障中心任務(wù)過程中要始終堅持政治引領(lǐng)、工作保障和環(huán)境營造。

4.健全機制是高校基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新的必要保證

一是建立健全黨員教育管理機制，將黨員日常教育管理、開展專題性黨員教育與黨員在線教育管理有機結(jié)合起來，構(gòu)筑科學(xué)化、經(jīng)?；⒕毣途W(wǎng)絡(luò)化的黨員教育管理立體網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。二是建立健全黨組織活動項目化工作機制，通過建立系統(tǒng)的、分級管理的項目負責(zé)制，使黨組織活動更貼近黨員生活，更能激發(fā)黨員的積極性和創(chuàng)造性。三是建立健全黨內(nèi)民主機制，通過發(fā)揮黨員民主參與、民主監(jiān)督、民主管理的作用，暢通黨員利益表達機制，使黨員在黨組織中的地位更平等、權(quán)利更突出、責(zé)任意識更強、發(fā)揮作用更大。四是建立健全黨員激勵機制，通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，不斷強化黨員的先鋒模范作用，使黨員的榮譽感、歸屬感更強烈，增強黨組織的凝聚力。

高?；鶎狱h組織建設(shè)創(chuàng)新的探索和實踐

面對高?；鶎狱h組織建設(shè)創(chuàng)新的目標(biāo)和任務(wù)，遵循黨組織創(chuàng)新的方法和途徑，北京第二外國語學(xué)院黨委從“如何發(fā)揮作用”這一問題入手，以基層黨組織的組織模式、運行方式創(chuàng)新為突破口，進行特色黨支部建設(shè)、網(wǎng)上黨組織建設(shè)、黨群共建等多種基層黨組織創(chuàng)新探索，取得了較好的效果。

1.特色黨支部建設(shè)的探索與實踐

特色黨支部建設(shè)是以增強黨支部工作實效性為出發(fā)點，通過工作創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建，經(jīng)過支部成員共同研究，形成支部特定的工作模式和有別于其他黨支部的工作特色。學(xué)校黨委在開展特色黨支部建設(shè)的實踐和探索中，提出“突出組織特色是關(guān)鍵、圍繞中心工作是主線、服務(wù)學(xué)校大局是方向、推動科學(xué)發(fā)展是目標(biāo)、建立長效機制是保障”的創(chuàng)建原則，以建設(shè)“學(xué)習(xí)型、和諧型、研究型、服務(wù)型、民主型”等不同類型黨支部為載體，以“明確定位有目標(biāo)、搭建平臺有載體、提供支持有保障、形成品牌有成效”為創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，通過一段時間的建設(shè)和總結(jié)，形成了一批先進示范典型。例如，阿拉伯語系教工黨支部是“黨支部工作與教學(xué)科研工作相結(jié)合、黨支部發(fā)展與教師個人成長相結(jié)合”的和諧型黨支部、西葡語系學(xué)生黨支部以共產(chǎn)主義理論研究社為學(xué)習(xí)平臺的學(xué)習(xí)型黨支部、跨文化研究院研究生黨支部以“京東學(xué)苑”為學(xué)術(shù)品牌建立的研究型黨支部、朝鮮語系學(xué)生黨支部以服務(wù)朝陽區(qū)望京街道韓國人聚居區(qū)為特色的服務(wù)型黨支部、機關(guān)第五黨支部“不斷提升工作質(zhì)量、創(chuàng)新服務(wù)學(xué)生形式”的創(chuàng)新服務(wù)型黨支部等一批具有代表性的黨支部脫穎而出。

特色黨支部建設(shè)的探索和實踐證明，要提升基層黨組織工作的活力，必須充分發(fā)揮基層黨組織自身的積極性和創(chuàng)造力，必須及時對基層黨組織工作創(chuàng)新給予充分的肯定，必須通過一定形式使其形成較為穩(wěn)定的長效機制，必須及時幫助基層黨組織總結(jié)提煉出工作品牌。

2.網(wǎng)上黨組織建設(shè)的探索與實踐

隨著國際化步伐的不斷邁進，出國進修、學(xué)習(xí)、講學(xué)的師生比例在高校逐年提高，為破解出國黨員教育管理的難題，學(xué)校朝鮮語系黨總支嘗試在出國黨員中建立黨小組，并以“朝鮮語系學(xué)生海外黨小組”的名義開設(shè)了博客空間，在朝鮮、韓國留學(xué)的學(xué)生黨員通過加入博客的方式開展黨組織活動，且通過視頻方式參與系黨總支的黨員教育活動，取得了較好的實踐經(jīng)驗。學(xué)校黨委受此啟發(fā)，建設(shè)了“翔宇”黨員教育管理平臺，為每個黨總支、直屬黨支部預(yù)留了本單位建立“網(wǎng)上黨組織”的空間，各黨總支和直屬黨支部也積極探索利用網(wǎng)絡(luò)平臺開展黨員教育管理的實踐，使出國（境）黨員和積極分子“聯(lián)系溝通難、組織學(xué)習(xí)難、開展活動難、指導(dǎo)服務(wù)難”等組織管理的難題得到了有效解決。

下一步將繼續(xù)探索對外出實習(xí)、學(xué)習(xí)的黨員和積極分子、生病或行動不便的離退休黨員等進行教育管理和服務(wù)的方式，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺快捷、方便、多點的優(yōu)勢，將黨員和積極分子緊緊團結(jié)在黨組織周圍，使黨的工作和黨的組織真正做到多方位、深層次、全過程、全覆蓋。

3.黨群共建模式的探索與實踐

開展黨群共建能更好地發(fā)揮基層黨組織的作用，延展黨組織的工作手臂，同時更好地服務(wù)群眾，增強黨組織在群眾中的威信。2010年12月，中央組織部、共青團中央聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強新形勢下基層黨建帶團建工作的意見》（組通字[2010]76號），明確提出黨建帶團建“以帶思想建設(shè)為根本、以帶組織建設(shè)為基礎(chǔ)、以帶隊伍建設(shè)為關(guān)鍵、以帶創(chuàng)先爭優(yōu)為載體”。學(xué)校黨委貫徹落實文件精神，推進機關(guān)、離退休黨支部與學(xué)生團支部開展共建，提出“思想引領(lǐng)、組織融合、工作互補、品牌共建”的工作思路，通過“共上一堂時事政治理論課、共開一次入黨積極分子座談會、共聽一次紅色故事會、共同組織一次參觀學(xué)習(xí)活動、共學(xué)一首紅歌”等“五個一”活動，發(fā)揮黨組織思想政治工作的優(yōu)勢和共青團組織活動方式靈活的優(yōu)勢，推動黨組織和團組織共同發(fā)展。學(xué)校在推進黨工共建方面，主要是以“工會建家”為載體，以基層工會組織為主體，基層黨組織給予工作支持，在建設(shè)“文化工會”、創(chuàng)建和諧環(huán)境工作上，推動工會組織健全工作機構(gòu)、完善工作機制、創(chuàng)新工作方法。

黨群共建工作的探索和實踐，是對新時期、新形勢下發(fā)揮黨組織傳統(tǒng)工作優(yōu)勢的探索。通過黨群共建的模式，多層次、多角度、多領(lǐng)域地為師生員工服務(wù)，在服務(wù)中強化組織建設(shè)，在服務(wù)中不斷增強黨在群眾中的號召力和影響力，在服務(wù)中提升黨組織的戰(zhàn)斗力，團結(jié)帶領(lǐng)廣大師生員工不斷推動高等教育事業(yè)的發(fā)展。

（作者單位：北京第二外國語學(xué)院黨委組織部）

[責(zé)任編輯：蔡桂蘭 實習(xí)編輯：祖迪]