提升網(wǎng)絡(luò)媒體輿論監(jiān)督職能的基本思路

朱文靜 岑志勇

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民主進(jìn)程的不斷推進(jìn)，社會(huì)和民眾對(duì)新聞?shì)浾摫O(jiān)督提出了越來(lái)越高的要求，這使全媒體時(shí)代的媒體傳播遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。特別是在輿論監(jiān)督方面，現(xiàn)場(chǎng)采訪、新聞發(fā)布、事后反饋等環(huán)節(jié)不同程度地存在一些困難，這使媒體的輿論監(jiān)督地位體現(xiàn)不足，作用發(fā)揮不夠，思想政治工作效果不理想。面對(duì)新的形勢(shì)，黨的十七屆六中全會(huì)做出了關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)主義文化建設(shè)事業(yè)大發(fā)展大繁榮的決策，這就要求廣大媒體從業(yè)人員在抓好傳統(tǒng)媒體傳播的同時(shí)，要結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，強(qiáng)化和充分發(fā)揮新興的網(wǎng)絡(luò)媒體的作用，把網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成為輿論監(jiān)督工作的重要陣地。

本文從網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、社會(huì)基礎(chǔ)等入手，分析了當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督存在的制度建設(shè)滯后、落實(shí)工作阻力較多、網(wǎng)絡(luò)匿名信息的真實(shí)性影響了輿論監(jiān)督的可信度等問(wèn)題，提出了優(yōu)化完善網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督制度、深化網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的真實(shí)性準(zhǔn)確性、做好網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的信息反饋、尋求多方支持與合作的基本思路。

網(wǎng)絡(luò)媒體是輿論監(jiān)督的重要陣地

網(wǎng)絡(luò)傳播具有鮮明的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。一是快捷優(yōu)勢(shì)。與傳統(tǒng)媒體相比，網(wǎng)絡(luò)傳播速度達(dá)到了一個(gè)前所未有的歷史高度。也就是說(shuō)，在快捷方面，目前所有的傳媒根本沒(méi)有辦法與網(wǎng)絡(luò)的傳播速度相提并論。二是功能優(yōu)勢(shì)。傳統(tǒng)媒體主要借助文字、圖像、音樂(lè)等平臺(tái)，對(duì)社會(huì)和公眾施加影響。而網(wǎng)絡(luò)在這些方面運(yùn)用了Flash、視頻、音頻等現(xiàn)代先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，不僅豐富和拓展了內(nèi)容形式、格調(diào)和觀賞性，也增加了傳播的實(shí)際效果。三是互動(dòng)優(yōu)勢(shì)。傳統(tǒng)媒體在傳播方面互動(dòng)的可操作性、參與性都存在不少的問(wèn)題，更多的是直達(dá)式傳播，鮮有互動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)傳播則不同，想?yún)⑴c的社會(huì)成員可以隨時(shí)以匿名的方式發(fā)表個(gè)人意見(jiàn)，暢所欲言地與節(jié)目主辦方直接互動(dòng)，真正具有了平等、自由、和諧的文明社會(huì)的特點(diǎn)。四是成本優(yōu)勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)傳播突破了傳統(tǒng)的印刷、推銷(xiāo)等需要大量實(shí)物性消耗的方式，節(jié)約了紙張、人工等一系列費(fèi)用，大大降低了傳播成本。

網(wǎng)絡(luò)傳播具有廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）2010年7月15日發(fā)布的《第26次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2010年6月底，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)4.2億人，如果按照我國(guó)14億人口計(jì)算，網(wǎng)民所占的比重達(dá)到30%多，互聯(lián)網(wǎng)普及率持續(xù)上升增至31.8%。特別是手機(jī)報(bào)已成為網(wǎng)民熱心追求的時(shí)尚，目前已達(dá)到2.77億人，占到我國(guó)14億人口的19.79%。從參與的成分看，有高級(jí)干部，也有普通干部；有高級(jí)知識(shí)分子，也有中小知識(shí)分子；有工人、農(nóng)民，也有解放軍官兵；有中老年人，也有年輕人。特別是由于網(wǎng)絡(luò)使用具有簡(jiǎn)單、易操作的特點(diǎn)，因此吸引了大量文化程度不是很高的社會(huì)民眾參與，使網(wǎng)絡(luò)具有相當(dāng)高的社會(huì)廣泛性。

網(wǎng)絡(luò)傳播具有廣泛的商業(yè)基礎(chǔ)。商業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的重要標(biāo)志，也是社會(huì)進(jìn)步的重要指標(biāo)。網(wǎng)絡(luò)的功能使其觸角在商業(yè)領(lǐng)域展示出獨(dú)特的力量，以阿里巴巴為代表的網(wǎng)店異軍突起，突破傳統(tǒng)的市場(chǎng)銷(xiāo)售模式，使網(wǎng)絡(luò)成為一種新型的市場(chǎng)商業(yè)運(yùn)作典范。也正是由于網(wǎng)絡(luò)這種市場(chǎng)銷(xiāo)售模式的強(qiáng)大力量，出現(xiàn)了用戶和業(yè)務(wù)的雙高增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2010年6月底，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、網(wǎng)上支付和網(wǎng)上銀行的用戶規(guī)模分別達(dá)到1.42億、1.28億、1.22億，規(guī)模增幅分別為31.4%、36.2%和29.9%，其使用率分別為33.8%、30.5%和29.1%，這顯示了網(wǎng)絡(luò)的巨大商業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ步o網(wǎng)絡(luò)的商業(yè)活動(dòng)輿論監(jiān)督打下了基礎(chǔ)。

網(wǎng)絡(luò)媒體輿論監(jiān)督存在的主要問(wèn)題

制度建設(shè)滯后。輿論監(jiān)督需要制度的剛性支撐。相對(duì)于黨紀(jì)、國(guó)法等司法監(jiān)督手段和報(bào)刊、電視等傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是一種新興的監(jiān)督方式。由于對(duì)網(wǎng)絡(luò)認(rèn)識(shí)的定位、方法和過(guò)程存在不同的意見(jiàn)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督還沒(méi)有形成一個(gè)統(tǒng)一的看法。再加上一些部門(mén)和個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，輿論監(jiān)督就是曝光和批評(píng)，網(wǎng)絡(luò)傳播又快，如果開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督很容易給社會(huì)“抹黑”，影響正面形象，帶來(lái)負(fù)面效果。因此，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督制度從謀劃、調(diào)研、出臺(tái)政策等方面認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。當(dāng)出現(xiàn)焦點(diǎn)問(wèn)題后，網(wǎng)絡(luò)輿論不監(jiān)督不行，監(jiān)督又找不到合理合法的政策依據(jù)，使網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督有的時(shí)候處于一種很尷尬的兩難境地。

落實(shí)工作阻力較多。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的目的是通過(guò)“曝光”、“反映”社會(huì)和民眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)事件得到解決，管理得到完善，水平得到提升。但從近年來(lái)的實(shí)際情況看，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督工作開(kāi)展起來(lái)存在不少問(wèn)題。一是了解真相難。出現(xiàn)問(wèn)題后，一些單位和部門(mén)就搞“三不主義”，即不接受新聞媒體采訪、不回應(yīng)事件問(wèn)題、不理睬輿論監(jiān)督。有的還與新聞單位玩起了“躲貓貓”游戲，用大事化小、小事化了的辦法掩蓋問(wèn)題真相，把本來(lái)很清晰的問(wèn)題搞得云山霧罩。二是落實(shí)問(wèn)題難。有些事件雖然通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施了輿論監(jiān)督，但出現(xiàn)問(wèn)題的部門(mén)和單位抱著一種僥幸心理，采取“拖延戰(zhàn)術(shù)”、“迂回戰(zhàn)略”，用政策依據(jù)、情況復(fù)雜、需要過(guò)程等理由造成問(wèn)題的解決遙遙無(wú)期，降低了網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的效果。

網(wǎng)絡(luò)信息可信度較低。網(wǎng)絡(luò)屬于“直通道”的傳播方式，反映到輿論監(jiān)督方面，則是一種匿名式的發(fā)帖、跟帖和轉(zhuǎn)帖，這種隱蔽性的信息傳播的確解決了當(dāng)前報(bào)刊、電視等傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督中存在的反映難、采訪難、發(fā)稿難等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，但也從客觀上造成了網(wǎng)絡(luò)信息良莠不齊、轉(zhuǎn)帖內(nèi)容斷章取義、發(fā)布消息不夠精確等現(xiàn)象。還有一些人員或?yàn)榱俗非缶W(wǎng)絡(luò)轟動(dòng)效應(yīng)，或?yàn)榱诵箤?duì)一些人物和事件的不滿，或?yàn)榱四撤N個(gè)人目的，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)匿名方式惡意傳播虛假信息，加大了查處問(wèn)題的成本，降低了輿論監(jiān)督效果，也給網(wǎng)絡(luò)媒體帶來(lái)了一定的社會(huì)負(fù)面影響。

提升網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督職能的基本思路

優(yōu)化完善網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督制度。輿論監(jiān)督是新聞媒體的重要職責(zé)，網(wǎng)絡(luò)作為新興媒體，更應(yīng)當(dāng)在新聞?shì)浾摫O(jiān)督方面發(fā)揮更大的作用。而發(fā)揮作用的前提是必須得到制度的支撐。因此，必須加深對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳播的重視和研究，正確看待發(fā)展與監(jiān)督的辯證關(guān)系，把“網(wǎng)絡(luò)媒體曝光、輿論監(jiān)督跟進(jìn)、管理部門(mén)查處”的思路、流程用制度的形式固化下來(lái)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督“直通車(chē)”的作用，使網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督政策上有依據(jù)、操作上有流程、管理上有標(biāo)準(zhǔn)，與報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體一起，構(gòu)架起一套新型的社會(huì)主義輿論監(jiān)督體系。

深化網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的真實(shí)性與準(zhǔn)確性。真實(shí)是一切社會(huì)事務(wù)管理的基本前提，也是新聞傳播工作的生命力。而輿論監(jiān)督本身又是一把雙刃劍，準(zhǔn)確的輿論監(jiān)督能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾、改進(jìn)工作方法、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。一是以貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的“三貼近”為抓手，以社會(huì)難點(diǎn)、焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題為突破口，敢于講真話、講實(shí)話，用不唯書(shū)、不唯上、只唯實(shí)的辯證唯物主義的態(tài)度開(kāi)展輿論監(jiān)督。二是網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督要把握好原則和分寸，對(duì)每一起網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督都要做到事件清晰、問(wèn)題準(zhǔn)確，力求客觀公正，實(shí)事求是，最大限度地減少和降低虛假信息對(duì)社會(huì)與公眾造成的負(fù)面影響。

做好網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的信息反饋。輿論監(jiān)督的目的并不是對(duì)一些事件和人員曝曝光、揭揭短就算完事，而是通過(guò)媒體監(jiān)督的特殊方式向被曝光、揭短的單位和人員提出問(wèn)題所在，引起他們的重視，解決好矛盾，化解不和諧因素。因此，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督對(duì)所監(jiān)督的單位和人員要進(jìn)行及時(shí)的跟蹤，不能搞“半截子工程”，一定要給社會(huì)和民眾一個(gè)有因有果、有頭有尾的完整報(bào)道，把網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的權(quán)威力、公信力樹(shù)立起來(lái)。

要取得社會(huì)的理解、支持與合作。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督只是通過(guò)社會(huì)輿論影響對(duì)被監(jiān)督對(duì)象施壓，并不構(gòu)成對(duì)被監(jiān)督對(duì)象的硬性約束。因此，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督必須取得社會(huì)的理解、支持與合作才能收到效果。一是加強(qiáng)與報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體的合作，克服“文人相輕”的弊病，不斷擴(kuò)大影響力。二是取得專(zhuān)業(yè)部門(mén)的理解、支持與合作，如涉及人口或計(jì)生問(wèn)題的，尋求計(jì)生部門(mén)的幫助；涉及交通事故的，尋求公安部門(mén)的出面調(diào)解；涉及貪污腐敗的，尋求檢察部門(mén)的查處。三是取得被監(jiān)督單位和部門(mén)的理解、支持與合作。因?yàn)閱?wèn)題出自被監(jiān)督的單位和部門(mén)，解鈴還須系鈴人，也只有得到被監(jiān)督單位和部門(mén)的支持，曝光的問(wèn)題才會(huì)最終得到真正的落實(shí)和解決，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的力量和效果才能體現(xiàn)出來(lái)。

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（作者單位：河南油田分公司石油勘探開(kāi)發(fā)研究院）

編校：董方曉