開(kāi)放大學(xué)形成機(jī)制研究

吳南中　彭飛霞

【摘要】學(xué)校的辦學(xué)理念、共同愿景、管理體制、辦學(xué)行為、教育學(xué)術(shù)、學(xué)校文化、優(yōu)質(zhì)資源是形成開(kāi)放大學(xué)的核心要素。文章以這些要素提煉出了開(kāi)放大學(xué)的形成機(jī)制：即明確而獨(dú)特的辦學(xué)理念是開(kāi)放大學(xué)形成的導(dǎo)向機(jī)制；共同愿景是引領(lǐng)開(kāi)放大學(xué)形成的動(dòng)力機(jī)制；完善而合理的管理制度是開(kāi)放大學(xué)形成的保障機(jī)制；規(guī)范而務(wù)實(shí)的辦學(xué)行為是開(kāi)放大學(xué)形成的運(yùn)行機(jī)制；追求高品位的學(xué)校文化是開(kāi)放大學(xué)形成的引領(lǐng)機(jī)制；追求卓越的教育學(xué)術(shù)是開(kāi)放大學(xué)形成的行為機(jī)制：優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源是開(kāi)放大學(xué)形成的質(zhì)量形成機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】開(kāi)放大學(xué)；形成機(jī)制；內(nèi)涵建設(shè)

【中圖分類號(hào)】G40－057【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【論文編號(hào)】1009－8097（2012）12－0087－04

我國(guó)廣播電視大學(xué)（簡(jiǎn)稱“電大”）在經(jīng)歷了三十余年“數(shù)量擴(kuò)張”和“外延式發(fā)展”之后，將自身工作的重心轉(zhuǎn)向“內(nèi)涵式發(fā)展”之路，并啟動(dòng)了一個(gè)具有歷史意義的重大戰(zhàn)略：以電大為基礎(chǔ)向開(kāi)放大學(xué)轉(zhuǎn)型。同時(shí)，國(guó)家提出了要構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系，這所老百姓的高校需要義不容辭地承擔(dān)起終身學(xué)習(xí)體系構(gòu)建要求的部分任務(wù)，同時(shí)，這所高等教育界的航母也在中國(guó)的終身學(xué)習(xí)體系建構(gòu)中尋找到了發(fā)展機(jī)遇。顯然，這些需在開(kāi)放大學(xué)建成后才能真正受益，所以電大面臨的首要問(wèn)題是開(kāi)放大學(xué)的建設(shè)問(wèn)題，其中研究開(kāi)放大學(xué)的形成機(jī)制成為了開(kāi)放教育研究者乃至教育界研究和關(guān)注的重大課題。什么是開(kāi)放大學(xué)？開(kāi)放大學(xué)面臨最大的機(jī)遇是什么？開(kāi)放大學(xué)的形成到底包含哪些機(jī)制？本文就這些問(wèn)題進(jìn)行探討。

一、開(kāi)放大學(xué)形成機(jī)制的內(nèi)涵及其核心要素

什么是開(kāi)放大學(xué)？這是開(kāi)放大學(xué)形成機(jī)制的首要問(wèn)題。雖然在《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展綱要（2010-2020）》以明文形式寫(xiě)明要“辦好開(kāi)放大學(xué)”，這在遠(yuǎn)程教育界甚至是整個(gè)教育界引起了極大的關(guān)注，但什么是開(kāi)放大學(xué)沒(méi)有形成定論，關(guān)于什么是開(kāi)放大學(xué)的爭(zhēng)論有很多，從學(xué)者提出的觀點(diǎn)來(lái)看，我們大致可以歸納出以下幾個(gè)方面：首先是入學(xué)的開(kāi)放，即開(kāi)放大學(xué)是為每一位想進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)的人提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的大學(xué)；第二是時(shí)空的開(kāi)放，即開(kāi)放大學(xué)提供時(shí)時(shí)可學(xué)、處處可學(xué)的靈活學(xué)習(xí)條件；第三是模式開(kāi)放，采取多種有針對(duì)性的教學(xué)模式滿足各種學(xué)習(xí)需求；第四是課程的開(kāi)放，課程的開(kāi)放蘊(yùn)含兩種形式的開(kāi)放，首先是開(kāi)放大學(xué)能提供超越傳統(tǒng)教學(xué)，適應(yīng)開(kāi)放教育的教材；其次是各種課程資源能有效納入開(kāi)放教育課程體系，成為開(kāi)放教育學(xué)生學(xué)習(xí)可以利用的資源；第五是辦學(xué)行為的開(kāi)放，運(yùn)行開(kāi)放大學(xué)的過(guò)程中，需要形成接納各種社會(huì)資源的機(jī)制，需要激發(fā)教師辦學(xué)主體的潛力，還需要幫助學(xué)生獲取實(shí)踐性知識(shí)，這就需要開(kāi)放大學(xué)的辦學(xué)行為是一個(gè)開(kāi)放的體系；第六是評(píng)價(jià)的開(kāi)放，開(kāi)放大學(xué)需要改善各種評(píng)價(jià)的手段，將關(guān)注點(diǎn)從通過(guò)總結(jié)性考核向形成性考核過(guò)渡，并且需要和其他遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)協(xié)同認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)體系由里到外的開(kāi)放。

以開(kāi)放大學(xué)的本質(zhì)屬性為邏輯起點(diǎn)，我們得出開(kāi)放大學(xué)形成機(jī)制的核心要素是開(kāi)放辦學(xué)的教育理念。眾所周知，無(wú)論辦什么樣的大學(xué)，就需要有一個(gè)適切、明確、有特色的辦學(xué)理念，這也是鏈接其他辦學(xué)機(jī)制的要素，起到凝聚教師、組織力量朝清晰的辦學(xué)目標(biāo)邁進(jìn)。但大學(xué)理念的實(shí)現(xiàn)不是無(wú)條件的，必須得到其他要素支撐，同時(shí)要考慮到國(guó)家大政方針、教育發(fā)展的環(huán)境，要結(jié)合自身的實(shí)際情況，緊緊抓住學(xué)校發(fā)展的外部機(jī)遇。開(kāi)放大學(xué)最重要的機(jī)遇是學(xué)習(xí)型社會(huì)和終身學(xué)習(xí)體系的建設(shè)，也就是需要將學(xué)習(xí)對(duì)象、學(xué)習(xí)地點(diǎn)、學(xué)習(xí)資源向社區(qū)拓展，更貼近老百姓的生活。這就預(yù)示著開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)理念的又一個(gè)重要因素，就是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的宏大共同愿景，需要開(kāi)放大學(xué)的制度管理、辦學(xué)行為、學(xué)校文化、教育學(xué)術(shù)和優(yōu)質(zhì)資源，推動(dòng)開(kāi)放大學(xué)的建設(shè)，為了更好更形象的表現(xiàn)這些要素的構(gòu)成，下面用圖示的方法進(jìn)行展示，稱之為開(kāi)放大學(xué)形成機(jī)制環(huán)，以供進(jìn)一步的討論。

通過(guò)圖1我們可以看到，辦學(xué)理念處于模式中核心的位置，所有關(guān)于開(kāi)放大學(xué)的辦學(xué)行為、管理制度、共同愿景、優(yōu)質(zhì)資源、教育學(xué)術(shù)和學(xué)校文化，都圍繞辦學(xué)理念而進(jìn)行。有人曾對(duì)優(yōu)質(zhì)學(xué)校形成機(jī)制做過(guò)研究，如美國(guó)威斯康星州為推動(dòng)優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)，從辦學(xué)理念、領(lǐng)導(dǎo)能力、學(xué)術(shù)的學(xué)業(yè)成就、社區(qū)的伙伴關(guān)系等提出了成功學(xué)校的評(píng)價(jià)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)。顯然，開(kāi)放大學(xué)旨在做中國(guó)優(yōu)質(zhì)的遠(yuǎn)程高等大學(xué)和一般的優(yōu)質(zhì)學(xué)校有不同的地方，最為突出的是其異地學(xué)習(xí)的資源以及師生分離的學(xué)習(xí)方式。只有關(guān)注到了開(kāi)放大學(xué)的遠(yuǎn)程特性，才能對(duì)其形成機(jī)制進(jìn)行深入的探索。那么開(kāi)放大學(xué)的辦學(xué)行為、管理制度、共同愿景等因素又是如何作用？如何促進(jìn)開(kāi)放大學(xué)的建成的呢？

二、開(kāi)放大學(xué)形成的基本機(jī)制

1、明確而獨(dú)特的辦學(xué)理念是開(kāi)放大學(xué)形成的導(dǎo)向機(jī)制

教育是一項(xiàng)既講共性又講個(gè)性的事業(yè)。最大的共性是教育性，而開(kāi)放大學(xué)，尤其是建設(shè)一所優(yōu)質(zhì)的開(kāi)放大學(xué)，需要有一個(gè)獨(dú)特有意義的辦學(xué)理念，這是開(kāi)放大學(xué)建設(shè)的邏輯起點(diǎn)。大學(xué)是一個(gè)理念組織，盡管大學(xué)并不完全等同于一個(gè)理念，但理念卻是最大的力量之所在。有的校長(zhǎng)認(rèn)為，談辦學(xué)理念比較務(wù)“虛”，辦好一所大學(xué)更注重的是各種實(shí)際辦學(xué)行為。從原有電大的運(yùn)行模式來(lái)看，注重績(jī)效的電大在財(cái)務(wù)、招生方面比較重視；而注重內(nèi)涵建設(shè)的電大會(huì)將自己的著力點(diǎn)更多的投入到師資隊(duì)伍建設(shè)、校園文化的培養(yǎng)、教師質(zhì)量的提升等方面。辦學(xué)理念體現(xiàn)了較強(qiáng)的導(dǎo)向功能，對(duì)師生員工產(chǎn)生較大的凝結(jié)作用。但是這種作用的產(chǎn)生并不是無(wú)條件的。首先，必須讓學(xué)校教職員工都理解教育理念。比如要建設(shè)內(nèi)涵型的開(kāi)放大學(xué)，需要讓教職員工明確教學(xué)支持服務(wù)的目的是塑造良好的教學(xué)文化，教師最主要的職責(zé)是進(jìn)行教學(xué)服務(wù)和教學(xué)科研，從而完成服務(wù)社會(huì)和完善終身學(xué)習(xí)體系的終極目標(biāo)。只有在教育理念上的一致才能促使大家心往一處使，勁往一處用，步履整齊有力的邁上辦學(xué)理念所指明的方向。其次，要形成獨(dú)特的開(kāi)放大學(xué)理念。2012年7月31日，國(guó)家開(kāi)放大學(xué)正式揭牌，北京廣播電視大學(xué)、上海電視大學(xué)分別更名為北京開(kāi)放大學(xué)、上海開(kāi)放大學(xué)。其他省級(jí)電大也在緊鑼密鼓地提出向開(kāi)放大學(xué)轉(zhuǎn)型。每一所電大其本身有著特有的地域優(yōu)勢(shì)和辦學(xué)特色，所提出的辦學(xué)理念應(yīng)該和原有的特色有所傳承和突破，凸顯出各自的特色。即便是同一類型的大學(xué)，教育理念也有所區(qū)別，例如美國(guó)斯坦福大學(xué)和芝加哥大學(xué)，同樣是“研究與教學(xué)相統(tǒng)一”，后者體現(xiàn)在高度重視學(xué)術(shù)上，而前者體現(xiàn)在培養(yǎng)和發(fā)展學(xué)術(shù)創(chuàng)造力的教育理念中。開(kāi)放大學(xué)的建設(shè)一方面和自己的特色聯(lián)系起來(lái)，一方面應(yīng)響應(yīng)國(guó)家、社會(huì)對(duì)學(xué)習(xí)型社會(huì)構(gòu)建的整體環(huán)境，考慮到國(guó)家對(duì)開(kāi)放大學(xué)大政方針。只有內(nèi)外結(jié)合，揚(yáng)長(zhǎng)避短，提出切合自身實(shí)際、獨(dú)具特色的辦學(xué)理念，才能建立起真正意義的開(kāi)放大學(xué)，這也是開(kāi)放大學(xué)成長(zhǎng)為優(yōu)質(zhì)大學(xué)的前提。美國(guó)鳳凰城大學(xué)將自己的辦學(xué)宗旨定位為面向成人高等教育培養(yǎng)社會(huì)職業(yè)領(lǐng)域?qū)嵱玫膶I(yè)人才，不是培養(yǎng)常青藤大學(xué)中的科學(xué)研究精英，給真正需要職業(yè)教育、同時(shí)也明白自己需要什么職業(yè)教育的人士。這樣清晰的辦學(xué)理念在美國(guó)優(yōu)質(zhì)大學(xué)林立的環(huán)境中取得輝煌的成就，成了開(kāi)放大學(xué)的典范。

2、共同愿景是引領(lǐng)開(kāi)放大學(xué)形成的動(dòng)力機(jī)制

愿景是一個(gè)組織的領(lǐng)導(dǎo)用以統(tǒng)一組織成員的思想和行動(dòng)的共同信念，是對(duì)學(xué)校未來(lái)愿景或理想的陳述。人們常用“戰(zhàn)略眼光”、“高瞻遠(yuǎn)矚”等詞匯來(lái)描述大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)在大學(xué)發(fā)展中起到的作用。在美國(guó)和歐洲，大學(xué)校長(zhǎng)把戰(zhàn)略規(guī)劃作為他們所負(fù)責(zé)的大學(xué)政策中最重要的領(lǐng)域。而成功的大學(xué)校長(zhǎng)的戰(zhàn)略規(guī)劃核心是能提出一個(gè)愿景，形成一個(gè)全校知曉的可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。在終身學(xué)習(xí)時(shí)代大背景下建設(shè)開(kāi)放大學(xué)，必須結(jié)合自己的實(shí)際情況，既充分考慮國(guó)家社會(huì)對(duì)開(kāi)放大學(xué)的基本需求，又要考慮到面向未來(lái)的實(shí)際需要，合理定位，形成一種超越事實(shí)但又不忽視現(xiàn)實(shí)環(huán)境的信念，這種信念不應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)什么，而應(yīng)該是創(chuàng)造什么，是一種創(chuàng)造性的超越。開(kāi)放大學(xué)的共同愿景應(yīng)該是學(xué)校、教師、學(xué)生的共同信念，是大家共享的目標(biāo)和共同的追求。那么，開(kāi)放大學(xué)的愿景就應(yīng)該有如下意蘊(yùn)：愿景是校長(zhǎng)戰(zhàn)略思維的體現(xiàn)，也是大家的共同信念，那么就應(yīng)該是共同參與決策的結(jié)果，體現(xiàn)學(xué)校廣泛的視野、深刻的戰(zhàn)略、富有創(chuàng)新精神和實(shí)現(xiàn)能力的愿景。

3、完善而合理的管理制度是開(kāi)放大學(xué)形成的保障機(jī)制

管理制度是協(xié)調(diào)和維護(hù)人們責(zé)權(quán)關(guān)系、要求成員共同遵守的辦事規(guī)范和行為規(guī)則。有學(xué)者提出，“開(kāi)放教育的本性是教育家的解放和學(xué)習(xí)者的自由”。一個(gè)系統(tǒng)對(duì)外所稱能自由，那這個(gè)系統(tǒng)本身必須有良好的制度。開(kāi)放大學(xué)也是一樣，既然自由開(kāi)放是開(kāi)放大學(xué)追求的本質(zhì)，那么，開(kāi)放大學(xué)本身必須有完善而合理的管理制度。那么，完善和合理的開(kāi)放大學(xué)管理制度應(yīng)該有什么樣的特征呢？首先是大學(xué)制度在開(kāi)放大學(xué)中的建立和完善。現(xiàn)行廣播電視大學(xué)實(shí)行的“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理”。雖然在觀點(diǎn)上有提出分級(jí)辦學(xué)的理念，但是對(duì)辦學(xué)行為本身重視不夠，很多省級(jí)電大沒(méi)有自身的大學(xué)制度，僅僅有建立在管理機(jī)構(gòu)下的管理?xiàng)l例。與大學(xué)制度提出的“規(guī)范體系及其文化心理調(diào)適制度”相去甚遠(yuǎn)，行政制衡能力遠(yuǎn)大于學(xué)術(shù)制衡能力，教授和學(xué)術(shù)只是其中的一種點(diǎn)綴，這和能引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展的開(kāi)放大學(xué)定位格格不入。要實(shí)現(xiàn)開(kāi)放大學(xué)學(xué)制制度的建構(gòu)，必須從大學(xué)的根基：學(xué)術(shù)自由、學(xué)術(shù)自治來(lái)維護(hù)知識(shí)權(quán)威，建立具備文化地位和獨(dú)立精神的大學(xué)辦學(xué)制度，而不是沒(méi)有精神內(nèi)涵，沒(méi)有科研，沒(méi)有大師的文憑大學(xué)。其次，要保障校長(zhǎng)對(duì)教學(xué)行為的持續(xù)關(guān)注。作為開(kāi)放大學(xué)的校長(zhǎng)，應(yīng)該是將遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育理論武裝了自己思想的人，非常明確開(kāi)放教育事業(yè)的發(fā)展方向，走內(nèi)涵發(fā)展的道路，必須保持對(duì)教學(xué)和課程的持續(xù)關(guān)注。很多校長(zhǎng)忙于各種事務(wù)，忽視了對(duì)教學(xué)本身的關(guān)注，認(rèn)為那是分管校長(zhǎng)該做的事，這就造成了標(biāo)志一個(gè)機(jī)構(gòu)辦學(xué)實(shí)體的教學(xué)行為的缺失，教學(xué)質(zhì)量沒(méi)有辦法得到保障，開(kāi)放教育的發(fā)展沒(méi)有辦法從戰(zhàn)略高度去研究和思考，真正意義上的開(kāi)放大學(xué)無(wú)法形成。第三，要形成開(kāi)放大學(xué)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。有序的競(jìng)爭(zhēng)是大學(xué)進(jìn)步的必要條件，開(kāi)放大學(xué)需要打破高校統(tǒng)一薪酬制度，建設(shè)能激發(fā)大學(xué)內(nèi)部人員競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的激勵(lì)制度?？梢岳矛F(xiàn)在的績(jī)效工資改革，利用電大向開(kāi)放大學(xué)轉(zhuǎn)型的機(jī)構(gòu)設(shè)置，做好頂層設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)出能通過(guò)適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)和合作等方式激發(fā)每一位人員積極性的績(jī)效工資方案，促進(jìn)教師個(gè)人的發(fā)展和學(xué)校事業(yè)的蒸蒸日上。

4、規(guī)范而務(wù)實(shí)的辦學(xué)行為是開(kāi)放大學(xué)形成的運(yùn)行機(jī)制

開(kāi)放大學(xué)是一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)工程，最為關(guān)鍵的是其核心辦學(xué)行為的形成。我們所謂開(kāi)放大學(xué)的稱呼也好，運(yùn)行模式也好，其實(shí)并不是首創(chuàng)，但是鑒于不同國(guó)家和地區(qū)的不同現(xiàn)實(shí)情形，使得開(kāi)放大學(xué)的建設(shè)沒(méi)有現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)可行，尤其是在中國(guó)獨(dú)有國(guó)情，不可能通過(guò)簡(jiǎn)單地復(fù)制能夠解決辦學(xué)問(wèn)題。要建設(shè)中國(guó)式開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)行為，首先是將辦學(xué)行為主體向教師和教學(xué)傾斜，真正做到以教師發(fā)展、學(xué)生成長(zhǎng)為目標(biāo)，以教學(xué)工作為學(xué)校中心工作，教師發(fā)展為學(xué)校發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)的思想，打造一批用得上、留得住、干得好的名師。現(xiàn)在電大的觀念是重視教務(wù)和招生，對(duì)教學(xué)不是特別重視，還有的人質(zhì)疑開(kāi)放大學(xué)應(yīng)該以兼職為主，從社會(huì)上吸取名師來(lái)完成教學(xué)，開(kāi)放大學(xué)的專職教師是不需要的。這種觀點(diǎn)背離了辦學(xué)的要義，無(wú)論是什么學(xué)校，需要不斷地補(bǔ)充新的知識(shí)、新的力量，吸取各類名師充實(shí)自己的辦學(xué)隊(duì)伍，部分兼職教授能壯大開(kāi)放大學(xué)的教師力量，也能提升開(kāi)放大學(xué)的名氣，電大第一堂課請(qǐng)的是著名專家華羅庚先生，極大地提升了電大的知名度，起到了良好的社會(huì)效應(yīng)。但是，學(xué)校發(fā)展的主題毫無(wú)疑問(wèn)應(yīng)該是本校教師，要培養(yǎng)名師，必須有一套服務(wù)、激勵(lì)和支持教師發(fā)展的體制，尤其是在教師進(jìn)修、精神激勵(lì)和經(jīng)費(fèi)上的傾斜。第二，著眼開(kāi)放大學(xué)為了提升應(yīng)用能力的職業(yè)教育的本質(zhì)特征，以真實(shí)任務(wù)為驅(qū)動(dòng)，發(fā)展學(xué)員解決真實(shí)問(wèn)題的能力，提升學(xué)員的職業(yè)素質(zhì)和思想道德水平。有的老師認(rèn)為，電大招生現(xiàn)在都招到擦皮鞋的了，因此教學(xué)很難搞好。我覺(jué)得，即使招的是擦皮鞋的學(xué)生，畢業(yè)之后如果能將學(xué)到的知識(shí)和技能用于招攬擦皮鞋的顧客和改善擦皮鞋的技術(shù)，那么這教育就是成功的。第三，建立學(xué)分銀行制度，搭建現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的立交橋。所謂終身學(xué)習(xí)體系，就是將人的一生能受到的教育和資源整合起來(lái)，為一生的發(fā)展受益，這就需要建立起各種教育形式的立交橋，這也是開(kāi)放大學(xué)賴以生存的門道，必須和其他教育形式在門檻上得以打通，其辦學(xué)事業(yè)才能有效吸取其他教育提供者的資源，茁壯成長(zhǎng)。第四，深化技術(shù)與教育的深度融合，拓展資金的社會(huì)來(lái)源。開(kāi)放大學(xué)是以遠(yuǎn)程教育為主體的教育形式，大部分學(xué)習(xí)行為是學(xué)生的自主學(xué)習(xí)，這就決定了開(kāi)放大學(xué)的辦學(xué)行為必然和現(xiàn)代信息技術(shù)的聯(lián)系，決定了必須將現(xiàn)代信息技術(shù)手段運(yùn)用于辦學(xué)。同時(shí)，學(xué)校必須與社會(huì)進(jìn)行交互，吸取社會(huì)中有利于學(xué)生成長(zhǎng)和發(fā)展的資源，得到社會(huì)的理解和支持，取得社會(huì)對(duì)開(kāi)放大學(xué)工作公正的評(píng)價(jià)，獲取社會(huì)更多的資金。

5、追求高品位的學(xué)校文化是開(kāi)放大學(xué)形成的引領(lǐng)機(jī)制

追求高品位的學(xué)校文化對(duì)開(kāi)放大學(xué)形成具有引領(lǐng)作用。黨的十七屆六中全會(huì)以來(lái)，社會(huì)主義文化大發(fā)展、大繁榮全面的提上了黨的社會(huì)工作的日程，教育系統(tǒng)的各類學(xué)校，積極回應(yīng)黨中央的號(hào)召，投入到文化建設(shè)中去。各級(jí)廣播電視大學(xué)在向開(kāi)放大學(xué)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，也紛紛提出要大力發(fā)展自己特有的大學(xué)文化。校園文化作為一種特殊的組織文化，具有一般文化所固有的文化特征。即都體現(xiàn)了是通過(guò)人類創(chuàng)造出來(lái)的、可以通過(guò)學(xué)習(xí)獲得并為后人學(xué)習(xí)和傳遞下去的一切物質(zhì)和非物質(zhì)產(chǎn)品。開(kāi)放大學(xué)校園文化是眾多校園文化的一種特殊存在，體現(xiàn)了開(kāi)大校園特定的觀念形態(tài)，特定的物化產(chǎn)品，特定的學(xué)習(xí)、生活方式。開(kāi)放大學(xué)由于特有的辦學(xué)方式，造成學(xué)生對(duì)校園文化的歸屬感不強(qiáng)，師生之間共同的價(jià)值取向和目標(biāo)分散，同時(shí)，開(kāi)放大學(xué)脫離了地域的限制，進(jìn)入了其賴以生存的網(wǎng)絡(luò)空間、多媒體課件、網(wǎng)絡(luò)課程、虛擬實(shí)訓(xùn)、虛擬校園中，同時(shí)，師生脫離了教室的依賴，轉(zhuǎn)向網(wǎng)上網(wǎng)下的交互。這些特征，導(dǎo)致了開(kāi)放大學(xué)校園文化具有自身的特點(diǎn)，其建設(shè)必須處理好理想與現(xiàn)實(shí)、實(shí)體與虛擬、責(zé)任與利益的關(guān)系，遵循實(shí)際校園文化建設(shè)和發(fā)展的基本規(guī)律，努力塑造系統(tǒng)文化自覺(jué)，凸顯學(xué)校歷史使命，通過(guò)校長(zhǎng)的文化引領(lǐng)、教師的文化主體、學(xué)生的自覺(jué)參與，以開(kāi)放大學(xué)獨(dú)有的課程文化、網(wǎng)絡(luò)文化和制度文化，形成高品質(zhì)的“開(kāi)大文化”，發(fā)揮文化育人的功能，正如盛冰所言“一套共同的價(jià)值觀，獨(dú)特的學(xué)校氛圍或?qū)W校文化對(duì)學(xué)校發(fā)展起到意想不到的作用，甚至超過(guò)正式的制度和那些繁文縟節(jié)”。

6、追求卓越的教育學(xué)術(shù)是開(kāi)放大學(xué)形成的科研機(jī)制

毫無(wú)疑問(wèn)，大學(xué)是追求高深知識(shí)的場(chǎng)所。自從19世紀(jì)的洪堡年代，當(dāng)時(shí)的柏林大學(xué)就承擔(dān)了教學(xué)和科研的雙重職責(zé)。上海電大顧問(wèn)教授丁新就提出，在上海電大輝煌成績(jī)和特殊貢獻(xiàn)背后的學(xué)術(shù)研究支撐體系，概括了上海電大理論研究、實(shí)踐探索與政策咨詢相結(jié)合，學(xué)術(shù)研究與事業(yè)發(fā)展互動(dòng)，促進(jìn)遠(yuǎn)程教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，提升并彰顯了遠(yuǎn)程教育核心競(jìng)爭(zhēng)力的若干基本經(jīng)驗(yàn)。要建設(shè)適合社會(huì)需要的開(kāi)放大學(xué)，首要問(wèn)題就是其定性和屬性問(wèn)題，這就需要我們對(duì)開(kāi)放大學(xué)的許多未知領(lǐng)域做研究，比如教師成長(zhǎng)機(jī)制的問(wèn)題、課程問(wèn)題、學(xué)習(xí)社會(huì)中開(kāi)放大學(xué)所承擔(dān)的職能問(wèn)題等等。開(kāi)放大學(xué)的建設(shè)不僅是下大力氣抓生源和質(zhì)量，還需要進(jìn)行學(xué)術(shù)積累，完成大學(xué)的學(xué)術(shù)職能。同時(shí)，“高校教師從事的是一種學(xué)術(shù)性職業(yè)，學(xué)術(shù)性是高校教師的最基本特質(zhì)，是高校教師職業(yè)生涯的核心，自然也是衡量高校教師專業(yè)發(fā)展水平的重要價(jià)值向度?！睂?duì)于教師來(lái)講，要促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展，就必須承擔(dān)教育學(xué)術(shù)工作。因?yàn)榻處煹幕韭氊?zé)是教學(xué)，教學(xué)工作本身需要高校教師有著嚴(yán)格的學(xué)術(shù)規(guī)訓(xùn)。同時(shí)，如何教學(xué)的知識(shí)也是教學(xué)學(xué)術(shù)的必備內(nèi)容。其次，開(kāi)放大學(xué)也是知識(shí)的生產(chǎn)場(chǎng)地，開(kāi)放大學(xué)的教師需要具備“發(fā)現(xiàn)”的學(xué)術(shù)水平，擁有探究的學(xué)術(shù)理念和精神，不斷地發(fā)現(xiàn)知識(shí)和傳播知識(shí)。第三，教師專業(yè)發(fā)展，還需要開(kāi)放的態(tài)度。通過(guò)對(duì)日常教學(xué)行為自我反思、合作以及必要的總結(jié)升華，這本身就是教學(xué)學(xué)術(shù)的領(lǐng)域。

7、優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源是開(kāi)放大學(xué)形成的質(zhì)量形成機(jī)制

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》明確提出要“大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，建設(shè)以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)等為載體的遠(yuǎn)程開(kāi)放繼續(xù)教育及公共服務(wù)平臺(tái)，為學(xué)習(xí)者提供方便、靈活、個(gè)性化的學(xué)習(xí)條件?！薄耙犀F(xiàn)有資源，構(gòu)建先進(jìn)、高效、實(shí)用的數(shù)字化教育基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源體系建設(shè)”等要求。加強(qiáng)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源建設(shè)，構(gòu)建有利于數(shù)字化學(xué)習(xí)資源共享并向社會(huì)開(kāi)放的機(jī)制，搭建人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)的平臺(tái)，適應(yīng)不同學(xué)習(xí)者的個(gè)性化學(xué)習(xí)需求，引領(lǐng)學(xué)習(xí)模式創(chuàng)新的基礎(chǔ)。上文中筆者提到，開(kāi)放教育是實(shí)質(zhì)上是一種基于網(wǎng)絡(luò)的遠(yuǎn)程教育，基于網(wǎng)絡(luò)的自主學(xué)習(xí)取代了傳統(tǒng)的面授成為最主要的學(xué)習(xí)方式，這種學(xué)習(xí)的效率必須通過(guò)易于和學(xué)生發(fā)生視域融合的資源來(lái)進(jìn)行有效交互?？梢赃@么說(shuō)，開(kāi)放大學(xué)能否在遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域占住制高點(diǎn)，優(yōu)質(zhì)資源是關(guān)鍵。毫無(wú)疑問(wèn)，開(kāi)放大學(xué)教師其首要技能就是教育技術(shù)能力，只有具備教育技術(shù)和專業(yè)知識(shí)相結(jié)合的人，才能適應(yīng)開(kāi)放大學(xué)的崗位要求：其次是需要將開(kāi)放大學(xué)建設(shè)的大部分財(cái)力、物力投入到資源建設(shè)中來(lái)，基于學(xué)生的理解建設(shè)資源；第三，依靠自身能力建設(shè)資源力度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要建設(shè)資源共建共享的機(jī)制，突破現(xiàn)有資源共享制度性障礙，形成資源共建的激勵(lì)機(jī)制、工作協(xié)調(diào)機(jī)制和運(yùn)作模式。