淺析我國法學(xué)教育之弊端及其改革完善

陳英

摘要本文通過考察我國法學(xué)教育發(fā)展之現(xiàn)狀，指出其在現(xiàn)階段存在的不足之處，進(jìn)而對(duì)我國法學(xué)教育之定位予以重新思考，并提出一些彌補(bǔ)現(xiàn)有不足的改革對(duì)策，以期逐步推進(jìn)、完善我國的法學(xué)教育模式。

關(guān)鍵詞法學(xué)教育問題完善中圖分類號(hào)：G424文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

改革開放以來，我國的法學(xué)教育伴隨著法制建設(shè)的蓬勃發(fā)展以及依法治國基本國策的最終確立，取得了令人矚目的成就，特別是在辦學(xué)規(guī)模、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和教材建設(shè)方面取得重大進(jìn)展。然而，肯定成績的同時(shí)，更應(yīng)注意到我國法學(xué)教育遭遇的發(fā)展瓶頸。事實(shí)上，我國法學(xué)教育已呈現(xiàn)規(guī)模過大、質(zhì)量不高，培養(yǎng)模式落后等明顯不足，嚴(yán)重桎梏法學(xué)教育發(fā)展進(jìn)而影響法治建設(shè)進(jìn)程，亟需必要的改革與完善。

1 我國法學(xué)教育現(xiàn)狀

根據(jù)教育部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2008年，全國共有615 所公辦普通高校設(shè)立法學(xué)專業(yè)，另設(shè)115 個(gè)法律碩士點(diǎn)。此外，黨校、軍校、民辦高校、電大、自考、法官學(xué)院、檢察官學(xué)院、公安警官院校等共計(jì)927 個(gè)單位亦通過多種形式興辦法學(xué)教育。近年來，法學(xué)專業(yè)各學(xué)歷層次年均招生共約11 萬余人，在校生共70 多萬人。其中，法學(xué)本科生約有45 萬，占到64.29%。法學(xué)碩士、法律碩士以及法學(xué)博士的數(shù)量也大幅上升。例如，2008年，全國共招收法學(xué)碩士研究生13192人，法律碩士研究生8705 人（含在職法律碩士研究生和全日制法律碩士研究生），該招生規(guī)模幾乎是2005年的兩倍。同年，法學(xué)碩士與法律碩士在校研究生數(shù)量達(dá)到近6 萬人。再如，2009年全國共招收法學(xué)博士研究生生約1000 人，同年法學(xué)博士在校生近3000人。

僅從數(shù)量和速度出發(fā)，我國無疑已形成世界上規(guī)模最大、發(fā)展最快的法學(xué)教育體系。總體上，我國的法學(xué)教育體系已基本形成普通高校的高等教育與專門學(xué)校的職業(yè)教育相結(jié)合，基本教育、特色教育和拓展教育相補(bǔ)充，?？?、本科、研究生（含碩士研究生和博士研究生）多學(xué)歷層次相整合，法學(xué)教育、司法考試與就業(yè)機(jī)制相銜接的教育特色，能夠基本滿足我國國家建設(shè)和社會(huì)發(fā)展對(duì)法律職業(yè)的數(shù)量需求。但是，我國的法學(xué)教育更面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，這種挑戰(zhàn)來自于我國處于劇烈轉(zhuǎn)型時(shí)期的現(xiàn)實(shí)環(huán)境，更因?yàn)榉▽W(xué)教育自身固有的弊端沒有獲得有效的解決。

2 我國法學(xué)教育存在的弊端

2.1 法學(xué)教育定位不明

我國的法學(xué)教育定位于培養(yǎng)德智體全面發(fā)展、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,、具有系統(tǒng)法學(xué)理論知識(shí)和實(shí)踐能力、能夠勝任法律事務(wù)的專門合格人才。但這一定位過于抽象、概括。根據(jù)我們對(duì)法學(xué)教育現(xiàn)狀的考察，可以發(fā)現(xiàn)，正是因?yàn)榉▽W(xué)教育的模糊定位，我國的法學(xué)教育與法律職業(yè)要求嚴(yán)重脫節(jié)：一方面，法學(xué)教育缺乏必要的法律職業(yè)技能培訓(xùn)；另一方面，法律職業(yè)也不必然面向法學(xué)專業(yè)學(xué)生，事實(shí)上，無論什么專業(yè)，只要通過司法考試即具備法律職業(yè)資格。進(jìn)而，法學(xué)專業(yè)整體淪為簡單的學(xué)位制造專業(yè)，門檻低，質(zhì)量差，而法律職業(yè)者的整體素質(zhì)也難以得到有效提升。長遠(yuǎn)而言，這勢必影響我國的法治建設(shè)的順利開展。

2.2 法學(xué)教學(xué)內(nèi)容與方法單一

教學(xué)內(nèi)容和方法的單一與不科學(xué)，也是我國法學(xué)教育面臨的一大問題。就教學(xué)內(nèi)容的單一，可以法學(xué)教材為例。教材，通常被視為是教育的基礎(chǔ)之一。就法學(xué)這一實(shí)踐性較強(qiáng)的學(xué)科，其教材應(yīng)當(dāng)充分關(guān)照法律實(shí)踐問題、提煉相關(guān)原則、并注重法律的應(yīng)用，例如，教材各章節(jié)應(yīng)附加相關(guān)案例，除了對(duì)法律規(guī)范的解釋還應(yīng)總結(jié)法律實(shí)踐規(guī)律。但我國現(xiàn)有的法學(xué)教材似乎難以達(dá)到以上要求。此外，它們還普遍存在內(nèi)容老化，對(duì)新興學(xué)科與交叉學(xué)科重視不足；偏重解釋法學(xué)范疇，對(duì)基礎(chǔ)理論、應(yīng)用法學(xué)重視不夠；法學(xué)專業(yè)劃分過細(xì), 學(xué)科壁壘森嚴(yán)，不利于拓展法學(xué)知識(shí)的廣度、深度，且容易導(dǎo)致各細(xì)分專業(yè)的教材內(nèi)容重復(fù)等問題。近年來對(duì)教學(xué)方法的拓展似乎有喜人的變化，諸如法律診所、模擬法庭等注重法律實(shí)踐性的教學(xué)模式得以引進(jìn)，不過，這些方法的覆蓋面仍然狹窄，很多法學(xué)本科學(xué)生終其四年學(xué)業(yè)，都未能有機(jī)會(huì)參與診所教學(xué)和模擬法庭。

2.3 法學(xué)師資不穩(wěn)定

法學(xué)師資的不穩(wěn)定體現(xiàn)在兩大方面，一是法學(xué)教師質(zhì)量的不穩(wěn)定。許多法學(xué)研究人員和教師都隸屬于某一具體的法學(xué)專業(yè)，終生從事該專業(yè)的研究、教學(xué)，而少有其他法學(xué)專業(yè)，更勿論其他社會(huì)、自然科學(xué)領(lǐng)域，以至于知識(shí)面狹窄，教學(xué)方式單一。而法律教育與法律職業(yè)的脫節(jié)也令法學(xué)教師偏重理論知識(shí)的講授而缺乏對(duì)法律的實(shí)際運(yùn)行狀況的了解和總結(jié)。

作為法學(xué)師資不穩(wěn)定的另一種表現(xiàn)，師資流動(dòng)異常和中國各領(lǐng)域不斷市場化的背景相關(guān)。理論上，法學(xué)師資在各高校之間，各科研機(jī)構(gòu)之間以及高校與科研機(jī)構(gòu)之間流動(dòng)實(shí)屬正常。但在我國，這種流動(dòng)呈現(xiàn)出嚴(yán)重的趨利特點(diǎn)，即法學(xué)師資的流動(dòng)不以教學(xué)資源的共享、整合為目的，而是以經(jīng)濟(jì)待遇競爭為基本手段，以促進(jìn)博士點(diǎn)、碩士點(diǎn)的申請(qǐng)為主要目標(biāo)，以知名法學(xué)教授的流動(dòng)為主要形式。這種異化流動(dòng)的直接后果是諸多數(shù)法學(xué)院系的師資結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。特別是在人才競爭中處于劣勢的院校，高質(zhì)、合理的教師隊(duì)伍梯隊(duì)難以形成。此外，由于上述原因，許多青年教師不得不承擔(dān)超負(fù)荷的教學(xué)工作，難以投身于有助于能力提升的學(xué)術(shù)科研，兼之現(xiàn)行教育管理和評(píng)價(jià)機(jī)制的不合理，以致于青年教師的付出與回報(bào)不成正比，轉(zhuǎn)而令諸多青年教師謀求其他出路，造成法學(xué)師資的“絕對(duì)流失”。

2.4 法律職業(yè)道德培養(yǎng)缺位

除了教學(xué)內(nèi)容與教育方法的單一，我國的法學(xué)教育在職業(yè)道德培養(yǎng)方面也明顯欠缺。縱觀我國嚴(yán)重的司法腐敗現(xiàn)狀,除了受到社會(huì)整體風(fēng)氣的影響，也與我國法學(xué)教育忽視職業(yè)道德培養(yǎng)，令法律職業(yè)人員缺乏必要的職業(yè)道德品質(zhì)相關(guān)。多年來，若干進(jìn)入公務(wù)員體系的法科學(xué)生和棄學(xué)從政的法學(xué)學(xué)者，雖然多數(shù)能夠持守法律底線，但也有不少人明哲保身、隨波逐流，熱衷于經(jīng)濟(jì)利益，缺乏遠(yuǎn)大抱負(fù)，甚至失去基本的節(jié)操，同流合污，大搞腐敗。一定程度上，這說明我國法學(xué)教育在道德培養(yǎng)方面有所缺失，即高校的法學(xué)教育往往側(cè)重書面知識(shí)的傳授，而忽視法律道德的培養(yǎng)。

3 我國法學(xué)教育的完善

3.1 科學(xué)定位法學(xué)教育

法學(xué)教育可以培養(yǎng)研究型的法學(xué)家，也可以培養(yǎng)實(shí)務(wù)型的法務(wù)工作者，不同的定位將決定不同的法學(xué)教學(xué)內(nèi)容以及教學(xué)方法。結(jié)合我國法學(xué)教育現(xiàn)狀以及社會(huì)需要的現(xiàn)實(shí)，我們?cè)诂F(xiàn)階段應(yīng)注重法學(xué)教育的職業(yè)化和市場化，跳出“重理論、輕實(shí)踐”的傳統(tǒng)框架，實(shí)現(xiàn)理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相統(tǒng)一、專業(yè)知識(shí)與職業(yè)技能相統(tǒng)一、法學(xué)素養(yǎng)與職業(yè)道德相統(tǒng)一，最終實(shí)現(xiàn)法學(xué)理論知識(shí)、法律應(yīng)用能力以及法律職業(yè)道德的協(xié)調(diào)發(fā)展。

為順利實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，筆者認(rèn)為還需要從以下方面加強(qiáng)努力。第一，應(yīng)建立合理的法學(xué)教育準(zhǔn)入制度，提高法學(xué)教育辦學(xué)門檻，清理、淘汰現(xiàn)有大量不具備基本辦學(xué)條件而跟風(fēng)興辦的法學(xué)院系和相關(guān)專業(yè)，以便集中力量，加大對(duì)優(yōu)良法學(xué)教育資源的投入和支持。第二，應(yīng)建立嚴(yán)格的法學(xué)教育評(píng)價(jià)系統(tǒng)，對(duì)全國可以進(jìn)行法學(xué)教育的高校、院系進(jìn)行整體化動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)指出各法學(xué)院系存在的問題并對(duì)一定條件下不再適宜開展法學(xué)教育的院系、學(xué)科進(jìn)行定期或不定期的清理。

3.2 豐富教學(xué)內(nèi)容與方法

根據(jù)以上法學(xué)教育的定位，我國法學(xué)教育仍需不斷拓展基礎(chǔ)教育，大量增設(shè)實(shí)踐性法學(xué)課程，著力于培養(yǎng)學(xué)生的思辨能力以及實(shí)際應(yīng)用法律的能力。這要求我們不斷發(fā)展豐富法學(xué)教學(xué)內(nèi)容，并改革既有的教學(xué)方法。

就教學(xué)內(nèi)容而言，法學(xué)教育不應(yīng)局限于少量的法學(xué)專業(yè)課程或局限于對(duì)法律條文掌握的，而應(yīng)注重培養(yǎng)學(xué)生的法律思維以及解決問題的思辨能力，其關(guān)鍵是幫助學(xué)生熟練地掌握法律原理和原則，理解立法精神并順利地應(yīng)用上述原理、原則、精神以及法律條文，分析和解決實(shí)際的法律問題。這需要我們不斷豐富法學(xué)教材的內(nèi)容，不僅涉及法學(xué)本身，還應(yīng)囊括必要的自然科學(xué)成果和社會(huì)科學(xué)成就。我們還應(yīng)增強(qiáng)法學(xué)教材的實(shí)踐性，注重在教材中整合法律基本知識(shí)與法律操作過程，通過案例教學(xué)等途徑，加強(qiáng)培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力。

就教學(xué)方法而言，諸如法律診所、模擬法庭、案例分析、課堂討論等都是可以多加采用的方式或途徑。但除此之外，還應(yīng)更新傳統(tǒng)的教學(xué)理念，明確法學(xué)學(xué)科教學(xué)的最終目標(biāo)不是簡單地向?qū)W生灌輸法學(xué)知識(shí)，而應(yīng)促進(jìn)其法律思維、法律應(yīng)用能力以及自學(xué)能力的形成。因此，應(yīng)一改以往單向教學(xué)的傳統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)教學(xué)的多元化與多邊性，提倡師生之間以及學(xué)生之間的互動(dòng)。

3.3 提升師資質(zhì)量

法學(xué)教師是承擔(dān)法學(xué)教育的核心力量，無論教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法如何設(shè)定，相關(guān)教學(xué)成果最終都需要依賴于法學(xué)教師的具體運(yùn)用。因此，法學(xué)師資質(zhì)量在某種意義上決定了法學(xué)教育的成敗。為了大力提升師資質(zhì)量，我們可做如下努力。第一，應(yīng)改革現(xiàn)有高校管理模式，特別是將現(xiàn)有行政化運(yùn)作模式變革為以教學(xué)為中心的服務(wù)模式，讓高校的核心工作圍繞提供便利環(huán)境、服務(wù)師生需要、促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量而展開。第二，應(yīng)完善現(xiàn)有人才深造計(jì)劃，鼓勵(lì)、支持優(yōu)秀教師到法學(xué)教育相對(duì)成熟、先進(jìn)的國家或地區(qū)學(xué)習(xí)，并提供必要的平臺(tái)，支持他們將學(xué)到的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化到我們的日常法學(xué)教育中。第三，應(yīng)完善人事聘任、管理制度，大膽啟用科研創(chuàng)新能力較強(qiáng)、教學(xué)能力突出的年輕教師，還應(yīng)大量聘用具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的法律職業(yè)人員如法官，檢察官、律師等到校傳授法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

3.4 強(qiáng)化職業(yè)道德教育

在強(qiáng)化職業(yè)道德教育方面，各法學(xué)院校應(yīng)將職業(yè)道德教育貫穿于法學(xué)教育的各個(gè)過程和環(huán)節(jié)，應(yīng)盡快開設(shè)法律職業(yè)倫理教育課程，還應(yīng)積極組織學(xué)生參觀、學(xué)習(xí)國家反腐成果，還可通過對(duì)典型司法腐敗案例的討論，逐步形成并堅(jiān)定學(xué)生的法治理念和法律信念。此外，法學(xué)教師也應(yīng)時(shí)刻注意自身言行，嚴(yán)守職業(yè)道德，為學(xué)生樹立典范。 “師者， 所以傳道，授業(yè)，解惑者也。”法學(xué)教師應(yīng)首先教授學(xué)生守法、護(hù)法乃至做人之道，而后才是具體法律知識(shí)的傳授教導(dǎo)。

法隨時(shí)變，法學(xué)教育也應(yīng)因時(shí)制宜，與時(shí)俱進(jìn)。因此，以上論述也僅是針對(duì)現(xiàn)時(shí)緊迫的問題論及我國法學(xué)教育亟需改革完善的部分，隨著國家、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的不斷發(fā)展，法學(xué)教育仍將處于不斷變革、完善的進(jìn)程。

L鼙疚南?011年西南政法大學(xué)校級(jí)教育教學(xué)研究重點(diǎn)項(xiàng)目《我校學(xué)分制改革下選課模式的得與失及改善方案研究》的階段性研究成果。

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