沿海內(nèi)河船舶法律爭議問題解析

莫偉剛

摘 要：本文對沿海內(nèi)河船舶、涉船適用《民法通則》、《海商法》、《合同法》、《保險法》、《海上交通安全法》和《國內(nèi)水路貨物運輸規(guī)則》等法律法規(guī)及其相關(guān)司法解釋進行了相關(guān)探討。

關(guān)鍵詞：沿海內(nèi)河船舶法律

沿海內(nèi)河的船舶、船員、船載貨物的法律調(diào)整問題

海事立法調(diào)整的海商活動主要是海上運輸及其相關(guān)的活動，此活動的各個環(huán)節(jié)均以人即船員為樞紐、以運載貨物為主要標的，所以說其海商活動兩構(gòu)成要素是人和物?！逗Ｉ谭ā肥钦{(diào)整海上運輸關(guān)系、船舶關(guān)系。沿海內(nèi)河是與海相通最近的水域，其船舶在此水域航行，船舶的構(gòu)造、性能以及其對航行的要求、船員配備等方面與純粹在我國內(nèi)湖或者內(nèi)河的船舶有著明顯的不同；其船舶不僅可以在海上及與海相通的水面或者水中航行即主要在海上或者江海之間航行，又可以在內(nèi)河航行?！按爸挥性诤Ｉ霞芭c海相通的水面或水中航行的，才能受海商法調(diào)整?！惫恃睾?nèi)河船舶受《海商法》調(diào)整。海上運輸及其相關(guān)的活動以船員為樞紐、以運載客貨為主要標的，故其的船員、船載貨物應(yīng)受《海商法》調(diào)整。

《海上交通安全法》適用于在沿海內(nèi)河的船舶、設(shè)施的所有人和經(jīng)營人及其人員，涉及船舶的檢驗和登記、船舶設(shè)施和人員、航行停泊和作業(yè)、海上安全保障、危險貨物運輸、海難救助、打澇清除、交通事故的調(diào)查和處理、法律責任等內(nèi)容。

綜上，沿海內(nèi)河的船舶、船員、船載貨物應(yīng)受《民法通則》、《海商法》、《合同法》、《保險法》、《海上交通安全法》、《國內(nèi)水路貨物運輸規(guī)則》等法律法規(guī)及其司法解釋的調(diào)整。

承運人歸責問題

我國對沿海內(nèi)河運輸，規(guī)定適用《合同法》、《國內(nèi)水路貨物運輸規(guī)則》等水運法律雙軌制。承運人（含契約承運人、實際承運人，下同）在歸責原則上適用完全過失責任制的嚴格責任原則；對遠洋運輸承運人則適用《海商法》第四章的航海過失免責原則。

所謂沿海內(nèi)河貨物運輸完全過失責任制，是指承運人在履行貨物運輸合同中造成船載貨物損失，承運人將按照《國內(nèi)水路貨物運輸規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，對未規(guī)定約定事項按照損失貨物的實際價值進行賠償，即使比較貴重的貨物也是按照價格賠償，沒有最高賠償限額的一種法律制度。但承運人證明貨物的實際價值低于聲明價值的，按照貨物的實際價值賠償，而不適用《海商法》第十一章“海事賠償責任限制”的規(guī)定。

沿海內(nèi)河、遠洋海上的貨物運輸對承運人的定義無差別，但實際承運人的定義有差別。前者的實際承運人是指接受承運人的委托或者接受轉(zhuǎn)委托從事水路貨物運輸?shù)娜耍欢笳呤侵附邮艹羞\人的委托，從事貨物運輸或者部分運輸?shù)娜耍ń邮芪袕氖麓隧椷\輸?shù)钠渌恕?/p>

貨物運輸合同及其司法管轄權(quán)的問題

按交易慣例和《國內(nèi)水路貨物運輸規(guī)則》規(guī)定，水路運單是沿海內(nèi)河貨物運輸?shù)暮贤?。它是運輸、提貨的憑證，不能轉(zhuǎn)讓、抵押和信貸；承運人不能單方面在運單上批注，承托雙方對貨物的質(zhì)量、數(shù)量、包裝有異議的，可以編制貨運記錄和普通記錄。貨運記錄應(yīng)當在接收或交付貨物的當時由交接雙方編制。應(yīng)托運人或者收貨人的要求，承運人可以編制普通記錄。而提單是遠洋海上貨物運輸?shù)暮贤?，它是物?quán)憑證，作為有價證券可以轉(zhuǎn)讓或者進行買賣、抵押或信貸；提單在運輸交接過程中，承運人可以根據(jù)貨物的包裝、質(zhì)量、數(shù)量等情況單方面在提單上進行批注。有承運人批注的提單，在轉(zhuǎn)讓過程中，貨物的價格就要低一些；沒有承運人批注的清潔提單，證明貨物是完整無損的，轉(zhuǎn)讓價就高一些。

運單、提單的司法管轄權(quán)不同。沿海長江運輸中發(fā)生貨物運輸合同糾紛時，只能按最高人民法院《關(guān)于海事法院受案范圍的規(guī)定》，如長江干線分別由武漢、上海海事法院管轄，鴨綠江水域由大連海事法院管轄。提單中的貨物運輸合同發(fā)生糾紛，司法管轄權(quán)一般是沒有硬性規(guī)定的：可以到貨物的起運地和目的地以外的地區(qū)有管轄海事海商糾紛的法院起訴，按《海商法》和其他有關(guān)海事法律法規(guī)規(guī)程等進行審理。

是否適用共同海損法律制度

共同海損（general average）是指載貨船舶在海上運輸中，遭遇自然災害、意外事故或者其他特殊情況時，為了使船舶、貨物免遭共同危險，有意地采取合理措施而引起的特殊犧牲或者支出的額外費用，應(yīng)由受益方共同分攤損失的一種法律制度。其前提條件：船舶必須是海船且在海上或者沿海內(nèi)河航行中造成貨物損毀，其構(gòu)成四要件：（一）船舶、貨物和其他財產(chǎn)必須遭遇共同危險；（二）采取的措施必須是有意的、合理的；（三）犧牲和費用的支出是特殊的；（四）措施必須要有效果。

共同海損是《海商法》中一項特有的法律制度。上述沿海內(nèi)河船舶等受《海商法》調(diào)整，依據(jù)最高人民法院民事審判第四庭《涉外商事海事審判實務(wù)問題解答（一）》的規(guī)定，沿海內(nèi)河船舶等發(fā)生糾紛，適用共同海損法律制度。

貨物留置權(quán)適用問題

此留置權(quán)符合民法意義上的留置權(quán)的特征，適用《擔保法》第82條所規(guī)定的留置。即它整合了大陸法中《海商法》以“留置權(quán)”制度和優(yōu)先權(quán)制度共同承擔的功能。在航運實踐中，主要采取兩種方式：一是船上留置；二是將貨物卸至岸上留置。船上留置是指承運船方將貨物留置船上的一種留置方式；只要承運船方宣布即可，一般可以不經(jīng)過法院即可留置；船舶抵達目的港之前或在卸貨過程中行使，但可能給承運船方帶來滯期損失。若此滯期的時間是合理的，承運船方有權(quán)要求托運方或者收貨方對這部分損失予以賠償。而岸上留置是指承運船方或者其代理人或者保管人代為行使留置權(quán)的一種方式。它可減輕因船上留置而發(fā)生的滯期損失，減少留置的風險。

沿海內(nèi)河貨物運輸中，托運人或者收貨人不支付運費、保管費、共同海損分攤、滯期費和承運人為貨物墊付的必要費用以及應(yīng)當向承運人支付的其他費用沒有付清又沒有提供適當擔保的，依照《海商法》、《合同法》的規(guī)定，承運人及其船舶公司、代理人、保管人可以依法在合理的限度內(nèi)留置所載運的貨物，除非當事人之間另有約定。海事審判實踐中，應(yīng)當注意不同的法律規(guī)定就留置權(quán)的行使所作的不同規(guī)定。

船舶保險糾紛適用法律問題

根據(jù)中國人民銀行銀發(fā)〔1996〕459號《沿海內(nèi)河船舶保險條款解釋》第一條的規(guī)定，在海事審判實務(wù)中，對沿海內(nèi)河船舶保險糾紛應(yīng)當適用《民法通則》、《海商法》、《合同法》、《保險法》及其解釋和中國人民銀行上述解釋。

人身損害的賠償糾紛適用法律問題

沿海內(nèi)河船舶人身損害賠償，適用或參照適用《海商法》第十章“海事賠償責任限制”法律制度，且中、外籍的公民有區(qū)別。

根據(jù)《中華人民共和國港口間海上旅客運輸賠償責任限額規(guī)定》第三條第一款、第二款及第四條的規(guī)定，所有在同一艘船的同一航次中受傷亡損害的中國籍公民的最高限額賠償總額為2100萬元人民幣。對外國籍人的賠償額，應(yīng)當適用最高人民法院法發(fā)[１９９２]１６號《關(guān)于審理涉外海上人身傷亡案件損害賠償?shù)木唧w規(guī)定（試行）》規(guī)定，最高限額為８０萬元人民幣/人。

船舶污染造成損害的補償適用法律問題

沿海內(nèi)河船舶污染是指沿海內(nèi)河船舶逸漏排放污染物于沿海內(nèi)河并進入海洋，產(chǎn)生損害沿海內(nèi)河及所流進的海洋的生物資源、危害人及其它生物生命健康，妨害漁業(yè)和其他沿海內(nèi)河、海上的經(jīng)濟活動并損害沿海內(nèi)河、海的水質(zhì)和破壞環(huán)境等的有害影響。其危害有顯性、隱性，無法估量。為了人類生存所需的各類優(yōu)美環(huán)境，應(yīng)當對其行為造成的損害進行合理的補償。對此類補償，應(yīng)當適用《海商法》第十章“海事賠償責任限制”法律制度并參照《1969年國際油污損害民事責任公約》第5條第1款之規(guī)定依具體案情裁決。同時，要教育船舶自覺遵守中國海事局的《安全營運和防止污染管理規(guī)則》，管理好船舶及其船員，盡量減少船舶污染事故發(fā)生，建造人與自然和諧相處的生存環(huán)境。

沿海內(nèi)河投保的船載貨損按何糾紛受理審理

貨物運輸合同是承運人將托運人的貨物按時、安全完整運抵目的地交付托運人或者收貨人，托運人或者收貨人支付運費的協(xié)議。此類合同依種類不同或者當事人的約定，既可以為實踐合同，也可以為諾成合同。大宗貨物的運輸一般為諾成合同，而零擔和集裝箱的運輸一般為實踐合同，須以交付貨物為其成立要件。

根據(jù)《海商法》第216條的規(guī)定，沿海內(nèi)河投保的船載貨物運輸合同具有雙務(wù)有償、保障、最大誠信的特點。投保的船載貨損糾紛不是因為被保險人未繳保險費或者保險人在保險事故發(fā)生后不予以保險理賠等違反保險合同，而是因為承運人未按照合同約定，將承運的貨物按時、安全完整地交給托運人或者收貨人，是違反貨物運輸合同的約定，依法應(yīng)當按照貨物運輸合同糾紛受理審理。此時的保險人，應(yīng)當依法視為投保船載貨物的權(quán)利人，而該權(quán)利人因承運船舶違約不能按時、安全完整接收該貨物，不管承運船舶的違約原因是何種。《最高人民法院關(guān)于審理船舶碰撞糾紛案件若干問題的規(guī)定》是沿海內(nèi)河投保的船載貨損按照貨物運輸合同糾紛受理審理的最有力的法律依據(jù)。

訴訟時效問題

訴訟時效是指權(quán)利人不行使權(quán)利的事實狀態(tài)，喪失其請求法院依訴訟程序強制義務(wù)人履行義務(wù)的權(quán)利的時效制度。

受《海商法》調(diào)整的沿海內(nèi)河船舶等糾紛，其訴訟時效適用《海商法》第十三章“時效”的規(guī)定。最高人民法院對適用《海商法》特殊訴訟時效做出司法解釋，如《最高人民法院關(guān)于如何確定沿海、內(nèi)河貨物運輸賠償請求權(quán)時效期間問題的批復》，明確答復訴訟時效期間為一年，自承運人交付或者應(yīng)當交付貨物之日起計算。訴訟時效的中斷、中止、延長均適用《民法通則》及其司法解釋的規(guī)定。(作者單位：北海海事法院)