從群體性突發(fā)事件反思媒體的社會責任

阮擁軍，王勇

摘要：群體性突發(fā)事件是近年來影響社會安定和政治穩(wěn)定的突出問題。群體性突發(fā)事件的發(fā)生，暴露了新聞媒體在社會預(yù)警責任、人民喉舌責任和輿論監(jiān)督責任方面存在缺失。導(dǎo)致媒體責任缺失的原因，主要是一些媒體片面追逐經(jīng)濟利益而忽略了社會責任，一些新聞記者熱衷追逐金錢，追求舒適，難以深入基層、深入群眾。建設(shè)社會主義和諧社會，預(yù)防群體性突發(fā)事件，需要媒體正確處理經(jīng)濟利益與社會利益的關(guān)系，將社會責任放在首位；需要新聞工作者繼承和發(fā)揚新聞界的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極履行社會責任。

關(guān)鍵詞：群體性突發(fā)事件；新聞媒體；社會責任

中圖分類號：G206.2文獻標識碼：A文章編號：1672-8122（2012）12-0046-04

群體性突發(fā)事件是近年來影響較大的社會問題。在2010年《社會藍皮書》發(fā)布會上，中國社科院社會所所長李培林指出：“現(xiàn)在比較突出的一個問題是群體性事件的發(fā)生，并且仍然保持著多發(fā)的態(tài)勢。[1]”群體性突發(fā)事件影響政治穩(wěn)定、社會安定，因此防止群體性突發(fā)事件的發(fā)生是一個值得深入研究的課題。群體性突發(fā)事件的發(fā)生，有政治、經(jīng)濟、文化等多方面的原因，值得各地政府，乃至全社會從不同角度去反思，吸取教訓(xùn)。新聞媒體，作為社會的信息傳播系統(tǒng)，作為黨和人民的耳目喉舌，也需要從群體性突發(fā)事件的發(fā)生反思自己的社會責任。

一、群體性突發(fā)事件暴露新聞媒體社會責任的缺失

群體性突發(fā)事件，是指具有一定數(shù)量的人群，為一定目的，采取或游行示威，或罷工罷課，或聚眾鬧事，或沖擊黨政機關(guān)等非法手段，嚴重擾亂社會秩序、危害公共安全的爆發(fā)性行為。它具有參與人數(shù)多，破壞性大的特點。群體性突發(fā)事件一般是社會矛盾不斷積累、不斷升級、不斷擴大，最終釀成的結(jié)果。近年來發(fā)生的群體性突發(fā)事件，不但暴露出當前我國社會存在一些矛盾和一些地方政府工作上存在不足，也暴露了新聞媒體在社會責任方面存在缺失。

（一）社會預(yù)警責任的缺失

美國傳播學(xué)家施拉姆曾把新聞媒體比作“社會雷達”，認為新聞媒體作為社會的信息系統(tǒng)，作為專門采集和傳播信息的機構(gòu)，是社會的預(yù)警機制。監(jiān)視環(huán)境、守望社會，及時發(fā)現(xiàn)社會中存在的問題，及時向社會發(fā)布警示信息，促使社會及時采取措施消除社會矛盾，防患于未燃，保障社會平穩(wěn)運行，是新聞媒體的社會責任。

美國著名報人普利策，曾對媒體的這一社會責任作了更形象的闡述。他說：“倘若一個國家是一條航行在大海上的船，新聞記者就是船頭的瞭望者。他要在一望無際的海面上觀察一切，審視海上的不測風(fēng)云和淺灘暗礁，及時發(fā)出警告。”這句話后來成為廣為流傳的名言，成為新聞界大多數(shù)人的共識，因為它給新聞媒體和記者作了非常形象的定位：國家航船的船頭瞭望者；因為它精辟地指出了新聞媒體和記者的社會責任：及時發(fā)現(xiàn)社會運行中的“不測風(fēng)云”“淺灘暗礁”，及時向社會發(fā)出警告信號。

因此，深入社會，深入基層，及時發(fā)現(xiàn)社會中的突出問題，及時給予報道，使黨和政府及時了解情況，及時采取措施解決問題，把危機消滅在萌芽狀態(tài)，防止破壞性大的群體性事件發(fā)生，這是我國媒體理應(yīng)承擔的社會責任。

然而，從近年發(fā)生的群體性突發(fā)事件看，新聞媒體并沒有很好地承擔起社會預(yù)警責任。

群體性突發(fā)事件，看似突然，其實是一些社會問題長期積聚的結(jié)果。具體分析近年來群體性突發(fā)事件發(fā)生的原因，要么是個別地方政府違規(guī)行政，侵害群眾利益；要么是個別地方干部濫用職權(quán)，以權(quán)謀私，作風(fēng)粗暴；要么是個別地方政府不作為，社會治安差，人們沒有安全感，心里不滿意；要么是個別地方領(lǐng)導(dǎo)干部不關(guān)心群眾疾苦，社會貧富差距拉大，人們生活困難，心里不平衡……這些問題長期得不到解決，不斷積累、升級、擴大，最終釀成群體性突發(fā)事件。

例如驚震中外的“貴州甕安事件”，一起普通的民事案件卻演變成上萬人聚集的惡性事件，看似偶然，其實有其必然性。原貴州省委書記石宗源在總結(jié)這次事件的教訓(xùn)時指出，“冰凍三尺，非一日之寒”；“這次事件，表面的、直接的導(dǎo)火索是女中學(xué)生的死因爭議，但背后深層次原因是當?shù)卦诘V產(chǎn)資源開發(fā)、移民安置、建筑拆遷等工作中，侵犯群眾利益的事情屢有發(fā)生。[2]”和甕安事件一樣，大多數(shù)群體性突發(fā)事件，在發(fā)生之前都有征兆、有苗頭。

可是，縱覽近年來發(fā)生的群體性突發(fā)事件就會發(fā)現(xiàn)，新聞媒體并沒有起到“船頭瞭望者”的預(yù)警責任，沒有及時報道這些社會問題以及這些群體性突發(fā)事件的征兆和苗頭。實際上，有些社會問題早已相當明顯，相當突出。

例如在甕安事件發(fā)生之前，當?shù)厣鐣伟矘O差，“兩搶一盜”和打架斗毆等事件時常發(fā)生，年發(fā)刑事案件達到數(shù)百起，破案率僅為50%左右，人民普遍沒有安全感。石宗源說：“2007年，甕安群眾的安全感是59%。……有好幾個黑惡勢力存在。‘黑到什么程度呢？甕安婦女不敢戴耳墜?！f戴了以后耳朵就不存在了……一個縣，有300多人從事黑惡活動。[2]”社會治安差，刑事案件不能及時偵破，積案較多，人民缺乏安全感，群眾不滿意……，這些都是早就存在并非常明顯的社會問題，但事前沒有哪家媒體報道過。這突出反映了新聞媒體社會預(yù)警責任的缺失。

（二）人民喉舌責任的缺失

我國的新聞媒體是黨和人民的事業(yè)，是黨和人民的耳目喉舌。所謂人民的喉舌，其中非常重要的一點，就是說我國的新聞媒體是人民群眾反映意見和呼聲的渠道和平臺。我們常把新聞媒體比作是聯(lián)系黨、政府和人民群眾的紐帶和橋梁，因為一方面，新聞媒體要將黨和政府的方針政策及時傳達給廣大人民群眾，另一方面，新聞媒體要將人民群眾的心聲和訴求及時反映給黨和政府。

毛澤東同志曾明確要求黨、政府和黨的報刊要傾聽人民群眾的呼聲，反映人民群眾的意愿。他曾在有關(guān)必須重視人民來信的批示中指出：“必須重視人民的通信，要給人民來信以恰當?shù)奶幚?，滿足群眾的正當要求，要把這件事看成是共產(chǎn)黨和人民政府加強和人民聯(lián)系的一種方法，不要采取掉以輕心置之不理的官僚主義的態(tài)度。[3]”《中國新聞工作者職業(yè)道德準則》也明確要求新聞工作者“準確反映他們（人民群眾）的愿望、呼聲和正當要求”。因此，擔當人民群眾表達意見和訴求的渠道和平臺，及時準確反映人民群眾的愿望、呼聲和要求，是我國新聞媒體義不容辭的社會責任。

可是，近年來發(fā)生的群體性突發(fā)事件，卻反映出我們的新聞媒體并沒有很好地擔當起人們?nèi)罕姷暮砩嗟呢熑巍?/p>

研究表明，大多數(shù)群體性突發(fā)事件是由于人民群眾切身利益受到侵犯，利益訴求長期被漠視而引發(fā)的。群體性突發(fā)事件產(chǎn)生的直接原因80%以上來自基層，80%以上是有道理或有實際困難應(yīng)當解決的[4]，但是這些問題并沒有及時得到解決并最終釀成災(zāi)禍，一方面是個別地方領(lǐng)導(dǎo)特別是基層干部缺乏應(yīng)有的責任感，甚至失職瀆職，導(dǎo)致群眾反映問題遭遇“門難進，臉難看，事難辦”，能解決、該解決的問題，推諉扯皮，作風(fēng)簡單粗暴；另一方面，新聞媒體沒有承擔起人民喉舌的責任，沒有及時反映人民的疾苦和呼聲，使黨和上級政府不能及時了解人民群眾的意愿和要求。這樣，人民群眾的問題不能及時得到解決，人民群眾的利益訴求也得不到表達和上達，他們就選擇非制度化甚至非法的渠道進行利益表達，通常就是采取“聚眾鬧事”的辦法表達訴求，爭取利益。

例如云南“孟連膠農(nóng)事件”，就是因為人民群眾的利益訴求長期得不到重視，也缺乏表達的渠道，得不到表達和解決而最終釀成的。談起這起群體性突發(fā)事件的教訓(xùn)時，云南省委副書記、省長李紀恒就指出，“膠農(nóng)利益訴求長期得不到解決，群眾利益訴求反映機制不健全，群眾沒有地方講話，反映的情況得不到處理，是這起沖突事件帶給廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的一個重要教訓(xùn)”。為此，他提出“要建立健全群眾利益訴求的反映機制，讓群眾有地方講話。[5]”作為黨和人民的耳目喉舌，作為聯(lián)系黨和人民群眾的橋梁和紐帶，新聞媒體顯然應(yīng)該反思。

（三）輿論監(jiān)督責任的缺失

我國新聞媒體是黨、政府和人民的耳目喉舌，輿論監(jiān)督是新聞媒體的社會責任，是衡量新聞媒體的黨性和戰(zhàn)斗性的一個重要方面。

早在1954年，中共中央《關(guān)于改進報紙工作的決議》就指出，“各級黨委要經(jīng)常注意，把報紙是否充分地開展了批評、批評是否正確和干部是否熱烈歡迎并堅決保護勞動人民自下而上的批評，作為衡量報紙的黨性、衡量黨內(nèi)民主生活和黨委領(lǐng)導(dǎo)強弱的尺度。”新聞媒體切實承擔起輿論監(jiān)督的責任，勇于開展輿論監(jiān)督，也是將各種各樣的社會矛盾消弭于萌芽狀態(tài)，提高地方政府的執(zhí)政能力和改進各級領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)，營造良好的黨群、干群關(guān)系，加快社會主義和諧社會建設(shè)的保證。因此，各級新聞媒體理應(yīng)承擔起輿論監(jiān)督的責任，為社會主義和諧社會建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻。

但近年來頻發(fā)的群體性突發(fā)事件，卻暴露了新聞媒體在輿論監(jiān)督方面做得很不夠，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

群體性突發(fā)事件的發(fā)生，很多是因為個別地方領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗，以權(quán)謀私，侵害群眾利益，或者漠視群眾利益，辦事不公開，處事不公正，作風(fēng)粗暴引起的。原河北省委書記張云川就指出，“國內(nèi)有的地方發(fā)生大規(guī)模群體性事件……深層次的原因，是人民群眾對當?shù)赜械母刹坑幸庖??！薄艾F(xiàn)在一些地方，干群關(guān)系緊張，群眾反映強烈的一些問題，主要的是少數(shù)干部作風(fēng)不好造成的?！彼f：“在去年500多批次赴省集體上訪中，因干部作風(fēng)問題引發(fā)的近200批，占到了總量的近40%。由于部分干部作風(fēng)不好，許多可以解決的問題沒有得到有效解決，不少小問題拖來拖去成了老大難，有些一般性的矛盾被人為地激化。[6]”

顯然，對于腐敗和干部作風(fēng)問題，新聞媒體應(yīng)該承擔起輿論監(jiān)督責任?！安慌律细?，只怕上報”；“陽光是最好的防腐劑”，新聞媒體開展輿論監(jiān)督，把黨和政府的各級領(lǐng)導(dǎo)干部置于廣大黨員和人民群眾的監(jiān)督之下，把自上而下的監(jiān)督和自下而上的監(jiān)督結(jié)合起來，是有利于防止、克服腐敗行為和一切不正之風(fēng)的。

但一些群體性突發(fā)事件的發(fā)生卻反映了新聞媒體輿論監(jiān)督責任的缺失。例如2009年3月海南東方市發(fā)生的村民打砸鎮(zhèn)政府和邊防派出所及千人械斗的惡性群體性突發(fā)事件，就與當?shù)卣案刹渴殲^職有很大關(guān)系。當?shù)卣耙环矫鎸Ω谐擎?zhèn)惡劣的治安狀況放任不管；一方面，鎮(zhèn)里的一些干部和感城派出所干警，向違法人員收取保護費，任由他們在鎮(zhèn)上開了多家彩球賭場”；“鎮(zhèn)上有十幾個賭場，邊防派出所的所長只知道收保護費，白天睡覺、晚上賭錢，每受理一個案件還要收取1000元的手續(xù)費，即便這樣仍不處理案件?！焙髞戆l(fā)展到當?shù)赜袀€村子260多個初中生都不敢去學(xué)校上學(xué)都沒有人管的地步[7]。然而，對這些地方政府和干部失職瀆職行為，沒有媒體進行及時報道和監(jiān)督，最終導(dǎo)致惡性群體性事件發(fā)生，給國家和人民群眾造成了巨大損失。

二、新聞媒體社會責任缺失的原因

從近年來發(fā)生的群體性突發(fā)事件可以看出，新聞媒體并沒有很好地承擔起社會預(yù)警、人民喉舌和輿論監(jiān)督責任。新聞媒體社會責任缺失有社會環(huán)境方面的原因，特別是與個別地方政府和領(lǐng)導(dǎo)干部對新聞報道的各種掣肘、各種限制有很大關(guān)系。從主觀維度來看，則主要有以下兩方面的原因。

（一）一些新聞媒體片面追逐經(jīng)濟利益而忽略了社會責任

自從走向市場后，我國一些媒體的工作方針悄然發(fā)生了變化，“它的最高使命已經(jīng)不再是承載滿足公民的知情權(quán)、人民群眾的輿論監(jiān)督權(quán)和社會的政治動員工具，而是市場上晝夜不停的印鈔機?！彼鼈儼呀?jīng)濟利益最大化作為最高目標，把社會責任拋到了腦后。在新聞報道上，也是對利潤的算計取代了對新聞理想的追求和對社會責任的擔當，市場效益成為新聞報道最重要的價值取向。具體表現(xiàn)為——

首先，將商品生產(chǎn)銷售的法則引入媒體運作，對發(fā)行量、收視（聽）率和點擊率，以及廣告的關(guān)心，遠遠大于對新聞報道的社會效益的關(guān)心，把媒體本應(yīng)承擔的社會預(yù)警、人民喉舌和輿論監(jiān)督的責任轉(zhuǎn)換成生產(chǎn)迎合受眾和廣告商的產(chǎn)品賺取利潤。

在新聞報道上，表現(xiàn)為強調(diào)新聞的商業(yè)價值，強調(diào)賣點和怎樣吸引受眾的眼球，而不是新聞價值和社會意義，從而導(dǎo)致關(guān)注社會現(xiàn)實問題和人民群眾疾苦的嚴肅新聞越來越少，而所謂的“星聞”、“腥聞”、“性聞”之類的低俗新聞、瑣細無聊的獵奇新聞充斥版面和熒屏。

其次，為追求最大利潤，這些媒體想方設(shè)法降低成本，不再肯把大量人力物力財力投入嚴肅新聞的報道，特別是需要花費較大成本的調(diào)查性報道和批評性報道中去，而是大量采用所謂的自由撰稿人通過道聽途說加奇思妙想而拼湊的奇聞怪事，或者干脆從網(wǎng)上扒來所謂的“娛訊”、“八卦新聞”來填充版面和時段。

正是由于以上原因，許多媒體的新聞報道，成為人們茶余飯后消遣的談資的多，而及時發(fā)現(xiàn)和報道社會中存在的問題的少，以至于許多群體性突發(fā)事件發(fā)生時，受眾常常感到非常突然、意外。

（二）一些新聞記者熱衷追逐金錢，追求舒適，難以深入基層

要承擔起社會預(yù)警、人民喉舌和輿論監(jiān)督責任，新聞記者必須對社會懷有強烈的責任感和使命感，對人民群眾懷有深厚的感情和具有不怕吃苦、甘冒風(fēng)險的精神；必須能夠不辭辛勞，深入基層，深入群眾，了解群眾的疾苦，傾聽群眾的呼聲，及時發(fā)現(xiàn)問題，并且能夠沖破阻撓，深入調(diào)查，勇于發(fā)表。這也是我國新聞記者的優(yōu)良傳統(tǒng)。但是，由于受社會大環(huán)境的影響以及對自身要求的放松，許多記者早已把這種優(yōu)良傳統(tǒng)丟棄得干干凈凈。

有的記者變成了追逐金錢、嫌貧愛富的“勢利眼記者”。這些記者不再是“胸中有讀者，筆下有百姓”，從事新聞工作也不是為了“鐵肩擔道義，辣手著文章”、“針砭時弊，激濁揚清”，而是 “一心只為稻梁謀”?！耙坏扔浾叱垂善?，二等記者拉廣告，三等記者寫寫稿”就是當今一些媒體記者的寫照。有些記者從事新聞報道也不過是將其作為謀利的手段而已，什么能賺錢謀利，就熱衷報道什么；有的熱衷傍大款，有的熱衷捧明星，有的熱衷逐丑聞。

有些記者對人民群眾的疾苦和呼聲，對社會存在的問題和矛盾熟視無睹，視而不見，卻對明星緋聞津津樂道，對明星的怪癖嗜好如數(shù)家珍，不是報道哪個明星和誰外出吃飯了，就是報道哪個明星又養(yǎng)了什么小狗小貓；與對人民群眾疾苦漠不關(guān)心、對社會問題麻木不仁相反，這些記者對明星的一舉一動卻特別敏感，如蠅逐臭，樂此不疲。

例如“小沈陽”在春晚一炮走紅后，許多記者蜂擁奔赴他的老家采訪，連篇累牘報道他在老家的車、房和父母等私事，讓他不勝其擾。采訪的記者之多，甚至將其老母都嚇哭了。這些記者為什么熱衷于追逐明星，其原因不外乎報道明星有好賣點，能賣個好價錢。

有的記者則變成了追求舒適、貪圖享受的 “老爺記者”，他們不愿深入基層，深入農(nóng)村，新聞采訪變成了住賓館，泡會議，聽匯報，對基層的實際情況和社會底層群眾的生活和要求茫然無知。這也是導(dǎo)致媒體社會預(yù)警、人民喉舌和輿論監(jiān)督社會責任缺失的重要原因。

近年來發(fā)生的群體性突發(fā)事件，發(fā)生在城市社會底層的多，發(fā)生在基層農(nóng)村的多，與記者深入基層和社會底層群眾少，導(dǎo)致媒體不能及時發(fā)現(xiàn)并報道其存在的問題也有一定關(guān)系。

三、構(gòu)建和諧社會，新聞媒體應(yīng)勇于擔責

當前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，也是各種矛盾和公共事件的多發(fā)期。個別地方由于干部腐敗、違規(guī)行政，群眾利益受到侵害，訴求渠道不暢，以致矛盾激化，釀成群體性突發(fā)事件，給社會主義和諧社會建設(shè)造成了嚴重影響。為此，中共十六屆六中全會，將如何預(yù)防和處理群體性事件寫進了黨的文件。作為黨和人民的事業(yè)，新聞媒體理應(yīng)承擔起應(yīng)盡的責任。

（一）正確處理經(jīng)濟利益與社會利益的關(guān)系，把社會責任放在首位

在市場經(jīng)濟條件下，媒體追求經(jīng)濟利益理所當然。但是，正如馬克思曾認為的那樣，新聞業(yè)不能等同于一般行業(yè)，而是有著自身“高貴天性”的特殊行業(yè)，它的高貴天性就是它的社會責任。

因此，新聞媒體必須正確處理經(jīng)濟利益與社會利益的關(guān)系，始終將社會責任放在首位，在追求經(jīng)濟利益的同時，切實承擔起應(yīng)盡的社會責任；當經(jīng)濟利益與社會利益發(fā)生沖突時，必須以社會責任為重，因為“雖然經(jīng)濟利益對于媒體的生存和發(fā)展非常重要，但說到底它只是媒體的‘一已之私利，而媒體的社會責任，是事關(guān)全社會的公共利益，是媒體存在和立足社會的基礎(chǔ)和理由。[8]”

我國的新聞媒體，是黨和人民的事業(yè)，是社會主義事業(yè)的重要組成部分，雖然我國大多數(shù)媒體走上了市場，但媒體的這個性質(zhì)并沒有改變。為黨和人民的事業(yè)服務(wù)，為社會主義建設(shè)服務(wù)，是媒體的光榮使命和神圣職責。

在媒介市場競爭日趨激烈的今天，新聞媒體尤其要正確處理經(jīng)濟利益和社會利益的關(guān)系，真正將黨和人民的利益放在第一位，在履行自己的社會職責的同時追求經(jīng)濟利益，而不是“見利忘義”，為追逐經(jīng)濟利益而忘記或拋棄自己的使命和責任。在當前我國社會發(fā)展快、變動大、矛盾多和正在全力推進社會主義和諧社會建設(shè)的背景下，架起黨和人民之間聯(lián)系的橋梁，將社會不和諧因素消滅在萌芽狀態(tài)，努力減少和消除群體性突發(fā)事件的發(fā)生，是新聞媒體義不容辭的任務(wù)，因此，新聞媒體必須把承擔和履行社會預(yù)警、人民喉舌和輿論監(jiān)督責任放在工作的重中之重。

（二）繼承和發(fā)揚新聞界的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極履行社會責任

勇于擔當和積極履行社會責任，是我國新聞界的優(yōu)良傳統(tǒng)。我國最早的馬克思主義者，中國共產(chǎn)黨的創(chuàng)始人李大釗，1916年任北京《晨鐘報》總編時，曾在社論欄中刊登警語“鐵肩擔道義”，并親筆書寫“鐵肩擔道義，妙手著文章”十個大字，表達其擔當社會責任、推動社會進步的追求。我國著名新聞工作者、新聞教育的開拓者、奠基人邵飄萍，1918年創(chuàng)辦《京報》時，曾揮筆寫下“鐵肩辣手”四個字懸于報社辦公室內(nèi)，表達其擔當社會責任、為民請命的決心。范長江、鄒韜奮、穆青、范敬宜……一代一代新聞工作者都自覺承擔起推動國家進步和社會發(fā)展的責任，并且不避艱難，深入采訪，以自己的心血汗水和杰出報道推動社會前進來履行新聞工作者的職責。

在建設(shè)社義主義和諧社會的今天，新聞工作者要繼承和發(fā)揚我國新聞界的優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺擔當社會預(yù)警、人民喉舌和輿論監(jiān)督的責任，深入基層，及時發(fā)現(xiàn)社會問題，反映社會問題；深入群眾，真誠傾聽群眾的呼聲，真實反映群眾的疾苦和訴求；深入調(diào)查，勇于揭露和批評各種腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)，努力消除社會中的各種不和諧因素，將各種群體性突發(fā)事件消滅在萌芽狀態(tài)，預(yù)防和減少群體性突發(fā)事件的發(fā)生，為社會主義和諧社會建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻。

參考文獻：

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[7] 陳穎，周慧敏.海南東方市千人械斗緣于官員警察不作為[EB/OL]. http：//news.sohu.com/20090330/n263080951.shtml，2009-03-30.

[8] 王勇.大眾傳媒與社會越軌行為[M].北京：光明日報出版社，2010.