房地產(chǎn)業(yè)急劇升溫對高校的影響

金源云,楊華

摘要：中國房地產(chǎn)業(yè)的急劇升溫對高校的發(fā)展構(gòu)成了很大影響，影響到高校新校區(qū)的建設(shè)和原有校區(qū)的改造，對高校財務(wù)危機的出現(xiàn)也應(yīng)負一定的責(zé)任。對大多數(shù)高校和高校教職員工而言，房地產(chǎn)業(yè)升溫極大地影響了其生活和工作，對于少數(shù)擁有地產(chǎn)資源的高校來說，則提供了一定的房產(chǎn)置換的機會。

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)業(yè)；急劇升溫；高校；影響

中圖分類號：F293 文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2012）15-0140-02

自進入20世紀以來，特別是2004年以來，中國的房地產(chǎn)業(yè)急劇升溫，給各方面帶來了諸多影響。時下，關(guān)于房地產(chǎn)業(yè)對中國社會的影響已經(jīng)成為熱點問題之一。本文探討的是房地產(chǎn)業(yè)急劇升溫對高校的影響。

一、對高?；窘ㄔO(shè)的影響

1.新校區(qū)的建設(shè)。這方面的影響從某種意義上可以說是“城門失火，殃及池魚”。房地產(chǎn)業(yè)急劇升溫引起了黨中央和國務(wù)院的重視，從2003年開始，政府出臺了一系列相關(guān)政策法規(guī)，開始實行嚴格的土地緊縮政策。這就導(dǎo)致了許多高校的新校區(qū)建設(shè)被迫擱淺。一方面，中國高校大規(guī)模擴招的勢頭至今仍方興未艾，眾多高校對新校區(qū)的渴望十分迫切；另一方面，國家進行土地緊縮政策，許多高校得不到土地。這樣的矛盾使得許多高校的發(fā)展受到了很大影響。許多高校擴大規(guī)?；蛘腺Y源的機會就喪失了。一些高校不得不采取其他方法來擴大容量，如高價購置附近的教育資源，兼并一些偏遠的學(xué)校，或者不得不付出很大代價與一些學(xué)校合作辦學(xué)。這樣的做法增加了極大的成本，同時許多高校原有的因合并而遺留下來的問題的解決也受到了較大影響，從而對高校的進一步發(fā)展產(chǎn)生了極大的影響。

動手較早的一些高校大多獲得了建設(shè)新校區(qū)用地，可是隨著新校區(qū)建設(shè)伊始，問題也接踵而至。首先，由于房地產(chǎn)業(yè)的急劇升溫帶動了地價的飛漲，原來因建設(shè)新校區(qū)而達成的用地協(xié)議多半因村民的反對而擱淺。許多地方的村民紛紛要求土地漲價，甚至因此而發(fā)生了激烈的沖突。雖然，在征地以及補償方面都是基本由政府操作，但是，因為遲遲不能開工建設(shè)，原有計劃被迫推遲，高校的發(fā)展受到了很大影響。其次，在建設(shè)過程中，因為房地產(chǎn)業(yè)的升溫直接帶動了鋼鐵、水泥等原材料價格的上漲，工程承包費用也成倍增長。因此，就算能進行新的基建，成本的增加也相當驚人。

2.原有校區(qū)的改建。由于房地產(chǎn)業(yè)的急劇升溫，高校在這一方面的成本支出也會成倍增長，也會加重高校的負擔(dān)。

二、高校財務(wù)危機的出現(xiàn)

高校進行大規(guī)?；ǖ脑?，一方面確實是因為大規(guī)模擴招的真實需要，另一方面全國各地的“大學(xué)城熱”也起到了推波助瀾的作用。許多專家和學(xué)者認為，“大學(xué)城熱“的出現(xiàn)是地方政府、高校和銀行三者共同作用的結(jié)果，當然，也有人指出，房地產(chǎn)業(yè)急劇升溫的因素也存在，因為，自從國家實行土地緊縮政策以來，經(jīng)營性用地一律采取招標、拍賣或者掛牌方式出讓，開發(fā)商從政府手中得到低價土地幾乎沒有可能，但若以辦教育的名義，政府則可以極低的價格劃撥土地。這一政策如同一塊肥肉，引得投資者蜂擁而上。各地大學(xué)城普遍以劃撥方式供地，這些土地中相當部分變成了商業(yè)經(jīng)營性用地。正如國土資源部土地利用司副司長束克欣所說，大學(xué)城建設(shè)中存在的突出問題之一就是有的大學(xué)城里用劃撥地搞經(jīng)營性房地產(chǎn)項目，建商品房、寫字樓，搞學(xué)生公寓出租 [1]。一語道破了房地產(chǎn)業(yè)在高校擴張中的推動作用。

從目前情況看，全國高校因為擴招而背上了沉重的債務(wù)包袱。一項獨立完成的調(diào)研表明，中國公辦高校因擴招而增加的貸款規(guī)模高達2 000億～2 500億元。這已引起高層注意。由國家發(fā)改委、教育部和財政部等部委組成的聯(lián)合調(diào)查組，近日已完成了對教育系統(tǒng)貸款的調(diào)查摸底，有關(guān)報告已上報國務(wù)院 [2]。中國社科院發(fā)布的《2006年：中國社會形勢分析與預(yù)測》認為，2005年中國高校向銀行貸款總量約在1 500億元～2 000億元之間。在2007年召開的 “兩會”上，部分代表、委員甚至將高校貸款的估值擴大到4 000億。當2007年全國高校進入償債高峰期時，大部分學(xué)校付息尚可，而償還本金則有很大困難[3]。

根據(jù)國家審計署發(fā)布的數(shù)據(jù)，至2003年末，高校負債中，基本建設(shè)所占的比例高達82%。在綜合因素的作用下，高校的貸款逐漸演變成了天文數(shù)字，雖然有人提出來國家買單，如河北省發(fā)展和改革委員會社會處副處長馬寧指出，“這個錢可能會要國家來買單?！钡?，目前這個惡果還主要是靠高校自己來承擔(dān)。已經(jīng)有跡象表明，許多高校受到了嚴重的影響。如吉林大學(xué)，其發(fā)布的校內(nèi)通知稱，“2005年起，吉大每年要支付貸款利息多達1.5億元～1.7億元，學(xué)校資金入不敷出的情況日趨嚴峻”。吉大為此召開座談會，向師生征集解決學(xué)校財務(wù)困難的建議。據(jù)透露，吉大目前負債30億元，合并以后基建開支和人頭費增加是造成債務(wù)的主要原因[4]。而浙江大學(xué)為了償還因新校區(qū)而欠下的十幾億債務(wù)以24.6億的價格賣掉了面積小但地處黃金位置的湖濱校區(qū)。

三、高校房產(chǎn)置換現(xiàn)象日益增多

緊隨高校負債而來的是高校的外遷風(fēng)潮。賣掉位于城市中心地段的老校區(qū)，換取建設(shè)資金，是大部分負債高校的解套良方。房地產(chǎn)業(yè)的急劇升溫使得許多高校的老校區(qū)成為“黃金地段”，而這些高校一方面面臨著擴招的巨大壓力，不得不擴充規(guī)模，另一方面也急需大筆資金來啟動新校區(qū)建設(shè)和償還貸款。因此，房地產(chǎn)業(yè)的急劇升溫帶來巨大挑戰(zhàn)的同時，也給一部分高校帶來了一定的機遇。一些擁有“黃金地段”土地資源的高校開始了土地置換，將原有的校區(qū)土地出售，集體搬遷到新校區(qū)，既增加了面積，又整合了資源。原來因為大規(guī)模合并而造成的幾個校區(qū)并存的情況可以得到一定程度上的緩解。在這方面的突出例子是浙江大學(xué)通過拍賣老校區(qū)的土地籌得17.6億賣地款，使他們擺脫了因建設(shè)新校區(qū)而欠債十幾億的還貸風(fēng)險。而自2003年起，杭州市的高校紛紛遷往城外的高教園區(qū)。這些高校的舊址大多處于繁華的市區(qū)黃金地段，如文一路、天目山路等等。據(jù)統(tǒng)計，2003年出讓的位于該市市區(qū)的中國計量學(xué)院、杭州電子工業(yè)學(xué)院地塊等，其地塊樓面價已在5 000元/平方米以上。而浙江絲綢學(xué)院的樓面價達到7 000元/平方米，成為當時高校土地拍賣的一個高峰。而浙江大學(xué)濱湖校區(qū)的天價地更是達到了新的高度[5]。

但是，有一點應(yīng)該指出的是，能夠進行房產(chǎn)置換的高校畢竟是少數(shù)，許多學(xué)校并不具備這樣的條件。

四、對高校教職員工的直接影響

1.大規(guī)模的基建費用占用了學(xué)校大量的經(jīng)費，嚴重降低了教職員工的福利待遇。許多高校教職員工幾乎無任何福利可言。在科研經(jīng)費負面也是捉襟見肘，連籌措課時費都受到了很大的影響，這已經(jīng)引起了廣大教職員工的嚴重不滿。 與之相聯(lián)系，教學(xué)質(zhì)量自然下滑。

2.近幾年，由于高校大規(guī)模擴招，大批青年教師進入高校?？墒撬麄儾荒芟硎芨＠址空?，而高額的房價又讓他們望而卻步，許多人要么租房居住，要么和父母合住。這給他們的工作和生活帶來了相當大的麻煩。房地產(chǎn)業(yè)急劇升溫的同時，還有相當一部分的歷史遺留的住房問題，在1998年以前工作的一大批人還沒有真正得到住房，高校為了解決這部分遺留問題至少需要幾千萬甚至是上億的資金來進行補貼，許多高校基本無力解決這筆巨款。廣大教師居無定所的情況如此突出，對高校的穩(wěn)定與發(fā)展是一個嚴重的挑戰(zhàn)。

從總體上看，房地產(chǎn)業(yè)的急劇升溫對高校的發(fā)展還是有相當?shù)挠绊懙?。其中，不利的影響居多。因此，我們在思考高校發(fā)展問題的同時，也應(yīng)該將高校的發(fā)展與房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展聯(lián)系起來考察，以期從中能夠得到一些有益的啟示。

參考文獻：

[1]環(huán)球.以大學(xué)城的名義圈地教育地產(chǎn)的胃口到底有多大[J].中外房地產(chǎn)導(dǎo)報，2006，(6).

[2]王延春.高校擴招引發(fā)2 000億債局政府將成最后買單者[N].經(jīng)濟觀察報，2006-12-16.

[3]周揚.浙江財政40億為高校貸款貼息解決高校債問題[N].21世紀經(jīng)濟報道，2007-03-22.

[4]吉林大學(xué)自曝“欠巨債”向全校師生征集解決方案[EB/OL].中國經(jīng)濟網(wǎng)，http//www.ce.cn，2007-03-23.

[5]浙江大學(xué)建新校區(qū)負債累累 炸樓賣地籌款24.6億[EB/OL].中國新聞網(wǎng)，http//www.chinanews.com.cn，2007-01-26.

[責(zé)任編輯 陳鳳雪]