云南國(guó)家級(jí)貧困縣的共性市場(chǎng)問題及對(duì)策

周紫林

摘要：市場(chǎng)是商品交換關(guān)系的總和，它直接影響著商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的產(chǎn)、供、銷各方，關(guān)系到交易各方的利益。目前，云南國(guó)家級(jí)貧困縣的縣域市場(chǎng)還存在一些共性問題，探討其共性市場(chǎng)問題及對(duì)策，這是完善縣域市場(chǎng)秩序的需要，也是促進(jìn)縣域市場(chǎng)繁榮興旺的需要。

關(guān)鍵詞：云南；國(guó)家級(jí)貧困縣；市場(chǎng)

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2012）15-0128-02

市場(chǎng)是社會(huì)分工和商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。從廣義上講，市場(chǎng)是指商品交換關(guān)系的總和 [1] 。狹義上的市場(chǎng)是買賣雙方進(jìn)行商品交換的場(chǎng)所，它直接影響著商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的產(chǎn)、供、銷各方，關(guān)系到交易各方的利益 [2] 。因此，市場(chǎng)的地位和作用十分重要。目前，云南國(guó)家級(jí)貧困縣的縣域市場(chǎng)還存在一些共性問題，探討其共性市場(chǎng)問題及對(duì)策顯得十分必要。

一、云南國(guó)家級(jí)貧困縣的共性市場(chǎng)問題

云南國(guó)家級(jí)貧困縣的共性市場(chǎng)問題主要表現(xiàn)在七個(gè)方面。（1）市場(chǎng)狹小，難于有效地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)日益發(fā)展的需求。最繁榮的是縣城所在地的有形和無形市場(chǎng)，各種交易活動(dòng)相對(duì)頻繁，交易量較大；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地的市場(chǎng)交易量居于縣域的第二層次，一般是每隔幾日或按照十二生肖的某某屬相為趕集日，每到趕集日，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交易活動(dòng)比較活躍，呈現(xiàn)出一幅幅擁擠、繁忙、興旺的景象，存在臨路、近路為市的現(xiàn)象，而非趕集日的鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)交易比較冷清；村、組所在地的交易量很蕭條，農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)村市場(chǎng)呈現(xiàn)出一幅沉悶、凋敝的景象。此外，縣域市場(chǎng)比較閉塞，縣外市場(chǎng)開拓較少，市場(chǎng)交易基本上局限于縣域內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)雖然進(jìn)行了規(guī)范化的建設(shè)，但市場(chǎng)狹小問題還未能有效解決。（2）市場(chǎng)產(chǎn)品檔次結(jié)構(gòu)有待于快速提高?？h府駐地人口平均少于5萬，貧困縣富裕人員較少，縣城駐地銷售的產(chǎn)品檔次普遍不高，普通檔次的產(chǎn)品較多，消費(fèi)總量小；鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)檔次更低，許多農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)低收入者都瞄準(zhǔn)普通商品，所以，眾多低檔次產(chǎn)品很受歡迎，如便宜的衣服、白酒等生活日用品；廣大農(nóng)民家庭消費(fèi)水平較低，他們很少?gòu)泥l(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)買蔬菜、肉類等食物。（3）市場(chǎng)需求量和購(gòu)買量較小。擴(kuò)大內(nèi)需很難，縣域居民絕大多數(shù)是農(nóng)民，收入少，縣域有效需求量較小，購(gòu)買量也較??；縣域外的市場(chǎng)開拓度低，銷售到縣域外的產(chǎn)品少。當(dāng)然，過春節(jié)前置辦年貨是一年中最興旺的集市，此時(shí)看到的卻是一片紅紅火火的景象，只是持續(xù)性差。（4）市場(chǎng)信息傳播相對(duì)閉塞。縣域地理位置不占據(jù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)外交流少，縣域內(nèi)的市場(chǎng)信息服務(wù)建設(shè)滯后，信息化程度低，特別是那些住在縣城周圍50～120公里和距鄉(xiāng)鎮(zhèn)20多公里的農(nóng)民，還有那些住在山區(qū)、半山區(qū)的民眾，很難有效地獲取市場(chǎng)信息。（5）縣域市場(chǎng)秩序還存在一些不規(guī)范的問題。一些假冒偽劣產(chǎn)品的銷售，一些不規(guī)范不正當(dāng)交易的存在，致使市場(chǎng)秩序不健康，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平等性、競(jìng)爭(zhēng)性、法制性、開放性遭到一定程度的扭曲。（6）市場(chǎng)的規(guī)劃治理還存在較大的帕累托改進(jìn)?？h域市場(chǎng)的規(guī)劃還沒做好，市場(chǎng)的治理、整頓不完善。（7）市場(chǎng)組織的發(fā)育程度低。產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)的運(yùn)作機(jī)制還沒有建設(shè)好，基本上是各自為陣、各顯所能，市場(chǎng)交易量較小，難以貫徹“無商不富”的致富理論。

二、云南國(guó)家級(jí)貧困縣共性市場(chǎng)問題的成因分析

與上述共性市場(chǎng)問題相對(duì)應(yīng)，其成因表現(xiàn)在以下七個(gè)方面。（1）市場(chǎng)狹小的成因。對(duì)于有形市場(chǎng)來講，主要是受到地理?xiàng)l件的限制，許多縣城駐地面積不大，但縣城駐地的市場(chǎng)相對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)還算寬廣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地面積小，鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)建設(shè)也受到面積狹小的限制，建造了一些商鋪、菜市場(chǎng)、畜牧交易市場(chǎng)等，但一些鋪面臨路、近路，公路從集市間穿過，每到趕集的日子，自然就顯得人群擁擠；村、組所在地的功能市場(chǎng)建設(shè)滯后，交易量少；對(duì)于無形市場(chǎng)來講，利用電信、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行的交易少，縣域外市場(chǎng)開拓程度低，縣域內(nèi)市場(chǎng)不夠活躍。（2）市場(chǎng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次低的成因。云南國(guó)家級(jí)貧困縣都是小規(guī)模的或中等規(guī)模的縣，縣域總?cè)丝谄骄坏?0萬，縣府駐地人口一般少于5萬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口居住分散，所以，人口少、居住分散必然使得消費(fèi)總量不大；而且富裕人員占少數(shù)，不富裕人員占多數(shù)，人們節(jié)儉的消費(fèi)習(xí)慣短期內(nèi)難以轉(zhuǎn)變，加上出于防范風(fēng)險(xiǎn)的考慮和收入增長(zhǎng)不多，物價(jià)上漲，人們偏好于購(gòu)買低檔次產(chǎn)品。多數(shù)農(nóng)民家庭保持了殺年豬、腌臘肉的傳統(tǒng)，自己種些蔬菜吃，因此，農(nóng)民必然很少?gòu)泥l(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)買蔬菜、肉類等食物。（3）市場(chǎng)需求量和購(gòu)買量小的成因。其成因主要是低收入者多，人們保持了節(jié)儉的習(xí)慣，防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)強(qiáng)烈，縣域有效需求低，縣外市場(chǎng)開發(fā)難。（4）市場(chǎng)信息流通相對(duì)閉塞的成因。其主要成因是山區(qū)面積大，人們居住分散，城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用小，功能市場(chǎng)信息建設(shè)落后，即便是通路、通電、通水、通電視、通廣播、通電話有積極的信息傳播作用，但是，信息站的建設(shè)和信息員的配套還未能跟上。（5）縣域市場(chǎng)秩序不規(guī)范的成因。一方面是有一部分人過分看重經(jīng)濟(jì)利益，千方百計(jì)地“削尖了腦袋”想賺錢，制造、販賣假冒偽劣產(chǎn)品，進(jìn)行一些不正當(dāng)?shù)慕灰祝@些人的道德操守出了問題；另一方面是整頓、規(guī)范治理市場(chǎng)沒有做好，甚至于在一定程度上放任了不正當(dāng)交易的存在。（6）市場(chǎng)規(guī)劃存在改進(jìn)的成因。中長(zhǎng)期市場(chǎng)規(guī)劃不到位，缺乏高水平的、前瞻性的市場(chǎng)規(guī)劃，村、組的市場(chǎng)規(guī)劃未引起足夠的重視，市場(chǎng)的治理整頓力度小，市場(chǎng)利益格局的調(diào)整不夠。（7）市場(chǎng)組織程度低的成因?？h域內(nèi)的企業(yè)少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用還未充分發(fā)揮，產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制還沒有建立，協(xié)會(huì)組織少、規(guī)模小，產(chǎn)品商品化程度低，對(duì)商業(yè)的政策支持力度小，民眾經(jīng)商致富闖勁不足。

三、解決云南國(guó)家級(jí)貧困縣共性市場(chǎng)問題的對(duì)策和建議

（一）抓好縣域市場(chǎng)硬件建設(shè)，積極開拓縣內(nèi)外市場(chǎng)

1.合理規(guī)劃集市的建設(shè)，改變市場(chǎng)狹小的局面。在小城鎮(zhèn)建設(shè)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市的建設(shè)中，一定要堅(jiān)持規(guī)劃水平適度超前的原則，以免三至五年后市場(chǎng)又變得狹小；建設(shè)集貿(mào)市場(chǎng)要做到科學(xué)合理規(guī)劃，考慮集鎮(zhèn)人口增加后的市場(chǎng)容量，分區(qū)劃片，建設(shè)好各交易區(qū)，改變公路從集貿(mào)市場(chǎng)穿過的狀況，確實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)交易擁擠、混亂的狀況；做好集鎮(zhèn)供水、排水、污染治理、供電等配套工作。同時(shí)，針對(duì)各村、組內(nèi)的市場(chǎng)建設(shè)很落后的現(xiàn)實(shí)，建設(shè)一些中、小型農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)，為農(nóng)民進(jìn)行交易活動(dòng)提供便利，促進(jìn)村、組交易市場(chǎng)的繁榮。

2.大力推進(jìn)縣域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有形市場(chǎng)之間的道路交通建設(shè)，并加強(qiáng)市場(chǎng)硬件設(shè)施建設(shè)。山區(qū)、半山區(qū)的居民居住地離鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)幾十里，要修筑公路，提高公路等級(jí)，縮短運(yùn)輸時(shí)間，改變交通不便，信息閉塞，商品運(yùn)輸和交易不便的局面。努力縮減運(yùn)輸成本，促進(jìn)縣域內(nèi)外市場(chǎng)交易成本的降低。大力改造或修建縣、鄉(xiāng)的一二級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，注重產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)硬件建設(shè)，建造設(shè)施齊備、購(gòu)物環(huán)境條件良好的市場(chǎng)。

（二）抓好縣域市場(chǎng)軟件建設(shè)，積極開拓縣內(nèi)外市場(chǎng)

1.整頓治理縣域市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，形成良好的交易環(huán)境。工商管理部門和公安機(jī)關(guān)、法院要聯(lián)合行動(dòng)，打擊治理縣域內(nèi)的假冒偽劣產(chǎn)品的銷售，治理地下經(jīng)濟(jì)，治理不正當(dāng)、非法交易，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，維護(hù)縣域市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平等性、競(jìng)爭(zhēng)性、法制性、開放性。必須教育人們樹立正確對(duì)待經(jīng)濟(jì)利益的態(tài)度，要堅(jiān)持道德操守，遵守國(guó)家的法律法規(guī)，樹立良好的形象，堅(jiān)持正當(dāng)交易，合法致富。

2.擴(kuò)大市場(chǎng)需求量，改善市場(chǎng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)品暢銷。堅(jiān)決落實(shí)減稅、轉(zhuǎn)移支付等多予少取的政策方針，增加縣域人民收入，宣揚(yáng)增加消費(fèi)就能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并引導(dǎo)縣域人民轉(zhuǎn)變節(jié)儉的消費(fèi)觀念，適當(dāng)增加消費(fèi)支出以提高生活質(zhì)量；繼續(xù)對(duì)農(nóng)民購(gòu)買電視、太陽能洗澡器等產(chǎn)品給予優(yōu)惠補(bǔ)貼，刺激消費(fèi)的大幅度增加。特別要重視縣外產(chǎn)品市場(chǎng)的開拓，因?yàn)榭h域內(nèi)的市場(chǎng)容量畢竟有限，一些產(chǎn)品適宜于縣外銷售，如一些縣的茶葉、小?？Х取⑺?、蔬菜、奶類產(chǎn)品、肉類產(chǎn)品、林產(chǎn)品等特色產(chǎn)品，只要縣外市場(chǎng)銷售暢通，就必定能促進(jìn)縣域人民增收，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。此外，改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也至關(guān)重要，生產(chǎn)適銷對(duì)路的產(chǎn)品是促進(jìn)市場(chǎng)銷售興旺的必要條件。要組織專業(yè)人士做好市場(chǎng)需求、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)供給調(diào)查，把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，把縣域內(nèi)外產(chǎn)品市場(chǎng)供求信息提供給生產(chǎn)者，指導(dǎo)人們進(jìn)行生產(chǎn)。加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民群眾在飲食方面盡量做到營(yíng)養(yǎng)健康，逐步提高消費(fèi)檔次和質(zhì)量。

3.提高縣域市場(chǎng)組織的發(fā)育程度，構(gòu)建產(chǎn)、供、銷密切配合的運(yùn)作機(jī)制。必須大力促進(jìn)縣域企業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)市場(chǎng)交易協(xié)會(huì)組織的成立及運(yùn)作，構(gòu)建縣域產(chǎn)品的產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)的運(yùn)作機(jī)制。首先，要構(gòu)造縣域商品市場(chǎng)、各類生產(chǎn)要素市場(chǎng)和企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，促進(jìn)多種流通渠道的形成和并存；提高市場(chǎng)組織程度，建立市場(chǎng)交易信息站和聘用信息員，為交易者收集和提供信息，可以適當(dāng)發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)銷售隊(duì)伍，充分利用信息技術(shù)，大力發(fā)展農(nóng)村物流業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)的發(fā)育；建立市場(chǎng)產(chǎn)品流通協(xié)會(huì)，促使流通渠道暢通。其次，貫徹公平競(jìng)爭(zhēng)的制度。消除縣域內(nèi)地方市場(chǎng)分割，利益勾結(jié)的問題。再次，完善市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)市場(chǎng)交易的暢通。搞好批發(fā)、零售市場(chǎng)建設(shè)，可以采取約定期限的合同產(chǎn)品交易方式，維護(hù)產(chǎn)品價(jià)格的穩(wěn)定，促進(jìn)市場(chǎng)的繁榮。最后，形成包括縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組市場(chǎng)和縣外市場(chǎng)的信息化市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，以縣城或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)市場(chǎng)為發(fā)展極，重視完善農(nóng)村的銷售網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行城鄉(xiāng)一體化的連鎖經(jīng)營(yíng)方式，促進(jìn)各個(gè)市場(chǎng)的聯(lián)結(jié)和溝通，有效規(guī)治假冒偽劣等不正當(dāng)交易。

4.幫助和帶領(lǐng)一部分困難人口從事商貿(mào)業(yè)。針對(duì)縣域一部分困難人口，或者下崗，或者從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入低，或者外出打工收入少，筆者建議地方政府幫助和帶領(lǐng)他們從事商貿(mào)業(yè)，可以組織專門的行業(yè)技能培訓(xùn)，并給予加入行業(yè)或創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠條件，或者直接吸收貧困人口進(jìn)入專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和組織，帶動(dòng)他們一起致富，改變先富不能帶后富的狀況?？h域經(jīng)濟(jì)正在加快走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路，吸收貧困人口進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)品銷售市場(chǎng)是可行的。

綜上所述，云南國(guó)家級(jí)貧困縣的縣域市場(chǎng)存在一些共性問題，必須加強(qiáng)其市場(chǎng)硬件設(shè)施與軟件環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)縣域市場(chǎng)的繁榮興旺。

參考文獻(xiàn)：

[1]中小學(xué)思品教材編寫組.思想政治高一年級(jí)上冊(cè)[M].北京：人民教育出版社，1993：48.

[2]市場(chǎng)[EB/OL].百度百科，http：//baike.baidu.com/view/9165.htm.[責(zé)任編輯 陳鳳雪]