江蘇省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展模式與案例分析

李坤

摘要：江蘇省義務(wù)教育已經(jīng)從“資源均衡”向“優(yōu)質(zhì)均衡”階段邁進(jìn)，在實(shí)踐層面上致力于教育質(zhì)量的優(yōu)化與提升。有的地區(qū)在聯(lián)合辦學(xué)、組建教育集團(tuán)等方面總結(jié)了多種經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑ㄟ^(guò)結(jié)對(duì)、整合等方式形成區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校的共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源共享；有的地區(qū)通過(guò)教學(xué)改革、課程改革等舉措，不斷提高學(xué)校教育教學(xué)水平；有的地區(qū)推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)、教師流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展和優(yōu)質(zhì)師資均衡；還有的地區(qū)注重學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，充分運(yùn)用校內(nèi)外資源挖掘自身優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)文化，打造學(xué)校特色。

關(guān)鍵詞：義務(wù)教育；優(yōu)質(zhì)教育；優(yōu)質(zhì)均衡

中圖分類(lèi)號(hào)：G４６文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-9094（201２）０５-00１５-0５

《教育部關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》提出，“我國(guó)義務(wù)教育已經(jīng)全面普及，進(jìn)入了鞏固普及成果、著力提高質(zhì)量、促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展的新階段”，指出了“以提高教育質(zhì)量、促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展為重點(diǎn)”的新思路。新世紀(jì)以來(lái)，在“科教興省”和“人才強(qiáng)省”的戰(zhàn)略指導(dǎo)下，江蘇省各級(jí)政府采取多種措施改善義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件。截至２００９年底，全?。叮埃サ目h區(qū)已經(jīng)達(dá)到義務(wù)教育基本均衡發(fā)展水平。江蘇省政府提出了“以‘均衡為目標(biāo)，努力辦好每一所學(xué)校，以‘優(yōu)質(zhì)為追求，進(jìn)一步提高教育質(zhì)量”的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持“率先發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展”，并確立了１３個(gè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展改革示范區(qū)，力爭(zhēng)通過(guò)三年努力在入學(xué)機(jī)會(huì)、辦學(xué)條件、教育質(zhì)量、師資隊(duì)伍、管理水平等方面實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡，以此帶動(dòng)和引領(lǐng)全省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展?？梢?jiàn)，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展已經(jīng)不再僅是一種教育理念，江蘇省大部分地區(qū)已經(jīng)開(kāi)展了各種實(shí)踐探索，致力于不斷推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的進(jìn)程。

一、聯(lián)合辦學(xué)：“優(yōu)質(zhì)教育資源協(xié)調(diào)發(fā)展的強(qiáng)抓手”

聯(lián)合辦學(xué)是一種新型的學(xué)校組織形式。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校合作辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)教育主管部門(mén)“權(quán)力下放”，采用結(jié)對(duì)幫扶、委托管理、撤并整合、共同協(xié)作等管理方式，旨在實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享與均衡，使合作學(xué)校獲得較大的辦學(xué)自主權(quán)。作為一種新型的、積極的義務(wù)教育管理途徑的探索，聯(lián)合辦學(xué)不是由“優(yōu)質(zhì)學(xué)?！毕颉氨∪鯇W(xué)?！钡膯蜗蜉敵?，而是雙方平等協(xié)作基礎(chǔ)上的合作辦學(xué)，彼此之間并無(wú)優(yōu)劣等級(jí)之分，強(qiáng)調(diào)的是教育合作組織整體質(zhì)量的優(yōu)化和提升，充分利用“優(yōu)質(zhì)學(xué)?！边M(jìn)行優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射與共享，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源的覆蓋面，縮小學(xué)校差距、提高辦學(xué)質(zhì)量。

《江蘇省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)意見(jiàn)》明確提出要優(yōu)化教育資源，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享。建立健全公共教育服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，改變資源平均分配、甚至向優(yōu)質(zhì)學(xué)校傾斜的配置方式，建立優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村地區(qū)和薄弱學(xué)校傾斜的動(dòng)態(tài)機(jī)制。通過(guò)本部擴(kuò)大、設(shè)立分部、組建教育集團(tuán)、學(xué)校共同體、結(jié)對(duì)幫扶等多種途徑，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校之間形成穩(wěn)定的共建機(jī)制。統(tǒng)一城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教學(xué)儀器裝備統(tǒng)一要求、統(tǒng)一配置。

江蘇省很多地區(qū)嘗試采取了多種類(lèi)型的聯(lián)合辦學(xué)模式，例如“名校＋弱?！薄ⅰ懊＃裥！?、“名校＋新?！?、“教育聯(lián)盟”、“教育集團(tuán)”等，雖然都存在一定的困難與不足，但依然取得了顯著的成效。第一，優(yōu)質(zhì)資源合理配置，擇?！盁帷比諠u降溫。在建立合作關(guān)系的學(xué)校之間，充分利用名校輸出師資、管理、教學(xué)的優(yōu)質(zhì)資源，帶動(dòng)和幫助薄弱學(xué)校一起發(fā)展，共享的優(yōu)質(zhì)教育資源不僅包括師資和管理，還包括優(yōu)秀教學(xué)資料、科研成果資料、校園文化等豐富多彩的教育資源，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)教育資源的合理優(yōu)化配置。第二，激發(fā)教師工作熱情，促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展。聯(lián)合辦學(xué)模式實(shí)行師資的雙向流動(dòng)，名校與弱校的教師相互交流學(xué)習(xí)，發(fā)揮了優(yōu)秀骨干教師的示范指導(dǎo)作用，也為弱校的教師提供了借鑒學(xué)習(xí)、提升自己的機(jī)會(huì)，從很大程度上激發(fā)了他們的教學(xué)熱情。同時(shí)，教育部門(mén)每年會(huì)向合作學(xué)校投入教育經(jīng)費(fèi)，專(zhuān)門(mén)用于改善辦學(xué)條件和教師的繼續(xù)教育。第三，辦學(xué)質(zhì)量明顯提高、學(xué)校名譽(yù)快速提升。自從實(shí)行聯(lián)合辦學(xué)政策之后，合作學(xué)校之間教師互相幫助、學(xué)?；ハ啻龠M(jìn)，隨著教學(xué)、管理、文化、師資等各種優(yōu)質(zhì)教育資源的輸入，薄弱學(xué)校的教育質(zhì)量直線(xiàn)上升，廣獲好評(píng)。合作學(xué)校便成為不可分割、緊密結(jié)合的“整體”，共同制訂學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，相互融合彼此的校園文化和教育理念，共同探索科學(xué)有效的教學(xué)模式和管理制度，從而最大限度發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射功能，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的辦學(xué)模式，保障教育質(zhì)量和社會(huì)滿(mǎn)意度大大提升，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。

鹽城市的“托管”和常州市組建教育集團(tuán)的辦法是在江蘇省推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展過(guò)程中的一次大膽的、有益的探索和嘗試，但實(shí)踐期間也呈現(xiàn)出一些問(wèn)題：托管后“名校”的含金量會(huì)不會(huì)下降，完全不同的兩所學(xué)校如何實(shí)現(xiàn)全方位融合？?jī)?yōu)質(zhì)學(xué)校會(huì)不會(huì)把薄弱學(xué)校引向一個(gè)統(tǒng)一的模式而喪失自身的特色？除此以外，還有一個(gè)根本性的問(wèn)題，聯(lián)合辦學(xué)如果僅僅停留在物質(zhì)資源的擴(kuò)充與共享，能否真正實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量的優(yōu)化？實(shí)際上，資源均衡只是低水平的均衡，并不能等同于義務(wù)教育質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)、高質(zhì)。聯(lián)合辦學(xué)不僅指向教育資源的優(yōu)化，更指向師資、生源、教學(xué)、文化等非物質(zhì)層面的交流融合，后者才是提升教育質(zhì)量、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡的核心所在。

二、教學(xué)改革：“提升教學(xué)質(zhì)量的動(dòng)力源”

教學(xué)是學(xué)校的核心工作，深入推進(jìn)教學(xué)改革是打造高效課堂、提高學(xué)生能力的重要途徑，教學(xué)質(zhì)量的高低在很大程度上直接影響到學(xué)校的教育質(zhì)量。新時(shí)期，教學(xué)與課程改革的宗旨就是引導(dǎo)學(xué)生積極思考、主動(dòng)參與、勇于探索，既要優(yōu)化學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)，又要著力培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，不斷提升教學(xué)效率和教學(xué)質(zhì)量。在傳統(tǒng)課堂之外，加強(qiáng)實(shí)踐課程和活動(dòng)課程的教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)、合作探究的能力。教學(xué)改革絕不僅僅是換一套教法或換一本教材，而是教育觀念與教育文化的創(chuàng)新，更是人才培養(yǎng)模式的改革。

教學(xué)改革的內(nèi)容和形式多樣，不僅表現(xiàn)為教學(xué)模式和教學(xué)方法的改變，也涉及到課程體系的合理設(shè)置、教學(xué)人員的素質(zhì)提升、平等和睦師生關(guān)系的建立、多元評(píng)價(jià)方式的制定等，絕非一朝一夕之功。比如，江蘇省如皋市在學(xué)習(xí)杜郎口等中學(xué)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上推行“活動(dòng)單導(dǎo)學(xué)”模式，進(jìn)行全面的教學(xué)改革，將教師講授的課堂變成學(xué)生在活動(dòng)中自主求知，幫助學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自主成長(zhǎng)。

江蘇省各地積極探索實(shí)施教學(xué)與課程改革的新模式，倡導(dǎo)啟發(fā)式、參與式、探究式等多種類(lèi)型的教學(xué)方式，鼓勵(lì)師生共同合作打造高效課堂，取得了顯著成果，很多教師和家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校教學(xué)改革的作用和效益有著共同的感受和認(rèn)識(shí)：（１）學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力得到提升，個(gè)性得到發(fā)展。在新型的課堂教學(xué)中，每一個(gè)活動(dòng)中的交流、爭(zhēng)辯、思考都充分激發(fā)了學(xué)生的熱情和興趣，釋放了學(xué)生的個(gè)性，時(shí)時(shí)刻刻都處在積極的學(xué)習(xí)狀態(tài)中。“我的課堂我做主”，學(xué)生在豐富多彩的教學(xué)活動(dòng)提高了自主學(xué)習(xí)能力、溝通交流能力、組織協(xié)調(diào)能力，學(xué)生一改往日被動(dòng)接受知識(shí)的單一學(xué)習(xí)方式，充分調(diào)動(dòng)了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。教師不再扮演主導(dǎo)者角色，只是從旁指導(dǎo)，學(xué)生被賦予充分的自由發(fā)展空間，個(gè)性得到充分發(fā)揮。（２）教師教學(xué)業(yè)務(wù)水平得到提高，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化成長(zhǎng)。教學(xué)與課程改革，在提升學(xué)生主體地位的同時(shí)，也對(duì)教師的專(zhuān)業(yè)能力提出了挑戰(zhàn)和要求。（３）提供了教學(xué)實(shí)踐研究的范式，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。江蘇省各地實(shí)施的教學(xué)改革是一線(xiàn)教師和專(zhuān)家學(xué)者在教學(xué)實(shí)踐基礎(chǔ)上的自主創(chuàng)新，既不是個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也不是對(duì)其他教學(xué)模式的模仿復(fù)制，是一種真正意義上的教學(xué)實(shí)踐研究的成功范例。而教學(xué)改革的成功必然帶來(lái)教育質(zhì)量的提升，“以生為本”的教學(xué)改革促進(jìn)了學(xué)生的全面、個(gè)性化發(fā)展，在推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作方面發(fā)揮了重要作用。

無(wú)論是洋思經(jīng)驗(yàn)、如皋“活動(dòng)單導(dǎo)學(xué)”教學(xué)模式，還是南通“學(xué)的課堂”，都是教學(xué)工作者和理論研究者共同的智慧結(jié)晶，在實(shí)施過(guò)程中取得了可喜的成果。但任何形式的改革都不可能是一帆風(fēng)順的，同樣也存在很多有待改進(jìn)的地方。首先，理論研究尚未深入。各地探索實(shí)施的教學(xué)改革創(chuàng)新模式，雖已初步建立起自身的理論框架，但其科學(xué)性、可操作性等依然有待進(jìn)一步完善和提高。一些學(xué)校和教師只是進(jìn)行技術(shù)層面的操作，缺乏應(yīng)有的深度，相關(guān)理論研究依然相對(duì)薄弱，缺少課改研究專(zhuān)家隊(duì)伍。其次，適用范圍有待考證。一所學(xué)?；蛞粋€(gè)地區(qū)探索實(shí)施的教學(xué)改革適用于所有學(xué)校嗎？適用于所有學(xué)科嗎？其他學(xué)校在借鑒學(xué)習(xí)該種模式時(shí)有哪些注意事項(xiàng)？不同學(xué)科、不同年級(jí)的教學(xué)如何區(qū)別？此類(lèi)問(wèn)題有待進(jìn)一步深入研究。第三，對(duì)教師的學(xué)生的挑戰(zhàn)和難度較大。對(duì)于教師來(lái)說(shuō)，如何適應(yīng)從主導(dǎo)者向指導(dǎo)者的角色轉(zhuǎn)變，教師的“導(dǎo)”該如何把握？對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)，充分的自由和選擇空間是否能起到應(yīng)有效果？長(zhǎng)期采用這一種教學(xué)方式，會(huì)不會(huì)產(chǎn)生“審美疲勞”讓效果大打折扣？新型教學(xué)模式對(duì)師生有較高的要求，目前的實(shí)際情況并不樂(lè)觀。

三、教師發(fā)展：“推進(jìn)師資均衡的助推器”

教師是教學(xué)的主力軍，教師質(zhì)量高低也是關(guān)系到教育質(zhì)量?jī)?yōu)劣的的關(guān)鍵因素，師資的優(yōu)質(zhì)和均衡配置是提升教學(xué)效果、優(yōu)化教育質(zhì)量的前提條件。新時(shí)期的師資均衡已不僅僅是通過(guò)流動(dòng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的教師均衡化分配，而是不斷鼓勵(lì)和促進(jìn)教師的自主專(zhuān)業(yè)發(fā)展，通過(guò)知識(shí)、能力、師德、待遇等多方面提升實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍的整體優(yōu)化。

２００５年《教育部關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見(jiàn)》指出，縣級(jí)教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取各種有效措施，建立區(qū)域內(nèi)骨干教師巡回授課、緊缺專(zhuān)業(yè)教師流動(dòng)教學(xué)、城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村任教等制度，切實(shí)解決農(nóng)村教師不足及整體水平不高的問(wèn)題。各地要努力增加教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校、城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校骨干教師培訓(xùn)工作，建立校本研修制度。２０１０年《教育部關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》指出，要滿(mǎn)足義務(wù)教育均衡發(fā)展對(duì)師資的需要，健全教師培養(yǎng)機(jī)制，加大對(duì)教師尤其是農(nóng)村教師的培訓(xùn)力度，不斷促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展。

《江蘇省教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０—２０２０年）》提出要大力實(shí)施人才強(qiáng)教戰(zhàn)略，強(qiáng)化教師職業(yè)道德，提高教師整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿(mǎn)活力的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍，同時(shí)健全教師激勵(lì)保障機(jī)制，完善教師管理制度，切實(shí)提高教師地位，改善教師待遇。２０１０年《江蘇省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案》進(jìn)一步提出要推進(jìn)師資隊(duì)伍優(yōu)質(zhì)均衡。創(chuàng)新校本教研制度，建立教師主動(dòng)發(fā)展機(jī)制，教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)支出占教師工資總額的３％，教師完成規(guī)定的培訓(xùn)課時(shí)，輪崗交流形成制度，優(yōu)先交流骨干教師。

教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展目前有多種模式，包括教師交流制度、校本培訓(xùn)、學(xué)歷進(jìn)修、教育科研等，當(dāng)前全國(guó)各地廣泛開(kāi)展交流輪崗制度。教師交流制度主要是組織教師在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間進(jìn)行交流，或組織骨干教師、優(yōu)秀教師到薄弱學(xué)校進(jìn)行支教幫扶，或薄弱學(xué)校派出青年教師到結(jié)對(duì)學(xué)校交流學(xué)習(xí)。校本培訓(xùn)和學(xué)歷進(jìn)修是為教師提供學(xué)校內(nèi)部或外部的培訓(xùn)進(jìn)修機(jī)會(huì)，通過(guò)講座、研討、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等多種方式提升教師專(zhuān)業(yè)知識(shí)和能力水平。教育科研是指學(xué)校積極鼓勵(lì)教師主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并分析研究解決教學(xué)實(shí)際問(wèn)題，不斷提高教學(xué)能力和科研水平。

教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展是推進(jìn)義務(wù)教育師資均衡發(fā)展的重要方式和手段，近年來(lái)在很多地區(qū)進(jìn)行了探索實(shí)踐，取得了一定的成效。一是教師知識(shí)結(jié)構(gòu)得到完善、業(yè)務(wù)能力得到提升。江蘇省各地重視教師隊(duì)伍的全面培訓(xùn)和繼續(xù)教育，不斷提升教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。學(xué)校設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，選拔優(yōu)秀青年教師參加省市培訓(xùn)、專(zhuān)題學(xué)習(xí)、名校進(jìn)修等多種類(lèi)型的培訓(xùn)，不斷優(yōu)化教師隊(duì)伍，提升中小學(xué)師資的職稱(chēng)和學(xué)歷水平，例如２００９年，蘇州全市小學(xué)、初中教師學(xué)歷合格率分別為９９．９６％和９８．９２％，近１０００位教師擁有研究生學(xué)歷。二是優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，骨干教師隊(duì)伍進(jìn)一步壯大。各地通過(guò)教師交流機(jī)制、引進(jìn)名師人才、完善新教師招聘等措施，不斷優(yōu)化義務(wù)教育階段的師資結(jié)構(gòu)，涌現(xiàn)出一大批教壇新秀、教學(xué)能手和學(xué)科帶頭人等骨干教師隊(duì)伍。三是建立健全評(píng)價(jià)機(jī)制和保障制度，激發(fā)教師教學(xué)熱情。通過(guò)多元化途徑對(duì)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展進(jìn)行全方位測(cè)評(píng)，對(duì)教師考核程序和內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)，任人唯才，充分提供發(fā)展和晉升空間。各地全面落實(shí)義務(wù)教育教師績(jī)效工資制度，保證教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平，極大地調(diào)動(dòng)了教師的工作積極性。

教師隊(duì)伍建設(shè)是江蘇省推進(jìn)師資均衡化教師發(fā)展的重要舉措，在實(shí)施過(guò)程中取得顯著成就，但由于各種主、客觀原因的存在使得教師隊(duì)伍建設(shè)和教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展過(guò)程中暴露出一些新的問(wèn)題和難題。（１）功利主義取向。教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展是教師專(zhuān)業(yè)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技能、專(zhuān)業(yè)精神和專(zhuān)業(yè)價(jià)值觀不斷提升的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程，是一種整體素質(zhì)的提升。當(dāng)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展遭遇功利主義盛行時(shí)，形式化的“三課”（公開(kāi)課、優(yōu)質(zhì)課、示范課）成為教師追求職稱(chēng)和名聲的“跳板”。此外，教師對(duì)教育教學(xué)科研項(xiàng)目和活動(dòng)關(guān)注的是這個(gè)課題可以給自己帶來(lái)多少好處，完全違背了提升科研意識(shí)和科研能力這一初衷。（２）實(shí)踐邏輯與理論邏輯的悖論。教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展到底應(yīng)該遵循實(shí)踐邏輯還是理論邏輯，一直是教育教學(xué)研究中爭(zhēng)論不休的問(wèn)題。在以往的教師發(fā)展中，大多注重教育本質(zhì)規(guī)律的尋求和探索，并通過(guò)規(guī)律的探尋總結(jié)出實(shí)踐性的建議。然而，這種用理論來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐的邏輯割裂了理論與教學(xué)實(shí)踐的聯(lián)系，也消解了教師的主體性地位。至于教師發(fā)展的實(shí)踐邏輯，雖然把重心轉(zhuǎn)向了教師主體及其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了從物向人的轉(zhuǎn)變，但是“如果教師不具備一定的理論素養(yǎng)和理論思維能力，其思維很難超越多變多樣、形形色色的直觀、感性、具體的經(jīng)驗(yàn)，只能在親身的感受體驗(yàn)中習(xí)慣運(yùn)作”［１］，最終陷入“經(jīng)驗(yàn)主義”的泥沼。（３）強(qiáng)調(diào)自上而下的執(zhí)行，忽視教師自主性。為了提升教師的整體素質(zhì)，各地的政府和教育部門(mén)都相繼出臺(tái)一系列關(guān)于教師隊(duì)伍建設(shè)、教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策、規(guī)定等，從外部給教師施加“壓力”，強(qiáng)調(diào)的是教師的義務(wù)。當(dāng)前的相關(guān)政策大多是由專(zhuān)家學(xué)者設(shè)計(jì)并對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)，這種“外接式”的專(zhuān)業(yè)發(fā)展脫離了教師的教學(xué)實(shí)踐，也忽視了教師的自主性。教師作為專(zhuān)業(yè)人員，有權(quán)利也有能力提出自己的專(zhuān)業(yè)發(fā)展意向和規(guī)劃，制訂自己的專(zhuān)業(yè)發(fā)展內(nèi)容和程序，只有與教學(xué)實(shí)踐密切相關(guān)、與教師需求緊密結(jié)合的專(zhuān)業(yè)發(fā)展才能真正實(shí)現(xiàn)教師的自我實(shí)現(xiàn)和能力提升。（４）注重整齊劃一的要求，忽視教師差異性。教師是各不相同的個(gè)體，無(wú)論在需求、價(jià)值觀、能力等各個(gè)方面都存在著顯著差異。教師間專(zhuān)業(yè)發(fā)展的差異性不僅客觀存在，正是這種差異和多樣才成就了教育事業(yè)的“百花齊放”和“精彩紛呈”。當(dāng)前政府部門(mén)和學(xué)校通過(guò)政策條文的制定對(duì)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展提出了統(tǒng)一要求和目標(biāo)，忽視了教師個(gè)體和教師群體間的差異性，實(shí)不利于教師的發(fā)展與提高。

四、特色發(fā)展：“促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的指向標(biāo)”

義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展是特色均衡、差異均衡的發(fā)展，是從硬件配備向內(nèi)涵提升的轉(zhuǎn)變，我國(guó)地域廣闊，地區(qū)間、城鄉(xiāng)間、校際間差別巨大，不可能在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)完全的均衡化狀態(tài)，同時(shí)也不能用同一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求各級(jí)各類(lèi)的學(xué)校。唯有變差異為特色、以特色促內(nèi)涵，才是提升教育質(zhì)量、推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的有效途徑。

《江蘇省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)意見(jiàn)》指出要建設(shè)豐富多樣的學(xué)校文化，形成學(xué)校具有特色的辦學(xué)理念，在德育、科學(xué)教育、創(chuàng)新教育、藝術(shù)教育、體育、社會(huì)實(shí)踐等方面逐漸形成學(xué)校特色。

特色是在學(xué)校長(zhǎng)期辦學(xué)過(guò)程中，逐漸形成的穩(wěn)定的個(gè)性化行為方式和價(jià)值體系。學(xué)校是特色發(fā)展的主體，學(xué)校特色的形成是學(xué)校主導(dǎo)的內(nèi)在發(fā)展過(guò)程。學(xué)校結(jié)合實(shí)際情況，充分挖掘潛在的優(yōu)勢(shì)資源，從教學(xué)、管理、藝術(shù)、體育、科學(xué)等方面尋找著力點(diǎn)，以某一門(mén)優(yōu)勢(shì)學(xué)科或特色活動(dòng)入手，探索學(xué)校特色建設(shè)的思路和途徑。在這個(gè)過(guò)程中，學(xué)校不斷反思、總結(jié)、超越，最終形成鮮明的辦學(xué)特色。以特色謀發(fā)展，是消除因地域、經(jīng)濟(jì)等因素導(dǎo)致的教育不公平，變差異為特色、變劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，提升學(xué)校辦學(xué)水平、優(yōu)化教育質(zhì)量的必經(jīng)之路。

江蘇省各地在嘗試探索特色發(fā)展的過(guò)程中，因地制宜、因材施教，取得了顯著的成效。一、營(yíng)造濃厚的文化氛圍，提升學(xué)校文化內(nèi)涵。各地學(xué)校積極構(gòu)建校園文化，通過(guò)環(huán)境、制度、校風(fēng)教風(fēng)等多方面建設(shè)樹(shù)立共同核心價(jià)值觀，讓校園里“一草一木”、“一言一行”都傳遞著文化氣息，并將其落實(shí)為全體師生的自覺(jué)意識(shí)和習(xí)慣行為。二、創(chuàng)建豐富課程體系，為學(xué)生提供多元化發(fā)展空間和平臺(tái)。省內(nèi)大部分地區(qū)的中小學(xué)充分運(yùn)用地方傳統(tǒng)文化資源開(kāi)展豐富多彩的校本課程（如昆曲、魔術(shù)、京劇等），促進(jìn)學(xué)生特長(zhǎng)和潛能的發(fā)揮。三、以特色謀發(fā)展，保障義務(wù)教育質(zhì)量的優(yōu)化和提升。事實(shí)證明，特色是學(xué)校的生命力和競(jìng)爭(zhēng)力，原先的很多薄弱學(xué)校盡管并不具備優(yōu)秀的硬件資源和生源，但是通過(guò)發(fā)展特色走上了強(qiáng)校之路，以?xún)?yōu)勢(shì)彌補(bǔ)劣勢(shì)，用實(shí)際行動(dòng)贏得了良好的聲譽(yù)和口碑，大大提升了學(xué)校的辦學(xué)水平和競(jìng)爭(zhēng)力。

特色發(fā)展是優(yōu)質(zhì)均衡的必由之路，學(xué)校特色是教育質(zhì)量的重要體現(xiàn)，但受到各種主客觀因素的影響，當(dāng)前義務(wù)教育階段的學(xué)校特色發(fā)展依然存在諸多認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的難題和誤區(qū)：（１）特色發(fā)展會(huì)導(dǎo)致新的“千校一面”嗎？特色之所以為特色，是學(xué)校區(qū)別與他校的獨(dú)特之處，是不可復(fù)制也無(wú)法復(fù)制的。但由于各地政府和學(xué)校的“急功近利”，盲目地借鑒模仿他校的成功案例，完全忽視本校的實(shí)際情況和需求，一味地照搬套用，結(jié)果導(dǎo)致“千校一面”、“特色不再”。（２）如何解決學(xué)校特色發(fā)展中的“形式主義”？為了追求良好的口碑和聲譽(yù)以招攬生源，打出“特色學(xué)?！钡拿?hào)吸引家長(zhǎng)和學(xué)生的注意，但大多數(shù)學(xué)校又不愿意花時(shí)間和精力把特色項(xiàng)目做好、做實(shí)，使得特色學(xué)校的創(chuàng)建空有特色之名而無(wú)特色之實(shí)。（３）特色發(fā)展等于特長(zhǎng)培養(yǎng)嗎？很多學(xué)校和家長(zhǎng)都陷入這樣一個(gè)誤區(qū)，認(rèn)為特色學(xué)?；蛱厣l(fā)展就是要培養(yǎng)學(xué)生的特長(zhǎng)。我們不能否認(rèn)學(xué)生的特長(zhǎng)培養(yǎng)是學(xué)校特色發(fā)展的一個(gè)組成部分，但是把特色發(fā)展狹隘地等同于特長(zhǎng)培養(yǎng)的做法給孩子施加了額外的壓力和重負(fù)，不利于學(xué)生的身心健康發(fā)展。（４）特色發(fā)展在應(yīng)試教育陰霾下能走多遠(yuǎn)？義務(wù)教育是基礎(chǔ)性教育，其目標(biāo)不在于培養(yǎng)精英，而在于為培養(yǎng)未來(lái)的合格公民打基礎(chǔ)、做準(zhǔn)備。但是義務(wù)教育階段過(guò)后大多數(shù)學(xué)生依然要升入中學(xué)、大學(xué)，依然無(wú)法脫離應(yīng)試教育這一主題，事實(shí)證明，一些大力推進(jìn)素質(zhì)教育、注重學(xué)生發(fā)展、開(kāi)展多元特色課程的學(xué)校由于升學(xué)率降低已經(jīng)遭到家長(zhǎng)的集體討伐。（５）如何實(shí)現(xiàn)學(xué)校特色“由外向內(nèi)”的轉(zhuǎn)變？學(xué)校是特色發(fā)展的主體，但在實(shí)際操作過(guò)程中卻常常出現(xiàn)模仿他人、政府指導(dǎo)、流于表面的現(xiàn)象，這種“外接式”發(fā)展不是真正的特色辦學(xué)，學(xué)校的特色發(fā)展是“內(nèi)生式的”，是把被動(dòng)的“要我做”變成主動(dòng)的“我要做”，特色學(xué)校的創(chuàng)建過(guò)程只能是學(xué)校自身不斷學(xué)習(xí)、反思、內(nèi)化、積淀的過(guò)程，這是任何人和任何力量都無(wú)法取代的［２］。學(xué)校的內(nèi)涵是文化、精神，無(wú)論任何形式的特色發(fā)展都不能離開(kāi)文化氛圍的支撐，否則就是緣木求魚(yú)。

參考文獻(xiàn)：

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［２］漆新貴，蔡宗模．特色學(xué)校建設(shè)：內(nèi)在生成的理念［Ｊ］．中國(guó)教育學(xué)刊，２０１０（２）．