試論獨立審判與司法公正

顏林

ふ 要：本文聯(lián)系司法實際，闡述了實現(xiàn)獨立審判與司法公正的重要意義，揭示了獨立審判與司法公正二者之間的關(guān)系。針對司法實踐中影響?yīng)毩徟信c司法公正的現(xiàn)實情況，提出了維護獨立審判，實現(xiàn)司法公正的設(shè)想，意在為司法體制改革提供參考。

關(guān)鍵詞：司法公正；獨立審判；體制改革

獨立審判是一項重要的司法制度。其基本含義是：人民法院依法獨立地行使審判權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。獨立審判制度在司法實踐中有三種情況①：一是外部獨立，它是指法官在履行職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)忠實于憲法和法律，堅持維護獨立審判的原則，不受來自法律規(guī)定之外的影響。二是，內(nèi)部獨立，即法官應(yīng)當(dāng)尊重其他法官對審判權(quán)的獨立行使，并自覺做到：不得對其他法官正在審理的案件發(fā)表評論，不得對與自己有利害關(guān)系的案件提出處理意見和建議；不得擅自過問或者干預(yù)下級法院正在審理的案件；不得向上級法院就二審案件提出個人的處理意見和建議。三是，內(nèi)心獨立，即法官在審判活動中，應(yīng)當(dāng)獨立思考、自主判斷，敢于堅持正確的意見。

一、司法公正追求的終極目標是公平正義。

“生，我所欲也，義，亦我所欲也，二者不可得兼，舍生而取義者也”②。公平正義是人類的共同渴望與追求，古往今來，多少仁人志士千辛萬苦、歷經(jīng)艱險、不畏犧牲地追求公平與正義?！奥仿湫捱h兮，吾將上下而求索”③。這是戰(zhàn)國時期楚國偉大的愛國詩人屈原追求真理、追求正義的豪言壯語。試想，一個沒有公平正義的社會將是一個什么樣子？在奴隸社會，奴隸主完全占有奴，可以任意地宰割、買賣奴隸，哪里有半點自由，哪里有半點人性和正義。因此，才有人類追求公平正義的共同渴望：“起來，不愿做奴隸的人們……”

隨著社會文明的進步、人類社會的發(fā)展，世界各國越來越重視對人權(quán)的保護，重視公平與正義的立法與司法。如，美國的“沉默權(quán)”制度，體現(xiàn)了對公民權(quán)利的保障。在我國的憲法中明文規(guī)定：公民人身自由及合法的私有財產(chǎn)不受侵犯，表達了人民的共同愿望，體現(xiàn)了法的公平正義的價值。在我國《民法》中的“等價有償” 、“誠實信用” 、“不當(dāng)?shù)美颠€” 等制度，都蘊含著公平正義的法的價值，尤其是新頒布的《物權(quán)法》進一步加大了對私人權(quán)利的保護力度。由此可見，公平正義是立法的價值取向，由此決定了司法公正追求的終極目標是公平和正義。

盡管我國的法律在不斷完善，法律體系也比較完備，但在一些領(lǐng)域也存在著法律空白，即使是已經(jīng)頒布的法律也難免存在著法律漏洞與沖突。因此，“徒法不足以自行”④。盡管存在法律空白、法律漏洞，法官也不能因此而拒絕裁判。因此，要倡導(dǎo)法官發(fā)揮聰明才智，提倡法官造法，即凡屬有益于公平正義的有效方法、方式，法官都可以嘗試采用，以彌補法律規(guī)定之不足。因此，法官要克服機械執(zhí)法的本本主義、教條主義、經(jīng)驗主義，要切實把握法的靈魂在于公平正義的實現(xiàn)。

二、獨立審判是實現(xiàn)司法公正的保障。

我國《憲法》之所以確立獨立審判制度，其意義就在于保障司法公正，實現(xiàn)公平正義。否則，如果人民法院的審判活動，受到其他機關(guān)等任意干涉，不能做到獨立審判的話，就難以實現(xiàn)司法公正。獨立審判與司法公正二者的關(guān)系是：獨立審判是司法公正的前提和基礎(chǔ)，司法公正則是獨立審判的目的和結(jié)果；如果獨立審判制度受到了干擾和破壞，必然導(dǎo)致司法公正無法實現(xiàn)。

第一，要提高人民法院的級格。司法權(quán)是神圣不可侵犯的。既然如此，就應(yīng)當(dāng)提高人民法院的級格，使其所擁有的職級與其所享有的職權(quán)（司法權(quán)）相適應(yīng)。否則，人民法院就會被官大一級壓死人的觀念等因素所制約、所左右。因此，提高人民法院的級格有益于獨立審判制度的落實。

第二，要將人民法院的經(jīng)費實行單列。目前人民法院的辦案經(jīng)費靠同級政府的撥款，即法院吃的是同級政府飯。從吃人家的嘴短，拿人家的手短的角度考慮，法院的審判不可避免地要受到同級政府的干擾、制約。其實，法院和政府理應(yīng)是相互獨立的，但實際在一定程度上政府和法院卻形成了領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，即法院聽從于、服從于同級政府。

第三，要提高法官的政治、經(jīng)濟待遇。在先進發(fā)達的國家，法官的政治、經(jīng)濟待遇是十分豐厚的。如美國的法官的工資收入十分可觀，遠遠高于律師?？墒?，我國的情況卻恰恰相反，律師的經(jīng)濟收入十分可觀，法官的經(jīng)濟收入?yún)s十分微薄，致使一些優(yōu)秀的法官紛紛“下?！?、當(dāng)律師。尤其是近年來隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，法官的經(jīng)濟收入與社會經(jīng)濟發(fā)展水平極其不相適應(yīng)，難以滿足日益增長的物質(zhì)、文化生活水平的需要。因此，提高法官的政治、經(jīng)濟待遇勢在必行，提高法官待遇有益于使法官克服各種金錢物欲的驅(qū)動，自覺維護獨立審判制度的落實。

三、營造良好的司法環(huán)境有益于獨立審判和司法公正。

有這樣一個耐人尋味的故事：中國公民甲在美國有一起涉訟案件，甲千方百計地想打贏這場官司，于是咨詢了很多業(yè)內(nèi)人士。其中，有一人為甲出了這樣一個好主意：你（甲）在法官開庭之前務(wù)必以對方當(dāng)事人的名義為主審法官寄去一個“紅包”，你的官司肯定能贏。甲果然這樣做了，官司果然勝訴了。

這是為什么呢？美國是一個實實在在的法治社會。法官在收到“紅包”后，斷定送紅包的一方當(dāng)事人肯定沒理，所以判決送“紅包”的一方敗訴，甲當(dāng)然勝訴了。這個故事是真是假，暫且不論，但從中可以折射出美國的司法環(huán)境是很不錯的，美國的公民不敢給法官送禮，也用不著送禮，應(yīng)當(dāng)打贏的官司就能打贏。

回過頭來，再看看我國的司法環(huán)境是什么樣的呢？就法官的方面來說，個別的法官將案件放在手里握著，不見“紅包”，不開庭；就當(dāng)事人這一方面來講，挖門路、托關(guān)系。一句話：打關(guān)系，即打的是金錢關(guān)系和人情關(guān)系。因此，改善司法環(huán)境勢在必行，否則獨立審判與司法公正必將受到不良影響。

首先，在立法上加大營造良好司法環(huán)境的力度，如在《刑法》中可否增設(shè)“藐視法庭罪”，凡屬藐視法庭的行為依據(jù)情節(jié)輕重，要追究刑事責(zé)任等。其次，黨委和政府要切實重視、關(guān)懷、支持法院工作，為司法行為提供優(yōu)良的物質(zhì)保障，創(chuàng)造良好的客觀環(huán)境。再次，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，讓社會形成這個風(fēng)氣：履行生效的法院裁判是公民、法人的應(yīng)盡義務(wù)，阻撓司法行為必將遭到新聞媒體等輿論的譴責(zé)。最后，要加強法官的職業(yè)化建設(shè)，打造一支清正廉潔、拒腐蝕永不沾的精英法官隊伍?？傊?，營造良好的司法環(huán)境，黨委和政府要高度重視，社會成員人人有責(zé)、齊抓共管，那么有益于獨立審判與司法公正的司法環(huán)境就會早日實現(xiàn)。（作者單位：沈陽師范大學(xué)法學(xué)院）

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あ 參見 孫熊寶主編《司法制度和法律職業(yè)道德》，法律出版社2007年版 第101頁。

あ 參見 《孟子·告子上》。

あ 參見 《離騷》。

あ 參見 董齊超主編《法理學(xué)》，中國法制出版社2006年版 第35頁。