會計準(zhǔn)則等效的經(jīng)濟(jì)和政治利益透視

崔玉英　孔令輝

［摘要］ 本文通過介紹歐盟與加拿大、韓國和印度會計準(zhǔn)則暫時性等效或等效協(xié)議的簽訂，分析了歐盟與上述三國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)和政治合作，剖析了會計準(zhǔn)則國際等效的根本動因——經(jīng)濟(jì)和政治利益，為我國及其他國家在會計準(zhǔn)則國際等效過程中更好地維護(hù)國家利益提供理論指導(dǎo)和實踐指導(dǎo)。

［關(guān)鍵詞］ 會計準(zhǔn)則；國際等效；經(jīng)濟(jì)和政治合作

［中圖分類號］F233［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A［文章編號］1673 - 0194（2012）15- 0002- 02

在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，主權(quán)國家利益關(guān)系在全球范圍的拓展過程亦是全球利益調(diào)整過程，這一利益調(diào)整是在各國尤其是發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間的利益博弈中實現(xiàn)的。會計準(zhǔn)則作為界定產(chǎn)權(quán)，維護(hù)國家利益的重要手段，必將成為各國博弈的重要方面。經(jīng)濟(jì)全球化客觀上要求各國經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，建立全球統(tǒng)一的資本市場，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。會計準(zhǔn)則國際等效無疑成為解決這一矛盾的最佳制度安排。

會計準(zhǔn)則等效使歐盟實現(xiàn)了全球會計治理的構(gòu)想，歐盟對第三國ＧＡＡＰ等效認(rèn)定為這一構(gòu)想作出了最好詮釋。歐盟委員會認(rèn)定等效的首要條件是第三國ＧＡＡＰ與其執(zhí)行的ＩＡＳ／ＩＦＲＳ趨同，其次是認(rèn)定會計準(zhǔn)則等效的國家均與歐盟有重要的經(jīng)濟(jì)和政治合作關(guān)系。

加拿大和韓國屬于發(fā)達(dá)資本主義國家，而印度則屬于發(fā)展中國家，雖然3個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、歷史文化和法律制度等各不相同，但都與歐盟有共同的利益。

1加拿大與歐盟利益的一致性

加拿大是典型貿(mào)易型國家，進(jìn)出口貿(mào)易在國民經(jīng)濟(jì)中占有極其重要的地位。２００２年６月，歐盟－加拿大經(jīng)濟(jì)圓桌會議呼吁雙方協(xié)商和締結(jié)歐盟－加拿大ＦＴＡ。加拿大８７％的對外貿(mào)易是與美國合作，與歐盟的貿(mào)易只占其外貿(mào)總額的４．５％。歐盟是世界最大的市場，占世界貿(mào)易總額的４０％以上。同時，歐盟也是世界最大的進(jìn)口地區(qū)。因此，加拿大和歐盟都有加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的緊迫感。近幾年來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)一步發(fā)展，歐盟已成為加拿大第二大貿(mào)易伙伴，而加拿大也是歐盟國家重要的貿(mào)易伙伴，如表１所示，在歐盟出口國家里加拿大基本占據(jù)第１０位，在進(jìn)口國家中則排在１５位之內(nèi)。

歐盟與加拿大貿(mào)易的發(fā)展進(jìn)一步促進(jìn)了兩國之間經(jīng)濟(jì)合作，加拿大一直在考慮本國會計準(zhǔn)則與ＩＦＲＳ趨同問題，以進(jìn)一步發(fā)展與歐盟的貿(mào)易，解決貿(mào)易摩擦，當(dāng)美國會計準(zhǔn)則發(fā)生戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變后，加拿大迅速改變了會計準(zhǔn)則趨同方向，承諾２０１１年完全采用ＩＦＲＳ。歐盟則考慮到兩國之間的經(jīng)濟(jì)和政治利益給予加拿大暫時性等效地位。

加拿大是北約、英聯(lián)邦、八國集團(tuán)和法語國家首腦會議的成員國，重視發(fā)展同歐盟國家的關(guān)系，認(rèn)為加拿大自身的繁榮和安全與歐盟國家緊密相關(guān)。加拿大與歐盟國家在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和文化等領(lǐng)域保持著傳統(tǒng)的密切關(guān)系。在重大國際問題上，加拿大經(jīng)常與歐盟各國協(xié)調(diào)立場。

2韓國與歐盟的伙伴關(guān)系

韓國是典型的外向型經(jīng)濟(jì)，出口所占比重比較大，目前歐盟是韓國第二大出口目的地，韓國則是歐盟第八大貿(mào)易伙伴，雙方２００９年貿(mào)易額為６２０億歐元。２００９年１０月１５日，韓國和歐盟在比利時布魯塞爾簽訂韓－歐盟自貿(mào)協(xié)定，雙方的貿(mào)易和投資將會進(jìn)一步擴(kuò)大，韓國成為在美國、日本和中國等主要競爭國之前，第一個與歐盟簽署自貿(mào)協(xié)定的國家。如表２所示，多年來韓國對歐盟貿(mào)易一直是順差，雙方貿(mào)易往來頻繁。

資料來源：中國社會科學(xué)院歐洲研究所和中國歐洲學(xué)會編制《歐洲發(fā)展報告》（２０００-２００９）

對歐盟而言，與韓國開展經(jīng)濟(jì)和政治合作是其參與東北亞事務(wù)的試金石；對韓國而言，則是發(fā)展壯大自己，拓展外交關(guān)系，尤其是與歐盟這樣在國際上具有重要影響力的國家聯(lián)盟進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和政治合作，是韓國提高國際影響力、發(fā)揮更大作用的保證，因此共同的利益使歐韓關(guān)系得以發(fā)展。

韓國一度依賴于美國，但歐盟對韓國更重要，除貿(mào)易外，歐盟還是韓國最大外商投資來源地，對韓國的投資已超過美國和日本。ＦＴＡ的簽訂，將會使韓國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，與美國和歐盟都實現(xiàn)了自由貿(mào)易，也體現(xiàn)了韓國想要成為亞洲經(jīng)濟(jì)中心的夢想。歐盟則希望通過ＦＴＡ進(jìn)一步打開韓國汽車工業(yè)和服務(wù)業(yè)等歐盟優(yōu)勢項目的市場。但歐盟和韓國之間也存在貿(mào)易摩擦，其中也涉及會計標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)可問題，尤其是船舶貿(mào)易糾紛問題，其所涉及的會計標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)等同，這是韓國會計準(zhǔn)則與歐盟會計準(zhǔn)則等效的深層次原因。

3印度與歐盟共同利益的拓展

作為金磚四國之一的印度，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快，經(jīng)過幾年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍居世界前列。印度與歐盟建立首腦會晤機(jī)制，成為繼中國之后第二個與歐盟建立類似機(jī)制的發(fā)展中國家。目前歐盟是印度最大的貿(mào)易伙伴，雙方貿(mào)易額占印度外貿(mào)的近３０％。印度和歐盟的貿(mào)易從２００４年以來發(fā)展非常迅速，如表３所示，歐盟從２００４年對印度出口排名第１３位上升到第８位，而印度對歐盟的出口也迅猛發(fā)展。

資料來源：中國社會科學(xué)院歐洲研究所和中國歐洲學(xué)會編制《歐洲發(fā)展報告》（２０００-２００９）

當(dāng)然，印度與歐盟在貿(mào)易中也存在貿(mào)易摩擦，１９９５年至２００９年４月，在歐盟對印度啟動的２８起反傾銷調(diào)查中，有３起被印度訴至世貿(mào)組織爭端解決機(jī)構(gòu)（占比１０．７２％）。印度是新興市場經(jīng)濟(jì)國家，其市場地位與中國一樣并沒有得到完全的認(rèn)可，這也是歐盟對印度發(fā)起反傾銷調(diào)查的原因之一。因此會計準(zhǔn)則國際趨同等效問題對印度至關(guān)重要，獲得歐盟會計準(zhǔn)則等效認(rèn)可，有助于承認(rèn)印度市場經(jīng)濟(jì)地位，減少貿(mào)易摩擦。

長期以來印度與歐盟是受益國與捐贈國的關(guān)系，但是１９９４年歐盟委員會通過一個決定改變了這種關(guān)系。從此歐盟承認(rèn)了印度在國際舞臺上扮演的政治、經(jīng)濟(jì)角色，而在２０００年６月在里斯本召開的歐盟－印度高峰會議上，歐盟表達(dá)了致力于使印度成為新興的多極世界的主要角色之一的愿望。從此打下了建立歐盟－印度伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)，這種關(guān)系是基于雙方政治對話和雙邊或多邊層次上的政治、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)。２００４年印度和歐盟締結(jié)“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，這樣歐盟國家成為印度在貿(mào)易、技術(shù)和投資領(lǐng)域的重要伙伴，從表３中可以看出２００４年印歐貿(mào)易的飛速發(fā)展。另外，印歐雙方擬于２０１１年簽署雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，印度的重要目標(biāo)是允許印度豐富的人力資源更容易進(jìn)入歐盟市場取得就業(yè)崗位，歐盟的目標(biāo)是重獲印度這個潛在的巨大汽車市場。

中國和歐盟是世界兩大重要經(jīng)濟(jì)體，在全球經(jīng)濟(jì)和政治體系中扮演著重要角色，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)一步加強(qiáng)了中國和歐盟的經(jīng)濟(jì)和政治合作。會計準(zhǔn)則全球趨同和實現(xiàn)等效是一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的必然選擇，建立全球統(tǒng)一高質(zhì)量的會計準(zhǔn)則已成為后金融危機(jī)時代各國的共識。

主要參考文獻(xiàn)

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