律師志愿者協(xié)會成立與運行的相關(guān)問題探析

張金陽

摘要：目前我國聘請律師的費用并不低廉，這使得一些經(jīng)濟(jì)貧困的當(dāng)事人無法維護(hù)自身的合法權(quán)益。雖然我國建立了法律援助機制，但面對眾多的需要義務(wù)幫助的群體，卻顯得有點應(yīng)接不暇。由此，建立一種補充性的法律援助機制----律師志愿者協(xié)會顯得更為迫切。筆者從協(xié)會建立的可行性、必要性等各個方面進(jìn)行分析，以為建立這種利國利民的法律援助補充機制提供一定的幫助。

關(guān)鍵詞：志愿者 律師志愿者協(xié)會 法律援助 常春律師事務(wù)所一、 律師志愿者協(xié)會的可行性與必要性

志愿者，這個以公益為目的，為社會進(jìn)步做出巨大犧牲的無私奉獻(xiàn)者，越來越受到社會各界的廣泛好評和高度評價。志愿者（英文Volunteer），聯(lián)合國將其定義為“不以利益、金錢、揚名為目的，而是為了近鄰乃至世界進(jìn)行貢獻(xiàn)活動者”。律師志愿者協(xié)會，應(yīng)當(dāng)是在具備志愿者精神的基礎(chǔ)上兼?zhèn)浞蓪I(yè)知識的法律志愿者聯(lián)合組織。

成立律師志愿者協(xié)會并不是在給自己增加負(fù)擔(dān)、在做無用功，與此相反，這個協(xié)會所帶來的各方面的效益卻是顯而易見的，也是用經(jīng)濟(jì)手段所無法獲得的。以常春律師事務(wù)所為例，常春律師事務(wù)所是東北地區(qū)規(guī)模最大、實力雄厚的律師事務(wù)所，是始建于1955年、復(fù)建于1979年的我市第一家律師機構(gòu)。在成立時間和律師隊伍上來說，常春律師事務(wù)所都是全省實力比較雄厚的律師事務(wù)所。而且，常春律師事務(wù)所在2009年就成為了長春市首家律師志愿者協(xié)會——常春律師志愿者協(xié)會，這種看不見的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益已經(jīng)給我們帶來了很多實惠。

律師志愿者協(xié)會與已經(jīng)建立的法律援助中心有實質(zhì)上的區(qū)別。法律援助中心是國家撥款設(shè)立的，專門為需要律師服務(wù)但經(jīng)濟(jì)困難無力聘請律師的弱勢群體及其法律規(guī)定必須有律師提供法律幫助而自己又沒有聘請律師的特定人員提供無償法律服務(wù)，而設(shè)立的一種專門的法律服務(wù)機構(gòu)。而法律志愿者協(xié)會，是具備利他主義和慈善主義的精神的團(tuán)體，依其自由意志與興趣，本著協(xié)助他人改善社會的宗旨，不求私利與報酬的社會理念進(jìn)行法律專業(yè)志愿服務(wù)的團(tuán)體。與法律援助相比，律師志愿者能夠得到更多的社會贊揚和尊重。而且，法律志愿者服務(wù)具備主動性的特征，法律志愿者可以在沒有被幫助人的申請的情況下進(jìn)行社會服務(wù)，在現(xiàn)實層面可以幫助更多需要幫助的人。

律師志愿者協(xié)會的建立與發(fā)展對一個律師事務(wù)所來說具有重要的意義。律師事務(wù)所及律師的發(fā)展確實需要獲得更多經(jīng)濟(jì)利益，但是，我們不能一味地追求經(jīng)濟(jì)利益，這樣的發(fā)展模式必然會遇到大的發(fā)展瓶頸。法律志愿者服務(wù)雖然沒有為我們帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益，但參與法律志愿服務(wù)可以帶來許多社會效益、媒體效益和間接的經(jīng)濟(jì)效益。法律志愿者服務(wù)可以增大律師和律師事務(wù)所的社會知名度，并且可以獲得較高的社會評價，與此同時可以得到黨委和政府部門的積極認(rèn)可。這種“以小換大”的做法值得我們?nèi)フJ(rèn)認(rèn)真真地開展，并積極去完成各項活動。

二、工作開展可能遇到的困難與解決辦法

在成立協(xié)會與開展活動中，必然會遇到各種各樣的問題，這是正常的現(xiàn)象。我們應(yīng)當(dāng)予以積極的面對，并積極尋求各種解決辦法。

1、協(xié)會注冊

由于原長春青年志愿者協(xié)會合并到長春志愿者聯(lián)合會，原律師志愿者協(xié)會需要重新注冊。如果在重新?lián)Q證遇到無法解決的困難時，律師志愿者協(xié)會完全可以以一個新成立的志愿者協(xié)會的身份重新進(jìn)行注冊，這并不影響協(xié)會的成立，也對后續(xù)的工作沒有實質(zhì)的影響。

2、協(xié)會人員組成和活動參與人員

協(xié)會成立后必然要組織各種活動，這就需要律師的積極參與。在這個過程中，由于活動的義務(wù)性和無償性，必然會有個別律師積極性不高、以各種理由予以推脫的情況出現(xiàn)。這種情況是完全可以給予理解的，因為追求經(jīng)濟(jì)利益是無可厚非的事。但是，在協(xié)會活動中，應(yīng)當(dāng)給予一定的強制性規(guī)定，參與這種公益性的活動應(yīng)該是廣大職業(yè)律師的本職工作。律所也可以要求每位律所一年之內(nèi)必須參加一次公益性活動。在條件允許的情況下，也可以給予各位參加活動的律師一定的獎勵。

3、制定協(xié)會章程和條約

俗話說，無規(guī)則不成方圓，協(xié)會的運行和活動的開展也需要有自身的章程和條約。在協(xié)會成立過程中，追求有關(guān)律師的意見和建議，制定本協(xié)會的章程和條約，為日后開展活動和協(xié)會的運行提供制定保證。

4、搞好宣傳工作

一個活動的成功與否離不開好的前期宣傳和后期報道。在協(xié)會成立過程中，充分利用網(wǎng)絡(luò)和媒體的作用，積極與各媒體主動聯(lián)系。如長春電視臺、新文化報社、長春晚報等多家媒體進(jìn)行相關(guān)的報道，并在本所網(wǎng)頁上進(jìn)行更新。在條件允許的情況下可以進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)宣傳，如開通新浪、雅虎等官方微博并進(jìn)行實名認(rèn)證，提高協(xié)會的知名度。

三、協(xié)會活動的初步策劃

根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，人類具有五種需求，協(xié)會可在服務(wù)過程中滿足志愿者的五種需求，從而提升他們的動力。另外，在過程中，協(xié)會可以先了解志愿者對服務(wù)的期望，當(dāng)志愿者的期望能夠?qū)嵺`時，志愿者會有更大動力持續(xù)服務(wù)。最后是根據(jù)學(xué)習(xí)理論，在提供服務(wù)時，以獎勵及懲罰來提升或刪減特定的行為，從中提升志愿者的動力。

協(xié)會活動的對象依然是一些社會的弱勢群體，這些群體中的人們更加需要他人的幫助。活動將面對以下幾類人群開展：老年人、農(nóng)民、中小學(xué)生和大學(xué)生。分別開展“三關(guān)愛”活動——“關(guān)愛老年人活動、關(guān)愛農(nóng)民行動和關(guān)愛大學(xué)生活動”。還可以持續(xù)以往開展的相關(guān)活動，如送法進(jìn)社區(qū)、廣場普法活動、3.15法律宣傳活動等等。

1、關(guān)愛老年人活動

關(guān)愛老年人活動的開展，可以在廣場或者敬老院中進(jìn)行。為老年人提高各種法律幫助，回答老年人提出的各種法律問題。對符合法律幫助的對象進(jìn)行登記，對不符合法律幫助的老年人，可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)拇碣M用減免。

2、關(guān)愛農(nóng)民行動

該活動可以與附近的農(nóng)村村委會聯(lián)系，組織有專業(yè)知識經(jīng)驗的律師參與。走進(jìn)農(nóng)村進(jìn)行面對面的交談與咨詢活動。在條件允許下，可以適當(dāng)?shù)馁徺I一些法律書籍贈送給村委會，充實他們的圖書室。如果不能組織現(xiàn)場的報告會形式，可以開展例如以走訪的方式，進(jìn)行一對一的幫扶咨詢活動。

3、關(guān)愛大學(xué)生活動

針對大學(xué)生在就業(yè)方面出現(xiàn)的勞務(wù)糾紛和法律維權(quán)意識淡薄等問題，開展一些專題講座。與各個高校聯(lián)絡(luò)，由高校的有關(guān)部分進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，有律所派出幾位職業(yè)律師進(jìn)行主講。以上活動都是依托法律志愿者的專業(yè)知識開展的有關(guān)活動，協(xié)會也可以開展一些志愿者服務(wù)活動，如扶貧救災(zāi)活動、美好城市活動、看望殘疾兒童活動等等。