現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在于科技創(chuàng)新

人民論壇：2012年中央一號文件突出強調(diào)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，出臺了一系列重大政策措施。作為農(nóng)業(yè)大市，上饒如何認識科技進步在新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要地位？

陳曉平：今年中央一號文件明確提出把推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為“三農(nóng)”工作的重點和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本支撐。農(nóng)業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎(chǔ)支撐，是突破資源約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量。上饒市始終把“三農(nóng)”工作作為全黨工作的“重中之重”，市委書記董仚生、市長潘東軍反復(fù)強調(diào)，任何時候都要高度重視“三農(nóng)”工作，重視農(nóng)業(yè)科技。尤其上饒作為農(nóng)業(yè)大市，要為上饒經(jīng)濟發(fā)展打下更扎實的基礎(chǔ)，為國家作出更大的貢獻，就必須緊緊依靠科技進步，充分發(fā)揮科技引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

我認為，作為市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，就是要做到“立地”，立足基本市情、縣情和鄉(xiāng)情，面向農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用，面向農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。圍繞全市糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在60億斤以上、農(nóng)民人均純收入增長13.5%以上總目標，加強技術(shù)推廣應(yīng)用研究，促進技術(shù)集成，從產(chǎn)業(yè)需求和農(nóng)民需要出發(fā)，走產(chǎn)學(xué)研一條龍、農(nóng)科教相結(jié)合的道路。

江西省上饒市作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，認真貫徹落實中央一號文件精神，按照建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的目標，積極策應(yīng)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和海西經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮上饒作為農(nóng)業(yè)大市所承擔的責任。

人民論壇：在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是“十二五”時期的一項重大任務(wù)。推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，上饒呈現(xiàn)出怎樣的特點？

陳曉平：農(nóng)業(yè)一頭連著工業(yè)，一頭連著城鎮(zhèn)，它是“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。上饒市按照建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市的要求，充分利用我市豐富的農(nóng)業(yè)資源和良好的生態(tài)優(yōu)勢，以工業(yè)的理念、市場的規(guī)律、統(tǒng)籌的方式、協(xié)調(diào)的辦法科學(xué)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把高效農(nóng)業(yè)示范基地、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)作為科技創(chuàng)新和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展平臺。

一是構(gòu)建基地帶動平臺。把基地作為科技應(yīng)用的重要平臺，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，大力發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，圍繞優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，廣泛開展技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)示范、技術(shù)推廣、技術(shù)咨詢、人才培訓(xùn)等服務(wù)，使優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平明顯提高，綜合生產(chǎn)能力顯著增強。通過特色產(chǎn)業(yè)的培育，帶動了全市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在全市形成了一批特色鮮明、規(guī)模適度、品牌影響力和產(chǎn)業(yè)凝聚力較強的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群，經(jīng)濟效益和社會效益顯著。

二是構(gòu)建企業(yè)帶動平臺。把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為科技創(chuàng)新的重要平臺，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)加強科技創(chuàng)新，促進加工轉(zhuǎn)化水平不斷提升，企業(yè)的加工增值能力不斷提高，核心競爭力不斷增強。目前，全市市級以上龍頭企業(yè)250家，年銷售收入177.3億元，出口創(chuàng)匯達4.3億美元。加大企業(yè)科技研發(fā)力度，據(jù)不完全統(tǒng)計，2011年我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)投入技術(shù)改造、研發(fā)資金2.6億元，設(shè)有專門研發(fā)機構(gòu)的龍頭企業(yè)44家，獲得省級以上科技獎勵的龍頭企業(yè)28家。

三是構(gòu)建園區(qū)帶動平臺。把農(nóng)業(yè)科技園區(qū)作為農(nóng)業(yè)科技成果推廣的重要平臺，出臺了《上饒市農(nóng)業(yè)科技示范基地暫行管理辦法》，啟動了15個市級農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)，建成6個省級農(nóng)業(yè)科技園、3個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、2個省級鄱陽湖生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地。通過這些科技示范基地和農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)技術(shù)、人才、項目、資金等要素向園區(qū)和基地聚集，充分發(fā)揮了農(nóng)業(yè)科技研發(fā)示范轉(zhuǎn)化、農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)孵化和區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地等多種功能，在推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、孵化和培育科技型龍頭企業(yè)、培訓(xùn)培養(yǎng)新型農(nóng)民等方面取得了較好成效，推進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截止去年12月，全市基地和示范園共有企業(yè)67家，已建成120多個新品種的示范面積4384.43公頃。

人民論壇：在形成創(chuàng)新的共識之后，最大的問題不是怎么創(chuàng)新，而是誰來創(chuàng)新。如何培育“新型農(nóng)民”，上饒市有何舉措？

陳曉平：一直以來，我們的三農(nóng)工作有一個誤區(qū)，那就是重視農(nóng)村、農(nóng)業(yè)而忽視了“農(nóng)民”。把農(nóng)民的問題解決好了，我們?nèi)r(nóng)問題才能得到根本解決。上饒市高度重視農(nóng)村實用人才培養(yǎng)工作，加快培養(yǎng)農(nóng)村發(fā)展帶頭人、農(nóng)村技能服務(wù)型人才和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型人才。在財力較緊張的情況下，我們堅持由財政出資，每年2次選送部分農(nóng)業(yè)企業(yè)負責人到先進地區(qū)、大專院校進行短期學(xué)習參觀、考察、培訓(xùn)。按照全省統(tǒng)一部署，實施好“一村一名大學(xué)生工程”，培養(yǎng)和造就一大批鄉(xiāng)土實用人才。大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，對未升學(xué)的農(nóng)村初高中畢業(yè)生免費提供農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)。

從上饒“三農(nóng)”工作看，“農(nóng)業(yè)”抓住了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這個關(guān)鍵，“農(nóng)村”抓住了新農(nóng)村建設(shè)這個關(guān)鍵，目前都取得了較好的成效?！稗r(nóng)民”問題從一定程度上看，是一個相對薄弱的環(huán)節(jié)。農(nóng)村穩(wěn)，則上饒穩(wěn)；農(nóng)民安，則上饒安。農(nóng)村和諧安定，是我們各級黨委、政府工作的大目標，也是全市經(jīng)濟社會快速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的重要前提和堅實基礎(chǔ)。而如何加強和完善農(nóng)村社會尤其是農(nóng)民的管理，一定程度上成為農(nóng)村和諧穩(wěn)定的薄弱環(huán)節(jié)，需要我們探索創(chuàng)新。農(nóng)村社區(qū)是一個最基層的單位，雖然不是一級組織機構(gòu)，但它是組織工作的一個很好的抓手。我們要積極探索農(nóng)民和農(nóng)村社會管理的新途徑、新模式，把我市農(nóng)民工作做得更好，使上饒的農(nóng)村社會管理更加有序、有力、有效。

人民論壇：上饒農(nóng)業(yè)發(fā)展的未來著力點在哪？

陳曉平：上饒實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市的跨越，主要在以下幾個方面著力：

一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)。要把建設(shè)上饒市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園，作為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項突出的重點工作。今年整合建立市級“上饒市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園”，并力爭上升為國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市打下扎實基礎(chǔ)。

二是有機農(nóng)業(yè)發(fā)展。有機農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個重要形態(tài)，充分利用山清水秀、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、交通便利以及農(nóng)業(yè)資源豐富、綠色有機農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量品牌全省領(lǐng)先的優(yōu)勢，把發(fā)展有機農(nóng)業(yè)作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市的突破口，制定有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持政策，今年無論是產(chǎn)量、產(chǎn)值、創(chuàng)匯，還是有機大餐的品牌建設(shè)，都要有大的突破。結(jié)合發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，打造上饒的有機大餐品牌，讓品嘗上饒的有機大餐成為所有游客來上饒旅游必不可少的旅游項目，讓大家感覺到來上饒沒吃到有機大餐，就不算來過上饒，是一件非常遺憾的事。要通過努力，使上饒的有機大餐品牌逐步走向南昌、上海、北京等地。

三是特色龍頭培育。大力實施龍頭企業(yè)“強龍、增值、固本、富民”工程，重點打造萬年貢米集團、德興異VC鈉公司等20個特色龍頭企業(yè)。加快遠泉集團、萬年生豬集團、橫峰葛業(yè)公司、源森紅花茶油公司股改上市步伐；力爭規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展到500家，市級以上龍頭企業(yè)年銷售收入增長15%、突破200億元；年銷售收入億元以上龍頭企業(yè)發(fā)展至36家，其中突破22億元的至少有1家。

四是特色產(chǎn)業(yè)形成。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，大力發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，重點打造水稻產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、水果產(chǎn)業(yè)、綠茶產(chǎn)業(yè)、生豬產(chǎn)業(yè)、節(jié)糧型畜禽產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、油茶產(chǎn)業(yè)、苗木花卉產(chǎn)業(yè)、速豐林產(chǎn)業(yè)等10大特色產(chǎn)業(yè)，在全市形成一批特色鮮明、規(guī)模適度、品牌影響力和產(chǎn)業(yè)凝聚力較強的優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群。努力做到一縣一支柱、一鄉(xiāng)一精品、各地有看點、各行有亮點，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

五是新農(nóng)村建設(shè)。積極策應(yīng)建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市戰(zhàn)略，按照中央新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針和省委“五新一好”的要求，圍繞改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，以村莊整治為切入點，著力解決農(nóng)民走平坦路、喝干凈水、用衛(wèi)生廁、洗熱水澡、燒潔凈灶、居優(yōu)美村和規(guī)范建房、節(jié)約土地的“六讓一規(guī)范”的階段性目標，在湖區(qū)、景區(qū)、郊區(qū)和高速公路、國省道、旅游公路和鐵路沿線率先打造連片建設(shè)新農(nóng)村亮點。突出村鎮(zhèn)聯(lián)動和整村推進的新農(nóng)村建設(shè)模式。加快“一村一品”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與實施力度，建設(shè)一批特色種養(yǎng)、超市、來料加工等為主的“一村一品”產(chǎn)業(yè)村。同時，大力實施“百萬果苗進新村”、“文化科普進新村”和“萬戶農(nóng)家樂”工程，形成新農(nóng)村建設(shè)“四線、三區(qū)、二進、一樂” 新格局，扎實推進我市新農(nóng)村建設(shè)。

（人民論壇記者王慧采訪整理）

責編/肖楠美編/石玉