官場政治秀十個種類

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點評專家：中央社會主義學院馬克思主義理論教研部主任、教授趙豐

遼寧師范大學政治與行政學院教授、博導張愛軍

復旦大學國際關系與公共事務學院教授、博導唐亞林

1、政績秀

政績秀包含很多種，如面子工程、政績工程、短命建筑等。其中就短命建筑而言，住房和城鄉(xiāng)建設部官員曾公開表示，每年20億平方米新建面積，讓我國成為世界上每年新建建筑量最大的國家，而建筑的平均壽命卻只能維持25—30年。反觀發(fā)達國家，英國的建筑平均壽命達到132年，美國的建筑平均壽命也達到了74年。

政績秀一般來時轟轟烈烈，去時悄無聲息，帶壞官場作風，勞民傷財，是被詬病最多的一種政治秀。

專家點評：權力不受制約，表現(xiàn)為追求政績的權力不受制約；權力的濫用，表現(xiàn)為追求政績的權力濫用，而且這種追求政績又打著為公眾利益服務的招牌，具有一定的欺騙性和迷惑性。追求政績本身無可非議，但要樹立正確的政績觀。政績秀就是亂用權力，亂花納稅人的錢，為官員自己臉上貼金，這是一種新形式的腐敗。

2、聽證秀

逢“聽”必漲的邏輯無數(shù)次讓公眾對聽證失去信任。聽證專業(yè)戶的相繼曝出，有些明顯不合理的變相漲價依然能全票通過，讓公眾失望，同時也讓聽證會不折不扣地淪為作秀。近日，媒體曝出成都有4名“價格聽證專業(yè)戶”，其中一名老婦人竟然參加過19次各類聽證會，網(wǎng)友直呼“被代表”，更有人稱其為成都聽證會的“最牛群眾演員”。

作為現(xiàn)代政治制度的聽證會，本意是讓政府行為合法化，但當下個別政府卻暗箱操作，讓聽證成為他們達到目的的手段。“聽證”異化讓公眾對聽證會失去了信任，合法化的外衣再也罩不住背后的強盜邏輯了。如此作秀，恐怕不久將真的會讓公眾徹底失望了。

專家點評：聽證是民主政治的重要內(nèi)容。在聽證之中，遴選的聽證成員應該平民化、常識化、經(jīng)驗化，具有理性、客觀、公正的態(tài)度。現(xiàn)在一些地方政府及相關部門采取的聽證大都流于形式，官僚主義嚴重、漲價不與群眾商量、沒有第三方論證、媒體曝光的聽證成員又缺少相關常識，聽證會變成了表演會。人民對政府將失去基本的信任。聽證會還有可能變成社會動蕩的導火索。

3、承諾秀

近年來，官員公開承諾成為地方政府執(zhí)政的一種新手段，在社會上引起廣泛關注。作為約束并激勵黨員干部的方式之一，公開承諾有著積極的意義。但同時，官員公開承諾也極易流于“政績宣傳”，很多官員無法踐約，從而使得承諾淪為承諾秀。

2011年媒體曝出山東某市委書記接訪，承諾解決一個殘疾農(nóng)民被占的18畝承包地一事，但一直拖而不決，直至媒體公開報道。

專家點評：承諾秀的動因來自現(xiàn)代政治中的政府需要與民眾互動，而選舉更是承諾秀產(chǎn)生的直接動因。政治承諾本是官員政治負責任的表現(xiàn)，但因種種原因政治承諾往往淪為非理性決策的產(chǎn)物。非理性表現(xiàn)諸如新官上任三把火、不了解情況、感情用事、長官意志、官員率性、政治激情、故意撒謊等，從而使政治承諾缺乏嚴肅性。這種非理性政治承諾后果極其嚴重。如果政治承諾得不到兌現(xiàn)，表明政府沒有誠信、沒有權威、政府失德，這也必然會導致政府信任度下降，政治承諾變成政治笑話。

4、制度秀

制度秀顧名思義就是用制度作秀，這種秀往往牽扯較廣，最終浪費行政資源，收效了了。譬如在2010年啟動部門預算公開后，深圳2011年將市級各部門預算納入政務公開電子監(jiān)察系統(tǒng)，并作為政府績效評估的重要內(nèi)容。根據(jù)市財政委和監(jiān)察局下發(fā)的《關于進一步做好市本級部門預算公開工作的通知》，各部門需在財委批復預算后5個工作日內(nèi)公開部門預算，未及時按規(guī)定公開的部門，將予以通報批評?？稍谝?guī)定時間內(nèi)，僅有少數(shù)部門公開預算。

由此可見，坊間所流傳的“上有政策、下有對策”所言并不虛。好的制度沒有好的執(zhí)行，到最后只能淪為制度秀，在人們的笑談中被遺忘。

專家點評：決策部門在制定新規(guī)之前有過調(diào)研嗎？在政府官員陶醉于這種制度創(chuàng)新的作秀方式時，研究過議而不決、決而不行、行而不力的深層次原因嗎？決策與執(zhí)行之間會出現(xiàn)哪些差異和博弈？毫無疑問，面對新的社會形勢，政府行為日益暴露在大庭廣眾之下，官員作秀的空間將越來越小。如果我們的官員對此缺乏足夠的認識，長此以往，只會離群眾越來越遠。要改變這種狀況就需要政府轉(zhuǎn)變作風。

5、清廉秀

清廉秀，是最讓人痛心和扼腕的政治秀之一。臺上狠批腐敗，臺下狠撈錢財，此類官員也被稱為“雙面人”。深圳市前市長許宗衡便是一例。在2009年初的一次會議上，許宗衡許下“不飄浮、不作秀、不忽悠”，以及“做一個清廉的市長，不留敗筆，不留遺憾與罵名”的承諾。東窗事發(fā)之后，才知此人原來是巨貪。如此反差，讓人不勝唏噓。

腐敗官員在事發(fā)之前當然不會說自己貪污腐敗，但要一味標榜自己清廉，那就會讓人所不齒了。他們不是演員，卻如此擅長“表演”，他們把真正的自己隱藏得很深，有著精明的偽裝術。這種人正是官場最大的毒瘤。

專家點評：貪官作秀危害甚大。一是容易混淆視聽，給組織部門選拔任用干部造成錯覺。貪官們裝模作樣，極力把自己裝扮得比誰都憂國憂民、廢寢忘食、清正廉潔，目的無非是給自己贏得個好口碑，多拉到幾張選票；二是給紀檢監(jiān)察機關和反貪部門查處帶來了難度。許多貪官利用清廉秀在干部群眾中形成了一定的影響，當紀檢監(jiān)察機關和反貪部門進行查處時，一些不明真相的干部群眾采取不配合、不支持的態(tài)度，有的還出面替腐敗分子擔保，認為“他絕對沒有問題”；三是擾亂了人們對是與非的判斷，容易導致廣大群眾對黨員干部隊伍的整體不信任。

6、微博秀

微博秀，就是利用微博來作秀。在現(xiàn)代民主政治中，官員與民互動是一項基本要求，微博正快速實現(xiàn)了這一要求。使用微博與民互動自然值得鼓勵，但就怕微博被用來作秀了。

據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室不完全統(tǒng)計，新浪微博等3家微博平臺就有比較活躍的黨政機關微博400多個。其中，公安微博最為活躍。“2011年1月30日，公安部官方網(wǎng)站發(fā)布統(tǒng)計數(shù)字，我國公安微博有800多家，居各部門前列?！?/p>

微博因其溝通交流的便捷性，在國內(nèi)已經(jīng)擁有大量用戶。用微博與民溝通，更是官員聯(lián)系群眾最便捷的方式。但“身在心不在”就自然會形成微博秀了。

專家點評：官員開博客、微博，是一個十分值得鼓勵的新現(xiàn)象。政府機構和官員紛紛開微博，凸顯中國網(wǎng)絡問政水平與日俱進。領導干部上網(wǎng)，也是一種現(xiàn)代社會的“微服私訪”。網(wǎng)民所議所提雖是個人意見，但很可能代表著一個群體，不管是粗言粗語，還是牢騷怪話，都能為決策提供有益的參考。當然，官員在博客、微博上有較強象征性意義，滲透著黨和政府的執(zhí)政理念和政策走向。即使是官員個人博客 、微博，網(wǎng)民也會很容易把其言論與公職身份聯(lián)系在一起。任何不當言論影響的都不只是個人，而是其所在機構，甚至是整個黨和政府的形象。因此，官員使用博客、微博需要比普通網(wǎng)民更加謹慎。

7、親民秀

親民秀本是西方政治中常用的秀之一，現(xiàn)在中國官場亦開始盛行。奧巴馬、普京等西方政要無不打親民牌，就連臺灣的馬英九都要去南部“l(fā)ong stay”（長?。?。

現(xiàn)代中國官場，基層公開直選正在不斷試點，連市政府參事都公開海選了。需要公開直選的干部自然就需要打親民牌，而一些無需民眾直接決定政治前途的官員為了聲譽也開始打起了親民牌。

專家點評：由于受中國傳統(tǒng)文化的影響，親民更容易激起民眾對官員的情感。鼓勵親民，但不鼓勵親民秀。親民具有官員的主觀意志，而且把親民變成管理的方式和手段，有其自身致命的局限性。親民秀的實質(zhì)是把親民當手段，把治民當目的，把公民當臣民，以作秀吸引公眾的眼球。親民秀就是把人民掛在嘴上，實際卻不為具體的人民做實事，遇到具體的人民繞道走。杜絕親民秀，需要加強民主制度建設，擴展公民的有序參與渠道。

8、才藝秀

才藝秀本是好事，也是最具娛樂色彩的秀之一。普京秀如何對付猛獸，小泉秀給漫畫配音，這無形中對執(zhí)政者形象有加分作用。但若是沒才硬要秀，就顯得不太妥當了。當下官場，丑聞不斷，自“羊羔體”獲魯迅文學獎把官員才藝秀推向輿論高峰之后，不斷有官員出來展示自己的才藝，要么字畫，要么文章，要么歌曲，讓人咂舌。

官員秀才藝無可厚非，但若是官員利用手中的權力來推銷自己的“才藝”就不合適了。更要警惕的是，當官員利用權力把“才藝”變成金錢的時候，一個腐敗官員就誕生了。

專家點評：才藝秀本無可厚非，但用權力給才藝插上騰飛的翅膀，就污染了藝術的殿堂，使藝術充滿了政治銅臭，也讓一些藝術家、作家、畫家等，變成了權力的藝術仆人。官員有才藝無可厚非，才藝是官員的業(yè)余愛好，但把業(yè)余當成主業(yè)來做，說輕點是不務正業(yè)，說重點就是誤黨誤國了，因為這和封建帝王將相玩蛐蛐兒本質(zhì)上沒什么區(qū)別。

9、年齡秀

近年來，部分官員修改年齡頻見報端，其中最為公眾知曉的要數(shù)石家莊原團市委副書記王亞麗，其通過遷移戶籍改小年齡5歲以便升遷。此外，還有陜西省渭南市財政局紀檢組長私改年齡、年輕2歲的問題。而1982年12月出生的陜西志丹縣副縣長黃華被推算3歲就上小學更是備受質(zhì)疑。

官員為了升遷可以不擇手段，從改年齡、改檔案入手，無所不用其極，讓人目不暇接。

專家點評：囿于特殊歷史環(huán)境而生的干部年輕化之人事工作舉措，有其產(chǎn)生的合理性。但在各地推進干部年輕化過程中，由于始終沒有解決干部選拔的公開競爭問題，只是局限于由少數(shù)人選少數(shù)人的做法，其結果往往是為了降低班子配備的平均年齡，人為地在舊班子中加進一兩個年輕人，還美其名曰推進干部年輕化進程。如此，就活生生地把推進干部年輕化工作變成了“干部年輕化秀”了，造成了干部隊伍中人心不穩(wěn)、爭相跑官的不正常局面，也極大地浪費了寶貴的人力資源，挫傷了一批有真才實學的干部的工作積極性。

10、學位秀

現(xiàn)今，官員的學位越來越高，動輒碩士、博士，讓人驚嘆。官員有學問是好事，應該值得稱贊，可很多官員學位拿得卻名不符其實，讓人生疑。2012年5月1日，山東省國土資源廳廳長徐景顏被曝出其正在清華大學法學院讀博士，但從未去上過課。清華大學解釋稱其為論文博士，只需周末上課。此事雖還未定論，但很多官員不上課也能拿學位卻是個不爭的事實。且先不論一般博士和論文博士的區(qū)別，僅中國人民大學原校長紀寶成一句“中國最大的博士群體并不在高校，而是在官場”的感嘆就讓我們唏噓不已。

如同年齡秀一樣，學位秀產(chǎn)生的原因很大一部分來自于升遷需要，而另外一個可能原因就是面子需要了。

專家點評：大量信息顯示，很多讀博的官員都不經(jīng)過正規(guī)考試，即使考試也是走過場。被錄取后，動用公款交學費。讀博后，基本不上課、不讀書、不寫論文，有的官員甚至一切讓秘書代勞，畢業(yè)論文也是請人代寫，為的就是混個文憑，作為日后晉升的階梯。官員獲得博士學位，既浪費了學校的博士生資源，而且還破壞了考取博士生、取得博士學位的公平性。如果說傳統(tǒng)的絕對權力濫用是腐蝕肉體，那么官員獲得博士學位的權力濫用是在腐蝕國民精神。

責編/李逸浩美編/李祥峰