論提高輿論監(jiān)督的質(zhì)量

馮新章

輿論監(jiān)督是黨和政府賦予新聞媒體的重要使命，也是新聞記者的光榮職責(zé)。然而在新聞實(shí)踐中，進(jìn)行輿論監(jiān)督不是一件容易的事，究其原因，“難”主要來自兩方面：一是有些單位和個人對輿論監(jiān)督不是聞過則喜，而是聞過則怒、聞過則跳、聞過則鬧。領(lǐng)導(dǎo)開脫者有之，托人說情者有之，指責(zé)“失實(shí)”者有之，投訴告狀者有之，常弄得新聞單位不得不“打一巴掌揉一天”。二是由于輿論監(jiān)督報道者的政治修養(yǎng)、理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)、報道技巧上的欠缺，在報道的選題和尺度的把握以及所報道事實(shí)上出現(xiàn)漏洞或差錯，輿論監(jiān)督?jīng)]有起到應(yīng)有的作用，甚至產(chǎn)生負(fù)面效果。

因此，如何發(fā)揮自身主觀能動性，不斷提高輿論監(jiān)督的質(zhì)量，是每個新聞記者應(yīng)該認(rèn)真思考、積極對待的問題。

圍繞中心，慎重選題

輿論監(jiān)督的內(nèi)容大多是社會熱點(diǎn)問題，而這些熱點(diǎn)，既是群眾議論的焦點(diǎn)，也是各級政府解決的難點(diǎn)，所以選好題特別重要。要選好題就要注意三個方面。

一是政策法規(guī)的制定、出臺或修訂，黨和政府各個時期的工作中心、工作重點(diǎn)。抓住中心可以從上到下營造一種濃厚的社會氛圍，可以清除某些阻力，有利于問題的解決。

二是巧妙對待社會輿論的冷熱問題。一般來說，對群眾要求迫切而領(lǐng)導(dǎo)又重視，能夠解決的問題，要抓住不放，及時監(jiān)督；對群眾有要求而政府只能逐步解決的問題，要巧妙監(jiān)督，適可而止。

狗是人類的朋友，但狗太多的時候，尤其是城市的狗太多的時候，就稱之為“患”了。平頂山的狗就特別多，尤其是到了春夏兩季，狗擾民、狗咬人的事件就接二連三發(fā)生，市民意見很大，紛紛打電話要求治理。2009年8月，平頂山市政府法制辦就擬出臺《平頂山市城市養(yǎng)犬管理辦法》征詢意見。抓住這個時機(jī)，平頂山電視臺立即推出《關(guān)注狗患》系列報道，引起了市民的熱議，使問題得以徹底曝光，也為《平頂山市城市養(yǎng)犬管理辦法》的正式出臺營造了氛圍，更為《管理辦法》更完善、更具操作性提出了建設(shè)性意見。

事實(shí)上，選好題就是講究時宜，使“上”、“下”完美地結(jié)合起來。只顧“上”而不顧“下”，容易脫離群眾，無法準(zhǔn)確及時地反映輿情民意；只顧“下”而不顧“上”，容易使輿論監(jiān)督工作無法顯現(xiàn)效果。只有把兩者有機(jī)結(jié)合起來，才能達(dá)到“幫忙而不添亂”的良好效果。

三是不要貪大求全，要口小面窄。對涉及的問題貪大求全，往往會顧此失彼，掛一漏萬。因此，我們要從“大處著眼，小處著手”，采取“大視角，小角度”的方法，從具體的事件入手，從一點(diǎn)突破，突破口越小越好，涉及面越窄越好，把握好有理、有據(jù)、有力的素材，“以線穿珠”，最終引申出大道理，從而達(dá)到以小見大、見微知著的社會效果。

深入采訪，內(nèi)容真實(shí)

進(jìn)行輿論監(jiān)督比采訪一般新聞難得多，當(dāng)事人要么不出面、要么不講實(shí)情，證明人或盡量回避或互相推諉，有人甚至設(shè)置陷阱讓記者上當(dāng)。因此，記者進(jìn)行輿論監(jiān)督時要特別注意以下兩點(diǎn)。

一是要學(xué)會用辯證法觀察和認(rèn)識問題，以求達(dá)到新聞的本質(zhì)真實(shí)。真實(shí)常常隱藏在現(xiàn)象的背后。在采訪中，記者必須深入調(diào)查研究，多方聽取意見，充分掌握材料，除應(yīng)把時間、地點(diǎn)、人物、事件等基本要素搞準(zhǔn)確外，還要把背景、相互關(guān)系及所造成的影響等與批評有關(guān)的諸多因素弄個清清楚楚、明明白白?！安粌H要做到所報道的單個事情的真實(shí)、準(zhǔn)確，而且要注意和善于從總體上、本質(zhì)上以及發(fā)展趨勢上去把握事件的真實(shí)性。”

二是要有“證據(jù)意識”。采訪實(shí)踐證實(shí)，批評報道發(fā)出后，一些當(dāng)事人在強(qiáng)大的壓力下，會否認(rèn)接受采訪時說過的某些話，從而給記者帶來壓力。因此，記者應(yīng)當(dāng)牢記，不管被采訪者的職業(yè)、社會地位如何，都應(yīng)進(jìn)行取證。如果沒有進(jìn)行取證，就要做到不把沒有證據(jù)支持的內(nèi)容報道出去。

從這個層面上說，記者獲取證據(jù)，目的不僅是為了將其直接報道，還是為了“留一手”。很多時候，證據(jù)是不公開的，但記者手里有沒有證據(jù)，效果大不相同。證據(jù)的威懾作用往往超過證據(jù)直接被報道的本身。你手里有證據(jù)，被批評者就不敢來找麻煩。

現(xiàn)在，一些年輕記者在采訪中忽視查找和保留證據(jù)，一是對證據(jù)的重要性認(rèn)識不夠；二是為了圖省事，覺得多一事不如少一事；三是存在僥幸心理，以為不見得會有人來找麻煩。

依法監(jiān)督，把握好度

從事輿論監(jiān)督的新聞記者，不僅要有法制觀念，還要在實(shí)踐中努力學(xué)習(xí)法律知識，對所報道內(nèi)容涉及領(lǐng)域的法律知識搞不懂時，要主動向權(quán)威部門請教，做到防患于未然。幾年前，我們報道葉縣有關(guān)部門上路亂收費(fèi)、市區(qū)某電力部門多收費(fèi)的事件，為使批評能有理有節(jié)，擊中要害，我們反復(fù)學(xué)習(xí)有關(guān)法律、政策，并向監(jiān)察、糾風(fēng)、審計、物價等部門進(jìn)行法規(guī)、政策咨詢，力求批評報道所批評的每一件事都與法律、法規(guī)和政策相吻合，從而確保了批評報道的萬無一失。批評報道只有以事實(shí)為依據(jù)，以法律法規(guī)政策為準(zhǔn)繩進(jìn)行采寫，才能立于不敗之地。

有人說，輿論監(jiān)督最重要的是把握好度，在許多問題上并不在于報還是不報，而在于怎么報。這個怎么報有很大的學(xué)問。

輿論監(jiān)督不能以偏概全，把個人行為當(dāng)作集體行為，把個別現(xiàn)象當(dāng)作普遍現(xiàn)象，把局部問題當(dāng)作整體問題，把偶然事件當(dāng)作長期存在的問題；不能對一個地區(qū)、一個行業(yè)、一個部門甚至一個問題在一段時間內(nèi)集中進(jìn)行輿論監(jiān)督，否則就會總體失真。比如，一段時期內(nèi)，電視上出現(xiàn)過多搶劫、殺人、盜竊案件，就會給人留下這個地方治安狀況很差的印象；一段時間內(nèi)，對某個縣批評過多，就會給觀眾造成這個縣一片黑暗，問題積重難返，前途黯淡無光的印象。要留給監(jiān)督對象采取措施解決問題的時間和機(jī)會，不能一棍子打死；不能把已經(jīng)曝光的問題再拿出來曝光，監(jiān)督報道說話要留有余地，切記把話說得過滿、說得過頭。

與人為善，留有余地。批評報道的目的不是批評，而是為了解決問題。因此，新聞記者不要一直端著“架子”，居高臨下，要進(jìn)行善意的批評，避免使用過激的言詞，注意褒貶結(jié)合，既讓他們感到輿論的壓力，又讓他們“有臺階下”，沒有抵觸情緒，這樣才有利于問題的解決。

尋求支持，聯(lián)合作戰(zhàn)

輿論監(jiān)督要真正有所作為，必須在各級黨委和政府以及有關(guān)部門的支持下開展工作，這應(yīng)當(dāng)成為媒體的“自覺行動”。例如，我們曾經(jīng)曝光公車私用、大吃大喝等現(xiàn)象，如果沒有平頂山市紀(jì)委、監(jiān)察部門的配合，可以說很難進(jìn)行。進(jìn)行輿論監(jiān)督時，新聞記者要主動加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通、協(xié)作，避免輿論監(jiān)督陷入單兵作戰(zhàn)、孤掌難鳴的窘境。上下同心，各界合力，問題的解決就容易得多，新聞監(jiān)督的目的也就容易達(dá)到。

利用多家媒體優(yōu)勢，形成輿論合力，是開展行之有效的輿論監(jiān)督的一種方法。幾年前，魯山縣發(fā)生了一起特大毀林案件，當(dāng)時平頂山電視臺采訪的內(nèi)容不僅在本臺播放，而且向河南電視臺、《大河報》傳稿，形成了較強(qiáng)的輿論壓力，有力地推動了問題的解決。實(shí)踐證明，遇到較為棘手、較難攻破的問題時，一家新聞單位就顯得勢單力薄，及時聯(lián)系數(shù)家新聞單位共同參與采訪，往往能在社會上引起強(qiáng)烈的反響，達(dá)到輿論監(jiān)督的目的。

跟蹤監(jiān)督，反饋結(jié)果

輿論監(jiān)督發(fā)布后，要關(guān)注事件的發(fā)展過程。有些報道可能一時不會引起有關(guān)人員的重視，達(dá)不到監(jiān)督的目的，記者要及時進(jìn)行追蹤或連續(xù)報道，直到問題解決。

多數(shù)輿論監(jiān)督一經(jīng)報道，就會引起相關(guān)部門和相關(guān)人員的關(guān)注，很快他們就會規(guī)范或改變既定行為，改進(jìn)工作。記者也要對這些變化及時進(jìn)行宣傳，反饋輿論監(jiān)督的結(jié)果。比如，去年，平頂山一學(xué)校附近汽車修理部的排氣筒正對學(xué)生宿舍，修理部的污水排到學(xué)校院內(nèi)，給師生帶來了許多的不便。平頂山電視臺予以報道后，環(huán)保局稽查隊工作人員趕到現(xiàn)場查看情況，對該汽車修理部下發(fā)了整改通知書，要求其對院子里的水池污水排放和排氣筒進(jìn)行改造，對后院墻體加高封閉，以免影響學(xué)校師生的生活和學(xué)習(xí)。隨后，汽車修理部進(jìn)行了整改。這種追蹤報道既顯示了輿論監(jiān)督的力量，也表現(xiàn)了有關(guān)部門的作為，又有利于他們今后與我們媒體的配合。

總之，新聞記者只有在不斷的探索中，采取有效的方法，提高報道藝術(shù)，才能充分行使輿論監(jiān)督的權(quán)利，完成自己神圣的使命。

（作者單位：平頂山市廣播電視總臺）

編校：張紅玲