外貿(mào)改革進(jìn)行時(shí)

楊尚武

8月開(kāi)啟的貨物貿(mào)易外匯管理改革，將是企業(yè)、銀行與監(jiān)管三方受益的良性互動(dòng)，而這也構(gòu)成中國(guó)穩(wěn)出口舉措的序幕之一。

對(duì)于從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)而言，今年8月1日在全國(guó)實(shí)施的貨物貿(mào)易外匯管理制度改革，無(wú)疑是一個(gè)好消息。

改革將依托全國(guó)集中的貨物貿(mào)易外匯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，全面采集企業(yè)進(jìn)出口收付匯及進(jìn)出口貨物流的完整信息，以企業(yè)主體為單位，對(duì)其資金流和貨物流進(jìn)行非現(xiàn)場(chǎng)總量核查；對(duì)非現(xiàn)場(chǎng)總量核查中發(fā)現(xiàn)的可疑企業(yè)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查，并在此基礎(chǔ)上對(duì)企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分類管理。

在全國(guó)范圍內(nèi)推廣上線的貨物貿(mào)易外匯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，替代了以前出口收匯核報(bào)、網(wǎng)上核銷、貿(mào)易信貸登記管理、出口收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查、貿(mào)易進(jìn)口付匯監(jiān)管、進(jìn)口報(bào)關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查等九個(gè)系統(tǒng)，將全面改變貨物貿(mào)易外匯管理方式，簡(jiǎn)化貨物貿(mào)易進(jìn)出口收付匯業(yè)務(wù)辦理手續(xù)和程序。

對(duì)貨物貿(mào)易外匯管理制度的改革并不簡(jiǎn)單起因于上半年出口的下滑，事實(shí)上，自2011年12月1日起，國(guó)家外匯管理局、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局在江蘇、山東等七?。ㄊ校┻M(jìn)行貨物貿(mào)易外匯管理制度改革試點(diǎn)，試點(diǎn)取得的成效明顯。在此基礎(chǔ)上，國(guó)家外匯管理局、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局才聯(lián)合發(fā)布公告，自2012年8月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施貨物貿(mào)易外匯管理制度改革，并相應(yīng)調(diào)整出口報(bào)關(guān)流程、簡(jiǎn)化出口退稅憑證。

對(duì)企業(yè)而言，帶來(lái)了諸多便利，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是企業(yè)貿(mào)易收付匯后，無(wú)須辦理核銷手續(xù)。二是調(diào)整了出口報(bào)關(guān)流程，取消了出口收匯核銷單，企業(yè)辦理出口報(bào)關(guān)時(shí)無(wú)需再提供核銷單。三是簡(jiǎn)化了出口退稅憑證。自2012年8月1日起，對(duì)報(bào)關(guān)出口的貨物，在申報(bào)出口退稅時(shí)，企業(yè)無(wú)需再提供核銷單，而是由稅務(wù)部門(mén)參考外匯局提供的企業(yè)出口收匯信息和分類情況，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，審核企業(yè)出口退稅。四是絕大多數(shù)企業(yè)貿(mào)易收付匯手續(xù)得到簡(jiǎn)化。A類企業(yè)可憑進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單、合同或發(fā)票等任一能夠證明交易真實(shí)性的單證在銀行辦理付匯，出口收匯無(wú)須聯(lián)網(wǎng)核查。

山東一家從事出口公司的工作人員告訴媒體，以前，為了辦理核銷，我每月至少往返外匯局一次，由于距離較遠(yuǎn)，來(lái)回一趟需要6個(gè)小時(shí)，交通費(fèi)等其他相關(guān)費(fèi)用也是一筆不小的開(kāi)支；改革后取消核銷，公司不但可以節(jié)約上述成本，也節(jié)省了工作時(shí)間。

此外，改革還簡(jiǎn)化了收付匯單證審核和退稅流程，降低了企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，企業(yè)退稅周期較以往加快1至2個(gè)月；減少了行政許可項(xiàng)目，將原有的出口收匯核銷等6大項(xiàng)近20小項(xiàng)行政許可調(diào)整為名錄登記、外匯業(yè)務(wù)登記管理2大項(xiàng)4小項(xiàng)，減少了80%；精簡(jiǎn)了相關(guān)政策法規(guī)，廢止了相關(guān)規(guī)范性文件116個(gè)，將主要管理內(nèi)容集中于2個(gè)法規(guī)，便于企業(yè)了解和執(zhí)行政策；系統(tǒng)整合便利了企業(yè)操作，企業(yè)除借助監(jiān)測(cè)系統(tǒng)完成業(yè)務(wù)操作外，還可及時(shí)了解進(jìn)出口及收付匯信息，實(shí)現(xiàn)了與外匯局業(yè)務(wù)信息的實(shí)時(shí)溝通。

貨物貿(mào)易外匯管理制度改革將給進(jìn)出口企業(yè)帶來(lái)積極影響，改革后將大幅減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，90%以上的合規(guī)企業(yè)將享受到政策的利。

改革也簡(jiǎn)化了銀行操作，為銀行帶來(lái)了便利：一是取消了聯(lián)網(wǎng)核查、貿(mào)易信貸登記、出具核銷專用聯(lián)、單證報(bào)送等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化了進(jìn)口付匯審核單證，銀行業(yè)務(wù)成本下降，效率得到提高。改革后銀行柜臺(tái)人員辦理一筆貿(mào)易外匯收支業(yè)務(wù)時(shí)間由平均15分鐘縮短為5分鐘。二是提高了銀行合規(guī)性意識(shí)，加大了銀行真實(shí)性審核要求。銀行為適應(yīng)政策變化，積極調(diào)整內(nèi)部管理要求，及時(shí)修訂相關(guān)規(guī)章制度及操作規(guī)程，以達(dá)到流程優(yōu)化及風(fēng)險(xiǎn)可控的最佳平衡，對(duì)企業(yè)結(jié)算和信貸業(yè)務(wù)進(jìn)行更加全面的風(fēng)險(xiǎn)控制。

貨物貿(mào)易外匯管理制度改革也將降低外匯局監(jiān)管成本、提升監(jiān)管手段，防范貿(mào)易外匯收支風(fēng)險(xiǎn)。外匯局通過(guò)實(shí)行差異化的動(dòng)態(tài)分類監(jiān)管。長(zhǎng)期來(lái)看，構(gòu)建了對(duì)出口企業(yè)的正向激勵(lì)機(jī)制，將更有利于中國(guó)企業(yè)走向海外。