新時(shí)期返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)問(wèn)題淺探

尹建偉

摘要：20世紀(jì)80年代以來(lái)，中國(guó)改革開(kāi)放的制度變遷吸引了每年成千上萬(wàn)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力到較發(fā)達(dá)的地區(qū)務(wù)工，而國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)的深入、國(guó)際金融危機(jī)的深化帶來(lái)的外貿(mào)形勢(shì)的惡化使得在較發(fā)達(dá)地區(qū)從事加工貿(mào)易很多的農(nóng)民開(kāi)始返鄉(xiāng)尋找工作、進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。主要分析了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀及特點(diǎn)，并進(jìn)一步分析了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)成功的主要因素，最后通過(guò)分析新時(shí)期農(nóng)民創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遭遇到的主要障礙，得出提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民；創(chuàng)業(yè)；特點(diǎn)；障礙

中圖分類號(hào)：F320文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2012）18-0044-03

引言

中國(guó)改革開(kāi)放的制度變遷吸引了每年成千上萬(wàn)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力到珠三角、長(zhǎng)三角等較發(fā)達(dá)的地區(qū)務(wù)工。農(nóng)民外出務(wù)工是為了謀求更高的薪酬和更好的生活，許多在城市務(wù)工的農(nóng)戶積累了一定的財(cái)富和知識(shí)開(kāi)始自己創(chuàng)業(yè)，然而隨著城市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在大城市底層掙扎的農(nóng)民工面臨更加艱難的境地。另外，隨著新農(nóng)村建設(shè)的逐步深入，農(nóng)村地區(qū)發(fā)展迅速，城鄉(xiāng)差距逐漸縮小，這導(dǎo)致了農(nóng)民在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與在外創(chuàng)業(yè)差別不大。于是，一大批農(nóng)民工選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。這些創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工擁有更新的觀念，更加重視教育和技術(shù)，懂得經(jīng)營(yíng)之道，有強(qiáng)烈的致富欲望，積累了資金，掌握了某項(xiàng)技術(shù)，同時(shí)積累了必要的社會(huì)資本。近幾年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的人數(shù)日趨增多，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)象也日益受到各方的關(guān)注，對(duì)這一群體的創(chuàng)業(yè)行為進(jìn)行調(diào)查與分析，了解他們的創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)和影響創(chuàng)業(yè)的障礙因素，將有利于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)者在區(qū)域經(jīng)濟(jì)、地方經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

從以往的研究來(lái)看，學(xué)者們對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的定義并沒(méi)有形成統(tǒng)一，初明達(dá)（2008）認(rèn)為，“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就是以所掌握的資金、資源為手段，利用自身的技能、知識(shí)、觀念思想等，以一種新方法、新形式、新組織結(jié)構(gòu)來(lái)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和商業(yè)經(jīng)營(yíng)的活動(dòng)。”徐輝等（2008）從外延角度給農(nóng)民創(chuàng)業(yè)做了一個(gè)界定，他認(rèn)為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)是指“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)指農(nóng)民或返鄉(xiāng)農(nóng)民工在農(nóng)村擴(kuò)大規(guī)模搞養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)或創(chuàng)辦企業(yè)；積極參加農(nóng)村合作組織和中介組織，組織農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料購(gòu)銷、傳播信息及開(kāi)展技術(shù)承包，推廣新品種與新技術(shù)，興建特色種、養(yǎng)、加基地等；創(chuàng)辦為大中型企業(yè)提供配件或服務(wù)的小型企業(yè)；興辦第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體等”。

根據(jù)對(duì)中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及農(nóng)民概念的理解，筆者認(rèn)為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的概念是：具有一定創(chuàng)業(yè)資本和創(chuàng)業(yè)能力的農(nóng)民，在尋求合理市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上，以重組各種生產(chǎn)要素資源、開(kāi)辟新的生產(chǎn)領(lǐng)域以及創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式的形式，來(lái)達(dá)到自身利益最大化和擴(kuò)大勞動(dòng)力就業(yè)的過(guò)程。

一、返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的特點(diǎn)

農(nóng)民創(chuàng)業(yè)并非只是在創(chuàng)業(yè)前面增加一個(gè)限定性的詞語(yǔ)“農(nóng)民”那么簡(jiǎn)單，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)有別于一般的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，具有自身的獨(dú)特特點(diǎn)：

1.創(chuàng)業(yè)活動(dòng)大多同土地經(jīng)營(yíng)緊密的聯(lián)系在一起，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先驅(qū)者。創(chuàng)業(yè)能夠成功很大程度上取決于創(chuàng)業(yè)伊始原始資本的積累和投資，有充足且穩(wěn)定的啟動(dòng)資金無(wú)疑是創(chuàng)業(yè)者成功的保證。因此，返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)主要是農(nóng)民依托家庭組織（或親戚朋友關(guān)系所形成的松散的非正式組織）或者創(chuàng)建新的組織，投入一定的生產(chǎn)資料，依托農(nóng)村，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)?；騽?chuàng)建一項(xiàng)新的事業(yè)以提高收入并謀求發(fā)展的過(guò)程。經(jīng)相關(guān)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，大部分回鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)主要從事與農(nóng)業(yè)有關(guān)的行業(yè)，選擇與農(nóng)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)主要是出于對(duì)農(nóng)業(yè)的熟悉能夠使農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)起來(lái)更加得心應(yīng)手，盈利速度更快，在家鄉(xiāng)可獲得的資源更豐富。

2．創(chuàng)業(yè)主要的知識(shí)來(lái)源是外出打工積累的知識(shí)和技能。農(nóng)民在外打工從事的主要是底層的體力活，一般工作時(shí)間較長(zhǎng)，他們創(chuàng)業(yè)的主要知識(shí)來(lái)源是打工獲取的相關(guān)行業(yè)的知識(shí)和技能，而無(wú)暇進(jìn)行額外教育。從相關(guān)調(diào)查研究來(lái)看，大部分農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)主要從事與打工時(shí)期有關(guān)的工作，選擇與相關(guān)的主要是考慮到熟練的操作技能能夠使農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)起來(lái)起步較快，從事相關(guān)行業(yè)更加得心應(yīng)手，風(fēng)險(xiǎn)程度更低，盈利速度更快。

3．在相關(guān)行業(yè)的工作經(jīng)驗(yàn)積累主導(dǎo)了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的行業(yè)選擇。農(nóng)民在外打工從事的主要是輕工業(yè)以及服務(wù)業(yè)，而在家主要從事的是農(nóng)業(yè)，因此他們創(chuàng)業(yè)主要也選擇了相關(guān)的行業(yè)進(jìn)行發(fā)展，如一些思維敏銳的農(nóng)民在城市進(jìn)行農(nóng)村傳統(tǒng)的手工工藝；一些農(nóng)民回鄉(xiāng)后根據(jù)自己打工的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行相關(guān)行業(yè)的創(chuàng)業(yè)行為。但是他們普遍受教育水平不高，知識(shí)和思維方式不開(kāi)闊，該短處在創(chuàng)業(yè)初期時(shí)尚未凸顯，但是隨著創(chuàng)業(yè)行為的深入，其本身素質(zhì)引致的短期行為愈加嚴(yán)重。

二、影響農(nóng)民創(chuàng)業(yè)成功的主要因素

1．影響農(nóng)民創(chuàng)業(yè)成功的內(nèi)部因素。（1）心理素質(zhì)。從創(chuàng)業(yè)者個(gè)人角度分析，優(yōu)秀的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者應(yīng)該具備這樣幾方面的心理素質(zhì):一是獨(dú)立思考、判斷、選擇和行動(dòng)的心理品質(zhì)。創(chuàng)業(yè)既是社會(huì)積累物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，又是謀生和立業(yè)。創(chuàng)業(yè)者首先要走出依附于他人的生活圈子，走上獨(dú)立的生活道路。因此，獨(dú)立性是創(chuàng)業(yè)者最基本的個(gè)性品質(zhì)。二是善于交流和合作的心理品質(zhì)。通過(guò)語(yǔ)言、文字等多種形式與周圍的人們進(jìn)行有效的交流與溝通，可以提高辦事效率，增加成功的機(jī)會(huì)。三是敢于行動(dòng)、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、敢于拼搏和勇于承擔(dān)行為后果的心理品質(zhì)。四是敢于克服盲目沖動(dòng)和私利欲望的心理品質(zhì)。在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者要善于克制，防止沖動(dòng)，克制是一種積極的有益的心理品質(zhì)，它可使人積極有效地控制和調(diào)節(jié)自己的情緒，自覺(jué)接受法律、社會(huì)公德和職業(yè)道德的約束，使自己的活動(dòng)始終在正確的軌道上進(jìn)行，不會(huì)因一時(shí)的沖動(dòng)而引起缺乏理智的行為。五是堅(jiān)持不懈的心理品質(zhì)。創(chuàng)業(yè)過(guò)程是一個(gè)長(zhǎng)期的艱苦奮斗的過(guò)程，要求創(chuàng)業(yè)者有百折不撓，堅(jiān)持不懈的毅力和意志。創(chuàng)業(yè)者的恒心、毅力和堅(jiān)忍不拔的意志，是十分可貴的個(gè)性品質(zhì)。（2）能力素質(zhì)。就農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的能力素質(zhì)而言，尤其重要的是創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)識(shí)別能力，創(chuàng)業(yè)過(guò)程始于創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)主要體現(xiàn)為市場(chǎng)機(jī)會(huì)或者是商業(yè)機(jī)會(huì)，是創(chuàng)業(yè)成功的前提條件，商業(yè)機(jī)會(huì)的多少雖受市場(chǎng)發(fā)育程度的制約，但農(nóng)民的整體受教育程度不高，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的科技含量較低以及缺少應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)能力等，導(dǎo)致了許多農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)中失利。因此，提升農(nóng)民的能力素質(zhì)，有利于創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的成功。而農(nóng)民的能力素質(zhì)主要包括了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的資源獲取和配置能力以及農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的管理和組織能力兩個(gè)方面。

2．影響農(nóng)民創(chuàng)業(yè)成功的外部環(huán)境因素。（1） 教育制度。教育制度對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的影響主要表現(xiàn)在四個(gè)方面。首先，受教育機(jī)會(huì)的不平等。農(nóng)村居民在不同層次的教育上，都不同程度地受到制度性歧視，致使農(nóng)民的人力資本相對(duì)貧乏。如城市的公務(wù)員、事業(yè)單位的職員等，總有一些定期或不定期的有利于提高自身素質(zhì)的培訓(xùn)，即使是城市下崗工人，還要再就業(yè)培訓(xùn)，而農(nóng)民往往少有這些機(jī)會(huì)。其次，農(nóng)村居民接受同等的教育，往往要付出相對(duì)較高的代價(jià)。再次，就相對(duì)高成本而言，與城市居民相比，受過(guò)同等教育的農(nóng)村居民，其就業(yè)選擇的機(jī)會(huì)少于城市居民，人力資本價(jià)值實(shí)現(xiàn)程度也較低。最后，中國(guó)現(xiàn)行的所謂的“義務(wù)教育”體制，不能保證高質(zhì)量實(shí)施農(nóng)村初等教育卻又沒(méi)有減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。教育制度對(duì)農(nóng)民客觀上的歧視，對(duì)農(nóng)民人力資本的增加以及對(duì)人力資本價(jià)值的實(shí)現(xiàn)都有重要制約，這不僅造成了農(nóng)民的短期貧困，也制約了農(nóng)民的長(zhǎng)期致富，而接受教育和培訓(xùn)的多少也直接影響了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的獲得，進(jìn)而影響了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)規(guī)模和創(chuàng)業(yè)的最終結(jié)果。（2）政府政策與支持。政府項(xiàng)目作為創(chuàng)業(yè)環(huán)境的獨(dú)立要素，是政府政策的具體化，政府項(xiàng)目不僅包括政府提供資金和政策支持的項(xiàng)目，而且包括為創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)、支持和幫助的組織。促使農(nóng)民工選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策措施主要指包括金融支持、教育培訓(xùn)、相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施的提供等在內(nèi)的一系列政府政策，這些政策措施也在一定程度上影響著返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)行為。（3）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的影響主要體現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)方面。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平影響區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀態(tài)，如果一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于升級(jí)階段，就會(huì)創(chuàng)造較多的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的影響主要通過(guò)兩個(gè)方面來(lái)體現(xiàn):首先是從宏觀層次上分析，體現(xiàn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響上，國(guó)民收入結(jié)構(gòu)、居民的購(gòu)買力水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次、城鄉(xiāng)收入差距等對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的發(fā)生都會(huì)產(chǎn)生影響。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí)，第一產(chǎn)業(yè)的比重逐步下降，二、三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重逐步增加二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)民在非農(nóng)領(lǐng)域內(nèi)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了更好的機(jī)會(huì)。其次是城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是指經(jīng)濟(jì)、政治、文化等社會(huì)活動(dòng)向特定空間聚集的過(guò)程。它是一個(gè)增長(zhǎng)社會(huì)利益的過(guò)程，城鎮(zhèn)化的最重要的結(jié)果就是將大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域向城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移過(guò)程中如果大量人口滯留農(nóng)村的局面不能盡快扭轉(zhuǎn)，不僅直接制約農(nóng)民收入的提高、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面繁榮，還會(huì)長(zhǎng)期抑制農(nóng)村消費(fèi)需求的增長(zhǎng)，影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。可以說(shuō)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程所創(chuàng)造的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)直接影響著農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。（4）社會(huì)文化環(huán)境。社會(huì)文化環(huán)境對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)有著重要的影響。首先，它是農(nóng)民具有創(chuàng)業(yè)精神的原動(dòng)力。敢于拼搏、敢于冒險(xiǎn)的價(jià)值觀念對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)具有很強(qiáng)的推動(dòng)作用。其次，區(qū)域社會(huì)文化環(huán)境左右著農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意識(shí)。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)過(guò)程中最為關(guān)鍵的因素是創(chuàng)業(yè)意識(shí)，它是創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、自信心以及成功欲望的體現(xiàn)，直接影響創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的發(fā)生。農(nóng)民傳統(tǒng)小農(nóng)思想的根深蒂固，成為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的主要思想障礙。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識(shí)的形成主要受其所成長(zhǎng)和生活的社會(huì)文化環(huán)境的影響，求穩(wěn)和不安于現(xiàn)狀、求發(fā)展是兩種不同的價(jià)值觀，前者對(duì)于創(chuàng)業(yè)意識(shí)的形成是消極的，它更多的受到中國(guó)傳統(tǒng)的重農(nóng)尚農(nóng)、重實(shí)際的務(wù)實(shí)精神、安土樂(lè)天的生活情趣和包含循環(huán)與恒久意識(shí)的變易觀念的影響。而后者則突出了發(fā)展，試圖通過(guò)不斷的變革和創(chuàng)新來(lái)改善生活環(huán)境，這種意識(shí)或者價(jià)值觀促使形成了農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)觀念，也是創(chuàng)新精神的動(dòng)力。

三、返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遭遇的主要問(wèn)題

1.農(nóng)村傳統(tǒng)觀念的制約。經(jīng)過(guò)二十多年的改革開(kāi)放，市場(chǎng)規(guī)則已逐步確立，市場(chǎng)對(duì)人們的影響在不斷的增強(qiáng)，但傳統(tǒng)文化形成的價(jià)值觀念，如中庸之道、小富即安、單打獨(dú)斗和“肥水不流外人田”等觀念導(dǎo)致農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)中缺少那種白手起家的創(chuàng)業(yè)精神；缺少那種不等不靠的自主精神；缺少那種闖蕩天下的開(kāi)拓精神；缺少那種敢干的創(chuàng)新精神；缺乏自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)。由于傳統(tǒng)思想的束縛，創(chuàng)業(yè)的心理準(zhǔn)備不足，遇到困難就停止不前，使許多農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)，無(wú)法把握創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，農(nóng)民的市場(chǎng)觀念和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)落后，市場(chǎng)的敏感性較低，也在一定程度上制約了農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)積極性。

2.資金的制約。資金不足，無(wú)力進(jìn)行一定規(guī)模的投資。資金的缺乏是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的最大的難題。據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，70%的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工認(rèn)為資金籌措困難是制約其創(chuàng)業(yè)困難的首要原因。在我們的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，超過(guò)80%的創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)資金獲取渠道僅限于自身打工積累和來(lái)自于親戚朋友的借款，只有極少人爭(zhēng)取了銀行貸款。對(duì)于創(chuàng)辦中小型養(yǎng)殖場(chǎng)或是從事家庭經(jīng)營(yíng)的創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō)，創(chuàng)業(yè)前期的啟動(dòng)資金規(guī)模都在其承受范圍內(nèi)，但是隨著創(chuàng)業(yè)的深入，其一旦需要擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)時(shí)，資金不足的缺陷便凸顯出來(lái)了，而這類創(chuàng)業(yè)者因其與銀行之間不對(duì)等的信息交流，再加上限制于自身經(jīng)營(yíng)條件，盡管其有貸款需求，但貸款條件不符，難以獲得銀行資金支持。資金的缺乏嚴(yán)重阻礙了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的順利進(jìn)行。

3.知識(shí)水平低。知識(shí)不足，視野狹窄，沒(méi)有受過(guò)現(xiàn)代創(chuàng)業(yè)知識(shí)的教育，信息量不足。僅憑自己的主觀判斷確定投資領(lǐng)域和方向，從而使許多農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)中失利。盡管創(chuàng)業(yè)者自身人力資本在其外出打工時(shí)得到了一定的積累，但是，由于大部分創(chuàng)業(yè)者本身的受教育程度不高，知識(shí)和思維方式不開(kāi)闊，該短處在創(chuàng)業(yè)初期時(shí)尚未凸顯，但是隨著創(chuàng)業(yè)行為的深入，其本身素質(zhì)引致的短期行為愈加嚴(yán)重。由于多數(shù)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)時(shí)采取的是家族式創(chuàng)業(yè)模式，而此種家族式的創(chuàng)業(yè)管理模式也掣肘了其發(fā)展，家族式的管理決策不民主，機(jī)制不合理，難以適應(yīng)市場(chǎng)變化，對(duì)人才的引進(jìn)缺乏吸力，使得企業(yè)發(fā)展難以壯大。

4．缺乏經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)。長(zhǎng)期束縛在土地上的農(nóng)民習(xí)慣于粗放操作，多年的家庭聯(lián)產(chǎn)承包又使農(nóng)民失去組織大生產(chǎn)的能力，這就使許多農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中因?yàn)槿狈ΜF(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)而步履維艱。許多農(nóng)民投資者在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中敗下陣來(lái)。

5．創(chuàng)業(yè)的心理準(zhǔn)備不足。由于農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中大多依靠打工經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，當(dāng)遭遇技術(shù)更新、資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)問(wèn)題、市場(chǎng)信息等困難時(shí)缺乏制定相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)制，當(dāng)困難出現(xiàn)時(shí)容易停止不前，使許多農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者錯(cuò)失發(fā)展的良機(jī)。

四、提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力的對(duì)策與建議

1．進(jìn)一步強(qiáng)化政府的服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的執(zhí)行力度。地方政府在農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過(guò)程中扮演著不可或缺的角色，政府行為對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)有著重要的影響。地方政府的優(yōu)惠政策勢(shì)必會(huì)對(duì)外出打工的農(nóng)民產(chǎn)生較大的影響。有了相應(yīng)的政策扶持，使外出務(wù)工農(nóng)民看到返回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成本相較于以前下降了，創(chuàng)業(yè)的行為得到了地方的認(rèn)可，因此就能在一定程度上激發(fā)這些人的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿。而且隨著返鄉(xiāng)農(nóng)民在地方政策的扶持下，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)取得了一定的效果，還會(huì)在當(dāng)?shù)匦纬墒痉缎?yīng)，就能夠吸引更多的外出打工農(nóng)民返回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大當(dāng)?shù)剞r(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的規(guī)模。

2．加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的資金扶持，拓展融資渠道。資金缺乏是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工遇到的最大的問(wèn)題。解決資金瓶頸障礙，首先要調(diào)整對(duì)農(nóng)村的金融政策，增加農(nóng)村地區(qū)資金供給，對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工提供多方面的融資服務(wù)。其次要發(fā)展重點(diǎn)服務(wù)中小企業(yè)和農(nóng)村社區(qū)的金融組織，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社的作用。另外，要開(kāi)放融資渠道，多渠道多途徑解決創(chuàng)業(yè)資金難問(wèn)題，可設(shè)立專項(xiàng)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基金，以縣為單位成立互助基金，以自愿、有償?shù)脑瓌t對(duì)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)資金危機(jī)的創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行必要幫扶，使他們渡過(guò)難關(guān)。

3．加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)關(guān)系創(chuàng)業(yè)的成敗。由于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者受到資源要素、自身素質(zhì)等多種因素的制約，其創(chuàng)業(yè)歷程非常艱辛，創(chuàng)業(yè)的起步階段非常漫長(zhǎng)。就目前的情況看，多數(shù)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工沒(méi)有參加過(guò)系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，這就需要政府健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和培訓(xùn)、服務(wù)體系，建立專門服務(wù)于農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系?？捎烧疇款^，整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源，依托高校、職校和中小企業(yè)，有計(jì)劃的對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工進(jìn)行企業(yè)管理知識(shí)和相關(guān)的技能技術(shù)培訓(xùn)，拓展農(nóng)民工獲取市場(chǎng)信息的渠道，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工掌控創(chuàng)業(yè)和獲取市場(chǎng)信息的能力。

4.加快農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境以吸引農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。良好的社會(huì)環(huán)境因素對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)有著重要影響，它是農(nóng)民具有創(chuàng)業(yè)精神的原動(dòng)力之一。當(dāng)前農(nóng)民創(chuàng)業(yè)面臨諸多困難，地方政府在農(nóng)民創(chuàng)業(yè)過(guò)程中扮演著不可或缺的角色，因此政府行為對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)有著重要的影響。地方政府到各級(jí)地方職能部門需要充分意識(shí)到農(nóng)民創(chuàng)業(yè)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)、對(duì)城市化工業(yè)化的重大現(xiàn)實(shí)意義，各級(jí)政府要針對(duì)他們創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的實(shí)際，提供更多有利于農(nóng)民因地制宜創(chuàng)業(yè)致富的優(yōu)惠政策，用政策來(lái)保護(hù)和激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)熱情，努力創(chuàng)造一種有利于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的寬松環(huán)境，從而吸引更多的潛在創(chuàng)業(yè)者積極創(chuàng)業(yè)。

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[責(zé)任編輯 陳丹丹]