淺析企業(yè)環(huán)境績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

朱紀(jì)紅

摘要：環(huán)境績效評(píng)價(jià)是企業(yè)環(huán)境管理的核心問題之一，中國學(xué)者在相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行了卓有成效的探索，但目前尚未建立起科學(xué)實(shí)用的評(píng)價(jià)體系。在對(duì)環(huán)境績效進(jìn)行系統(tǒng)定義的基礎(chǔ)上，探討了企業(yè)環(huán)境績效指標(biāo)體系構(gòu)建的相關(guān)問題，并對(duì)其與平衡記分卡的融合問題進(jìn)行了研究。

關(guān)鍵詞：環(huán)境績效；績效評(píng)價(jià)；企業(yè)；平衡計(jì)分卡

中圖分類號(hào)：F272.5文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2012）18-0038-02

企業(yè)環(huán)境績效是指企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中由于環(huán)境保護(hù)和治理環(huán)境污染取得的成績和效果。企業(yè)環(huán)境績效評(píng)價(jià)是企業(yè)環(huán)境管理的核心問題之一，中國學(xué)者在相關(guān)研究領(lǐng)域開展了許多卓有成效的探索，但目前尚未建立起科學(xué)實(shí)用的評(píng)價(jià)體系，在一定程度上影響了企業(yè)實(shí)施環(huán)境管理的積極性。

一、環(huán)境績效、企業(yè)環(huán)境績效

環(huán)境績效是政府或組織進(jìn)行環(huán)境管理所取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，包括公共環(huán)境績效和企業(yè)環(huán)境績效。公共環(huán)境績效是指宏觀的環(huán)境績效，它是針對(duì)特定地區(qū)和范圍而言的，如某國、省、市的環(huán)境績效；企業(yè)環(huán)境績效是微觀層面的環(huán)境績效，是指企業(yè)與環(huán)境問題有關(guān)的財(cái)務(wù)業(yè)績和環(huán)境質(zhì)量業(yè)績。企業(yè)環(huán)境財(cái)務(wù)績效是指企業(yè)發(fā)生的與環(huán)境有關(guān)的事項(xiàng)所導(dǎo)致的財(cái)務(wù)影響，或者說由于環(huán)保努力或不努力而導(dǎo)致的財(cái)務(wù)績效，可分為環(huán)境收益、環(huán)境支出、環(huán)境凈損益。環(huán)境質(zhì)量績效是指企業(yè)由于環(huán)保努力或不努力從而對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善做出貢獻(xiàn)或者對(duì)生態(tài)環(huán)境造成損害所產(chǎn)生的環(huán)境質(zhì)量績效，分為環(huán)境法規(guī)執(zhí)行情況、環(huán)保業(yè)績和環(huán)境損失。

二、企業(yè)環(huán)境績效評(píng)價(jià)

企業(yè)環(huán)境績效評(píng)價(jià)是對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)情況的評(píng)價(jià)，旨在向管理當(dāng)局提供相關(guān)、可靠的信息，以確定企業(yè)的環(huán)境績效是否符合組織管理當(dāng)局所制定的標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)部過程和管理工具。企業(yè)管理者可以利用績效評(píng)價(jià)信息制定戰(zhàn)略目標(biāo)，制定和修正戰(zhàn)略的實(shí)施計(jì)劃，按照計(jì)劃的完成程度對(duì)員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)以引導(dǎo)員工的行為，從而使企業(yè)的環(huán)境戰(zhàn)略得以貫徹實(shí)施。環(huán)境績效評(píng)價(jià)還可以提供有意義的環(huán)境報(bào)告，幫助了解企業(yè)的環(huán)境績效；確定重要的環(huán)境影響因素和量化的目標(biāo)、指標(biāo)；追蹤環(huán)境活動(dòng)和方案的相關(guān)成本和收入；揭示企業(yè)環(huán)境管理的重點(diǎn)及企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；提供部門間進(jìn)行業(yè)績比較的信息，為組織內(nèi)不同團(tuán)體和個(gè)人提供激勵(lì)機(jī)制，并為各類投資評(píng)價(jià)提供重要的參考指標(biāo)。

三、企業(yè)環(huán)境績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

企業(yè)環(huán)境績效指標(biāo)體系包括兩部分六大類指標(biāo)，第一部分為環(huán)境財(cái)務(wù)績效指標(biāo)，包括環(huán)境收益指標(biāo)、環(huán)境支出指標(biāo)和環(huán)境凈損益指標(biāo)，其中環(huán)境收益指標(biāo)包括環(huán)保項(xiàng)目投資報(bào)酬率、環(huán)保收益占總收益的比重、利用“三廢”生產(chǎn)產(chǎn)品享受到的各種稅收優(yōu)惠額、環(huán)保項(xiàng)目取得低息或無息貸款節(jié)約的利息、因環(huán)保取得的政府補(bǔ)助或價(jià)格補(bǔ)貼、因降低資源使用、污染預(yù)防或回收再利用而節(jié)省金額等指標(biāo)；環(huán)境支出指標(biāo)包括投資污染防治措施支出、污染防治措施操作維護(hù)金額、廢棄物處理費(fèi)用、專門的環(huán)境管理機(jī)構(gòu)和人員經(jīng)費(fèi)支出及其他環(huán)境管理費(fèi)用、環(huán)境監(jiān)測支出、正常和超標(biāo)排污繳納的排污費(fèi)、超標(biāo)排污或污染事故罰款、污染損害賠款、污染現(xiàn)場清理或恢復(fù)支出、礦井填埋及礦山占用土地復(fù)墾復(fù)田支出、污染停工損失、使用無污染材料增加的支出、因污染導(dǎo)致現(xiàn)有資產(chǎn)發(fā)生的減值損失、環(huán)保研發(fā)支出、清潔生產(chǎn)發(fā)生的費(fèi)用、購置污染治理設(shè)備的支出、其他環(huán)保支出；環(huán)境凈損益包括因企業(yè)環(huán)保努力或不努力而增加或減少的營業(yè)利潤、營業(yè)外損益、利潤總額、凈利潤等指標(biāo)。

第二部分為環(huán)境質(zhì)量績效指標(biāo)，包括符合性指標(biāo)、環(huán)保業(yè)績指標(biāo)和環(huán)境損失指標(biāo)，其中符合性指標(biāo)是反映企業(yè)環(huán)保法規(guī)執(zhí)行等情況的指標(biāo)，包含“三同時(shí)”制度的遵守情況、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度執(zhí)行情況、污染源情況及排污費(fèi)繳納情況、環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)和執(zhí)行情況、參與或承擔(dān)的污染集中控制情況、其他環(huán)保法規(guī)執(zhí)行情況、污染事故應(yīng)變時(shí)間、環(huán)境目標(biāo)達(dá)成數(shù)目或比例、當(dāng)年環(huán)保罰單次數(shù)與金額、采取矯正措施的次數(shù)等；環(huán)保業(yè)績指標(biāo)是反映企業(yè)采取各項(xiàng)環(huán)保和污染治理措施情況的指標(biāo)，包括專門的環(huán)保機(jī)構(gòu)和人員配備情況、制定的環(huán)保規(guī)定或內(nèi)部控制制度情況、污染治理項(xiàng)目完成數(shù)、污染物處理能力、污染物治理設(shè)施運(yùn)行狀況、主要污染物排放達(dá)標(biāo)率、環(huán)境監(jiān)測項(xiàng)目達(dá)標(biāo)率、污染物回收利用總量、廠區(qū)綠化率、清潔生產(chǎn)情況、環(huán)保培訓(xùn)情況、企業(yè)取得的環(huán)保技術(shù)成果等；環(huán)境損失指標(biāo)是反映企業(yè)因環(huán)境保護(hù)不力而造成生態(tài)環(huán)境損失情況的指標(biāo)，包括廢水、廢氣、廢渣等污染物排放總量及污染物含量、污染事故造成的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)損失、水電煤氣油等資源的耗用量、有毒有害材料的使用和保管情況、其他損害生態(tài)環(huán)境的事項(xiàng)。

四、企業(yè)環(huán)境績效評(píng)價(jià)指標(biāo)與平衡記分卡中的融合

自平衡記分卡出現(xiàn)以來，它成為綜合績效評(píng)價(jià)的代名詞，但傳統(tǒng)的平衡記分卡只包括財(cái)務(wù)、客戶和消費(fèi)者、內(nèi)部流程以及組織學(xué)習(xí)與成長四個(gè)方面、環(huán)境績效指標(biāo)沒有納入到該綜合評(píng)價(jià)體系中。因此，如何在傳統(tǒng)的績效評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)體系中融合環(huán)境績效評(píng)價(jià)，是一個(gè)值得研究的課題。平衡記分卡兼顧了財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)之間的平衡，短期目標(biāo)和長期目標(biāo)的平衡，外部指標(biāo)和內(nèi)部指標(biāo)的平衡，而環(huán)境績效指標(biāo)也同時(shí)采用了財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)，外部與內(nèi)部指標(biāo)，也可以兼顧短期目標(biāo)與長期目標(biāo)之間的平衡，因此完全可以與平衡記分卡指標(biāo)相融合。

環(huán)境績效指標(biāo)和平衡記分卡的融合可以采用三種方式：單獨(dú)作為一個(gè)層面、作為內(nèi)部流程的一部分、分布于平衡記分卡的四個(gè)層面。（1）單獨(dú)作為一個(gè)層面。平衡記分卡包括財(cái)務(wù)、顧客等四個(gè)層面，但企業(yè)在實(shí)際應(yīng)用時(shí)完全可以根據(jù)自身的具體情況和需要加以創(chuàng)新，增設(shè)一個(gè)或幾個(gè)必要層面。如果企業(yè)受到的環(huán)境威脅和環(huán)保壓力比較大，單獨(dú)制定了一套環(huán)境績效評(píng)價(jià)指標(biāo)且自成體系，或者這些評(píng)價(jià)指標(biāo)很難與平衡記分卡的四個(gè)固有層面有機(jī)融合，就可以考慮將其單獨(dú)作為一個(gè)層面。這樣處理，既可突出環(huán)境績效的重要性，又可以為評(píng)價(jià)環(huán)境績效對(duì)財(cái)務(wù)成果的影響程度提供重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；（2）作為內(nèi)部流程的一部分。在整個(gè)平衡記分卡體系中，內(nèi)部業(yè)務(wù)流程是一個(gè)非常重要的方面。企業(yè)生產(chǎn)過程所產(chǎn)生的“三廢”和制造的噪音等，不僅對(duì)自然環(huán)境和周圍居民帶來巨大的負(fù)面影響，還對(duì)企業(yè)自身造成非常不利的影響，而類似環(huán)境問題的存在和影響從根本上講是由企業(yè)本身的內(nèi)部經(jīng)營情況導(dǎo)致的，企業(yè)環(huán)境效益的好壞在很大程度上取決于企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)操作的具體情況。因此，在設(shè)定相關(guān)環(huán)境績效指標(biāo)時(shí)，可以將其與內(nèi)部流程指標(biāo)融合，例如可以將“環(huán)境監(jiān)測支出、廢棄物處理費(fèi)用、正常和超標(biāo)排污繳納的排污費(fèi)、環(huán)保研發(fā)支出、清潔生產(chǎn)發(fā)生的費(fèi)用、購置污染治理設(shè)備的支出”等指標(biāo)納入內(nèi)部流程指標(biāo)層面。這些指標(biāo)的執(zhí)行情況將直接影響顧客滿意度層面的相關(guān)指標(biāo)，例如企業(yè)產(chǎn)品的市場份額、客戶數(shù)量、客戶保持率、客戶投訴率等，而客戶指標(biāo)受到的影響也勢必影響到企業(yè)最終的財(cái)務(wù)業(yè)績和戰(zhàn)略實(shí)施情況。將環(huán)境績效指標(biāo)納入平衡記分卡的內(nèi)部流程，既發(fā)揮了環(huán)境績效指標(biāo)的作用，又保持了平衡記分卡原有四個(gè)層面之間的平衡關(guān)系；（3）分布于平衡記分卡的四個(gè)層面。由于環(huán)境績效指標(biāo)中既采用了財(cái)務(wù)指標(biāo)（例如廢棄物處理費(fèi)用、因環(huán)保取得的政府補(bǔ)助或價(jià)格補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)化廢物的凈收益、環(huán)保項(xiàng)目的投資報(bào)酬率等），也采用了非財(cái)務(wù)指標(biāo)（例如違法次數(shù)、執(zhí)行環(huán)境審計(jì)的次數(shù)、環(huán)境業(yè)績報(bào)告數(shù)量、因環(huán)境問題引起的客戶投訴、對(duì)員工的環(huán)保教育培訓(xùn)等），既涉及到財(cái)務(wù)層面的指標(biāo)，又涉及到客戶、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長層面的指標(biāo)，因此在實(shí)際應(yīng)用環(huán)境績效指標(biāo)時(shí)，可以考慮將這些指標(biāo)分別應(yīng)用于相關(guān)的某個(gè)層面，并將其之間的因果關(guān)系體現(xiàn)在四個(gè)層面之中。例如可以將環(huán)保項(xiàng)目的投資報(bào)酬率、人均環(huán)保資產(chǎn)、環(huán)保產(chǎn)品銷售收入、轉(zhuǎn)化廢物的凈收益作為財(cái)務(wù)層面的指標(biāo)反映；將環(huán)保產(chǎn)品銷售量、因環(huán)境問題引起的客戶投訴等指標(biāo)納入客戶層面；將企業(yè)采取的環(huán)保措施、投入的環(huán)保研發(fā)資金、廢物利用、循環(huán)生產(chǎn)、環(huán)保產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品的宣傳等指標(biāo)納入內(nèi)部流程指標(biāo)層面；將接受環(huán)保培訓(xùn)的員工數(shù)、環(huán)保培訓(xùn)次數(shù)、工作環(huán)境的質(zhì)量、健康促進(jìn)活動(dòng)等指標(biāo)作為學(xué)習(xí)與成長層面的指標(biāo)。

五、企業(yè)具體應(yīng)用環(huán)境績效指標(biāo)體系時(shí)應(yīng)重點(diǎn)解決的問題

1.識(shí)別主要的環(huán)境問題，所謂主要環(huán)境問題，指企業(yè)所面臨的突出的、制約企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)境問題和環(huán)境因素。不同的企業(yè)和行業(yè)面臨著不同的環(huán)境問題，制約企業(yè)發(fā)展的環(huán)境因素又各有不同，所以只有識(shí)別了主要的環(huán)境問題和相關(guān)因素，才能進(jìn)一步確定所要選取的具體的、適合本企業(yè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

2.確定指標(biāo)選取原則，在進(jìn)行企業(yè)環(huán)境績效評(píng)估指標(biāo)構(gòu)建時(shí)應(yīng)遵循以下原則：（1）相關(guān)性原則。能夠因地制宜，選取適應(yīng)本地區(qū)、本行業(yè)、本企業(yè)特點(diǎn)并客觀反映評(píng)估企業(yè)面臨的環(huán)境因素和環(huán)境問題的一些指標(biāo)，且通過這些指標(biāo)能準(zhǔn)確度量本企業(yè)的環(huán)境管理績效；（2）可操作性原則。即所選取的指標(biāo)具有良好的可操作性，指標(biāo)數(shù)據(jù)應(yīng)是在已有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上可得的或經(jīng)過實(shí)際監(jiān)測可獲得的；（3）完整性原則。所選指標(biāo)應(yīng)能夠全面反映環(huán)境績效評(píng)價(jià)所需信息，能滿足企業(yè)管理者和外部信息使用者的信息需求。

3.對(duì)指標(biāo)進(jìn)行合理的分類、定性和分級(jí)。總體來講，我們將企業(yè)環(huán)境績效指標(biāo)分為兩部分六大類，在針對(duì)具體企業(yè)設(shè)計(jì)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，要根據(jù)以上類別進(jìn)行設(shè)計(jì)安排，并確定指標(biāo)的性質(zhì)，即屬于財(cái)務(wù)指標(biāo)，還是非財(cái)務(wù)指標(biāo)，是短期指標(biāo)還是長期指標(biāo)，是內(nèi)部指標(biāo)還是外部指標(biāo)。只有確定了具體指標(biāo)的類別和性質(zhì)，才能更有效地開展企業(yè)環(huán)境績效評(píng)價(jià)，為相關(guān)信息使用者提供更系統(tǒng)、更翔實(shí)的信息。另外還要考慮企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，企業(yè)不同層級(jí)的績效評(píng)價(jià)是不一樣的，企業(yè)需要把戰(zhàn)略性的環(huán)境績效指標(biāo)嚴(yán)重組織結(jié)構(gòu)等級(jí)自上而下層層分解、落實(shí)到部門和個(gè)人，在較低的層級(jí)，環(huán)境績效指標(biāo)應(yīng)較為具體，而越到企業(yè)高層，績效指標(biāo)就更加綜合和抽象。

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[責(zé)任編輯 劉嬌嬌]