浙江省高校大學(xué)生思想政治工作進(jìn)公寓的現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究

方亮 周志琴

摘要：近十多年來，隨著高等教育的不斷發(fā)展與高校后勤社會(huì)化改革的深度推進(jìn)，公寓作為大學(xué)生物質(zhì)生活、文化涵育、人際交往的特殊平臺(tái)，其教育、管理、服務(wù)和自我教育的功能正在日益豐富、拓展和延伸。由此，通過公寓管理以實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生的思想政治教育工作，也日益受到相關(guān)部門的重視。深入研討思想政治工作進(jìn)公寓的現(xiàn)狀，分析其可能存在的問題及對(duì)策，對(duì)于提升大學(xué)生公寓管理育人、服務(wù)育人功能，具有特別重要的理論和實(shí)踐意義。

關(guān)鍵詞：高校； 思想政治工作； 公寓文化； 現(xiàn)狀； 對(duì)策

中圖分類號(hào)： G６４２ 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ文章編號(hào)：１６７２－９７４９（２０12）０2－００８４－０３

2004年，中共中央、國務(wù)院在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》中指出：要高度重視大學(xué)生生活社區(qū)、學(xué)生公寓等新型大學(xué)生組織的思想政治教育工作，選拔大學(xué)生骨干參與學(xué)生公寓、網(wǎng)絡(luò)的教育管理，發(fā)揮大學(xué)生自身的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)教育效果；而在此之前，浙江省委教育工委也已在《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治工作的若干意見》中指出：要重視學(xué)生寢室文化建設(shè)，認(rèn)真研究解決學(xué)校后勤服務(wù)社會(huì)化給學(xué)生教育和管理帶來的新情況、新問題，努力把學(xué)生寢室建設(shè)成學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的重要陣地。

從實(shí)踐的層面來看，僅以浙江省為例，有關(guān)高校與后勤服務(wù)實(shí)體共同育人的機(jī)制探索活動(dòng)早在2000年就已經(jīng)開始。但在具體的實(shí)踐活動(dòng)中，這樣一些探索也遇到了各種各樣的問題。他們與校方的摩擦不斷，絕大部分最終選擇撤離高校；而那些獨(dú)立開展學(xué)生公寓建設(shè)管理服務(wù)的高校，在實(shí)踐中也遇到了諸多的問題和矛盾。由此，深入研討思想政治工作進(jìn)公寓的現(xiàn)狀，分析其可能存在的問題及對(duì)策，對(duì)于提升大學(xué)生公寓管理育人、服務(wù)育人功能，仍然具有特別重要的理論和實(shí)踐意義。

一、基于實(shí)證調(diào)查的現(xiàn)狀分析

為了更好地了解思想政治工作進(jìn)大學(xué)生公寓現(xiàn)狀，把握目前存在的問題，筆者選擇浙江省浙江工商大學(xué)、浙江理工大學(xué)等典型高校為研究樣本，共發(fā)放綜合性問卷21份，回收21份，回收有效率100%。

問卷涉及學(xué)生公寓思想政治教育的現(xiàn)狀、公寓專職輔導(dǎo)員的配備情況、學(xué)生在公寓的思想道德表現(xiàn)情況和公寓管理人員服務(wù)育人等情況。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：浙江省大學(xué)生思想政治工作進(jìn)公寓總體趨勢是好的。各高校都非常重視思想政治工作進(jìn)公寓，通過設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、推動(dòng)輔導(dǎo)員入住公寓、配備公寓導(dǎo)師等舉措加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，并配撥一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用以增強(qiáng)公寓信息化建設(shè)、開展公寓文化活動(dòng)等。但也存在部分高校對(duì)學(xué)生公寓思想政治工作的定位不明確，公寓內(nèi)思想政治教育的載體較為單一，黨團(tuán)組織、學(xué)生自治組織應(yīng)有的作用發(fā)揮不佳等問題，從而影響到思想政治工作的實(shí)效。主要表現(xiàn)在：

1.高校普遍重視，但落實(shí)程度不一

調(diào)查表明，86.67%的高校建有思想政治工作進(jìn)公寓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并配以專項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算；73.33%的高?！敖ㄓ休o導(dǎo)員用房、黨員之家和文化活動(dòng)場所”，而26.67%的學(xué)校則僅建有部分設(shè)施；公寓的信息化管理差異化顯著，71.43%的高校公寓信息化程度一般或較低，部分仍采用傳統(tǒng)人員管理的方式，效率有待提高。所有高校都明確了輔導(dǎo)員進(jìn)公寓的職責(zé)，并讓輔導(dǎo)員不同程度入住學(xué)生公寓，給予定期培訓(xùn)；66.67%的高校建有班主任、綜合導(dǎo)師等相關(guān)人員進(jìn)公寓的工作機(jī)制；76.19%的高校成立了類似學(xué)生社區(qū)管委會(huì)等自治組織，并發(fā)揮了一定的作用。這說明浙江省的大部分高校已認(rèn)識(shí)到公寓作為大學(xué)生思想政治教育新場所和陣地的重要性，并在積極投入開展工作，但僅從以上數(shù)據(jù)，我們也已經(jīng)可以直觀地看到，不同的高校其落實(shí)程度并不一致，一些高校在這項(xiàng)工作上的力度（包括相關(guān)的工作措施與制度建設(shè)在內(nèi)）是有待加強(qiáng)的。

2.公寓管理服務(wù)實(shí)施主體多樣化，認(rèn)識(shí)不到位

各高校公寓管理的服務(wù)部門不盡相同。23.8%的高校以學(xué)生工作部門作為公寓管理服務(wù)部門；66.67%的高校選擇校內(nèi)后勤服務(wù)實(shí)體，而社會(huì)企業(yè)和校內(nèi)后勤服務(wù)實(shí)體同時(shí)運(yùn)作的為13.33%。這也引致部分高校對(duì)思政工作進(jìn)公寓的主要責(zé)任部門認(rèn)識(shí)不到位。有6.67%的高校認(rèn)為責(zé)任部門是后勤服務(wù)實(shí)體，47.61%的高校認(rèn)為是二級(jí)學(xué)院，23.8%的高校認(rèn)為是學(xué)生管理部門，而23.8%的高校認(rèn)為學(xué)校應(yīng)該直接負(fù)責(zé)。再加上，學(xué)生工作部門往往以檢查評(píng)比作為主要手段，重管理輕服務(wù)，而76.19%的高校相關(guān)機(jī)制又不健全；二級(jí)學(xué)院定位較低，站位不靠前，往往抱著應(yīng)付、被動(dòng)的態(tài)度，在學(xué)生工作部門的指揮棒下開展工作；后勤服務(wù)實(shí)體又將視角投射到物業(yè)等實(shí)際服務(wù)上，把思想政治工作歸結(jié)于學(xué)生工作部門與二級(jí)學(xué)院，還沒有將育人功能納入到公寓功能整體建設(shè)范疇，在公寓的文化建設(shè)上相應(yīng)缺乏信息化、長期性的考量，責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一，所以思想政治工作的實(shí)效性得不到顯現(xiàn)。

3.工作內(nèi)容復(fù)雜化，公寓文化吸引力不強(qiáng)

由于高校學(xué)生公寓集聚性、社會(huì)化等特性越來越明顯，其在高等教育中所負(fù)擔(dān)的責(zé)任與任務(wù)也就日益繁多與艱巨；而經(jīng)過十多年來的公寓化管理實(shí)踐，隨著學(xué)生公寓職能的拓展，比如除了最基本的住宿功能以外，現(xiàn)在高校的學(xué)生宿舍還兼具了會(huì)客、學(xué)習(xí)、文體活動(dòng)等功能，這使當(dāng)代大學(xué)生對(duì)公寓管理部門的服務(wù)設(shè)施、服務(wù)水平及公寓文化等具有較高的期望。許多大學(xué)生在未進(jìn)大學(xué)之前，就已對(duì)大學(xué)的公寓生活充滿了憧憬之情。但現(xiàn)實(shí)的情況是，由于部分高校對(duì)公寓學(xué)生活動(dòng)場地投入不夠、公寓文化吸引力不強(qiáng)（在公寓開展的近80%為娛樂或體育活動(dòng)、40%高校的社團(tuán)在公寓活躍程度一般)、公寓服務(wù)不夠完善（80%以上的高校公寓提供部分免費(fèi)或有償?shù)姆?wù)項(xiàng)目），大學(xué)生的期望得不到充分滿足，加之大學(xué)生追求人格的獨(dú)立和自由意識(shí)更強(qiáng)，公寓思想政治工作也更趨復(fù)雜。

4.工作隊(duì)伍職崗不適，作用發(fā)揮不明顯

由于公寓管理實(shí)施多頭管理，不少高校學(xué)生公寓在不同程度上出現(xiàn)了“重建、重管、輕教”的現(xiàn)象。有些高校出于實(shí)際考慮，將院系工作作為學(xué)生工作重點(diǎn)，由學(xué)院輔導(dǎo)員兼任公寓輔導(dǎo)員對(duì)口解決公寓問題；極少數(shù)聘請(qǐng)專職公寓思想政治教育工作人員或由班主任、專業(yè)老師兼任，調(diào)查中有66.67%的高校認(rèn)為公寓輔導(dǎo)員數(shù)量少是影響思想政治工作進(jìn)公寓最主要的問題。由于輔導(dǎo)員日常工作的繁重性，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，實(shí)際上僅有28.57%的輔導(dǎo)員能真正深入公寓開展工作；而且部分公寓輔導(dǎo)員非思想政治教育及相關(guān)專業(yè)畢業(yè)，多為應(yīng)屆畢業(yè)生，其自有的知識(shí)結(jié)構(gòu)較為單一，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)也比較缺乏，不能真正滿足學(xué)生深層次的需要，從而使服務(wù)育人功能難以有效發(fā)揮。由于人員編制等原因，也有個(gè)別學(xué)校采取輪班制，還沒有充分做到輔導(dǎo)員全面進(jìn)駐公寓，這就更影響到了學(xué)生公寓思想政治工作的開展。

5.學(xué)生自我養(yǎng)成和公寓評(píng)價(jià)體系尚不健全，積極性不高

學(xué)生是公寓思想政治工作的主體，調(diào)查中，有47.61%的高校認(rèn)為學(xué)生應(yīng)是公寓的管理者、42.85%的高校認(rèn)為可視實(shí)際情況而定。事實(shí)上，學(xué)生在公寓的主體性地位并不明顯，表現(xiàn)在黨團(tuán)組織的戰(zhàn)斗堡壘作用尚不明顯，52.38%的高校設(shè)有公寓黨團(tuán)組織，但無明顯效果；42.85%的學(xué)生主體意識(shí)淡薄，主動(dòng)參與公寓思想政治教育活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性不高。此外，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管有近90%的高校將學(xué)生在公寓的表現(xiàn)與評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲掛鉤，但大部分有獎(jiǎng)無懲或未得以實(shí)施，不能有效激發(fā)學(xué)生的自我養(yǎng)成。

以上種種，都或多或少地影響到了高校公寓思想政治工作的實(shí)效性。我們應(yīng)把學(xué)生公寓思想政治工作視為一個(gè)系統(tǒng)工程，準(zhǔn)確分析公寓思想政治工作面臨的問題和困難，進(jìn)行有針對(duì)性的調(diào)整和完善，從而進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作。

二、對(duì)策研究

１.齊抓共管，健全工作機(jī)制

有效化解管理主體多元化的弊端，形成在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的由學(xué)生工作部門牽頭，整合協(xié)調(diào)后勤服務(wù)實(shí)體、二級(jí)學(xué)院等全方位“縱向到底，橫向到邊”的公寓思想政治工作格局，保證投入常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，工作科學(xué)化、信息化。針對(duì)部分高校管理者工作意識(shí)薄弱、積極性不高的現(xiàn)象，應(yīng)建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制、過程和結(jié)果同重的目標(biāo)動(dòng)態(tài)推進(jìn)機(jī)制和績效考評(píng)機(jī)制等，量化思想政治工作進(jìn)公寓評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，明確獎(jiǎng)懲措施，定期進(jìn)行評(píng)估、反饋。切實(shí)與學(xué)院工作業(yè)績掛鉤，使學(xué)生公寓思想政治教育和管理工作逐步走向制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，同時(shí)增強(qiáng)不同實(shí)施主體工作的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。

２.強(qiáng)化保障，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)公寓思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)，建立多層次、全方位的培訓(xùn)體系，促進(jìn)公寓思想政治工作者不斷改善知識(shí)結(jié)構(gòu)、提升思想理論素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)踐工作能力；進(jìn)一步完善學(xué)校的用人機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍穩(wěn)定性的保障。切實(shí)落實(shí)公寓輔導(dǎo)員職責(zé)，加快公寓輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展；聘請(qǐng)責(zé)任心強(qiáng)、愛學(xué)生、善溝通的專業(yè)教師和干部參與公寓管理；推動(dòng)公寓管理服務(wù)人員工作理念轉(zhuǎn)變，提升其個(gè)人素質(zhì)，創(chuàng)造良好的服務(wù)氛圍；實(shí)施同伴教育，從優(yōu)秀的博士生、研究生、高年級(jí)本科生中選拔朋輩輔導(dǎo)員，深入公寓，豐富公寓思想政治教育的層次與內(nèi)涵；加強(qiáng)學(xué)生生活自律中心、學(xué)生成長指導(dǎo)中心等學(xué)生自治組織的建設(shè)力度，加強(qiáng)學(xué)生參與公寓文化建設(shè)的廣度與深度。

３.營造環(huán)境，創(chuàng)建文化氛圍

公寓文化建設(shè)是公寓思想政治工作的重要內(nèi)容之一。在現(xiàn)階段，要避免簡單的“管學(xué)生”的工作思路，而通過多樣化的公寓文化活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)育人的目的。要從公寓文化建設(shè)的高度來組織、展開公寓文化活動(dòng)，而避免單純地為活動(dòng)而組織活動(dòng)。通過公寓文化的營造，使學(xué)生在潛移默化中得到教育。比如，在學(xué)生公寓的樓道內(nèi)適當(dāng)擺放花草、圖畫，營造一個(gè)整潔有序的公寓環(huán)境以培育學(xué)生的美育意識(shí)，通過宿舍之間的文藝比賽以營造一個(gè)團(tuán)結(jié)、和諧的宿舍環(huán)境，等等。在工作的形式上，除了傳統(tǒng)的報(bào)欄、廣播等，還要充分利用現(xiàn)在學(xué)生喜歡的網(wǎng)絡(luò)形式，如QQ、微博等，豐富公寓文化建設(shè)的表現(xiàn)形式，提升學(xué)生的參與率和接受效果。

４.借鑒經(jīng)驗(yàn)，豐富育人途徑

公寓思想政治工作的開展，除了我們自己在實(shí)踐中探索方法、積累經(jīng)驗(yàn)，還要善于學(xué)習(xí)、借鑒國內(nèi)外高校行之有效、優(yōu)秀的管理方式。如在學(xué)生公寓建立行政架構(gòu)，采取書院式的管理方式，聘請(qǐng)高學(xué)歷、喜歡和學(xué)生溝通且樂于學(xué)生工作的老師擔(dān)任相應(yīng)書院的院長和其他管理人員，并將課堂設(shè)在書院內(nèi)，從而打破原先大學(xué)校園中存在的學(xué)生公寓與教學(xué)區(qū)域之間的壁壘，真正將學(xué)生公寓融入到校園育人環(huán)境建設(shè)的整體之內(nèi)。又如注重學(xué)生在公寓文化建設(shè)中的參與度，強(qiáng)化學(xué)生在公寓舉行各種活動(dòng)的自主選擇權(quán)，重視學(xué)生在公寓管理過程中的建議權(quán)，凸顯、強(qiáng)化其在公寓管理過程中全程參與的意識(shí)等。

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［責(zé)任編輯：張俊華］