增強職業(yè)教育吸引力探析

李海鳳

摘要在國家的重視和大力推動下，我國職業(yè)教育規(guī)模不斷擴大，質量穩(wěn)步提高，獲得了跨越式發(fā)展；與此同時，多種原因導致了我國職業(yè)教育吸引力不足，難以適應經濟社會發(fā)展的要求。發(fā)展職業(yè)教育，加快培養(yǎng)應用型人才，能夠緩解實用型人才緊缺的矛盾，促進經濟社會發(fā)展。發(fā)展職業(yè)教育，增強職業(yè)教育吸引力，需要政府部門、學校和社會各方面共同努力。

關鍵詞職業(yè)教育吸引力對策

中圖分類號：G710文獻標識碼：A隨著科學技術日新月異的發(fā)展，職業(yè)教育普遍受到世界各國的重視，美國早在1911年就創(chuàng)建了職業(yè)技術教育體系，目前其職業(yè)技術教育課程設置與300多個職業(yè)有關，①日本文部省在1966年發(fā)布了《職業(yè)高中多樣化》的報告，其探索出的企業(yè)內培訓和德國的雙元制是引人注目的成功例證。自1996年，我國全國人大常委會頒布了《中華人民共和國職業(yè)教育法》，在國家高度重視和大力推動下，我國職業(yè)教育有了很大發(fā)展，規(guī)模迅速擴張、質量穩(wěn)步提高、辦學效益逐步明顯，影響力進一步擴大。國家對職業(yè)教育的政策、經費、學生職業(yè)教育資助體系等方面的支持力度有所加強。然而，與發(fā)達國家相比，“我國的職業(yè)教育與經濟發(fā)展水平很不適應，職業(yè)教育辦學定位模糊，特點不鮮明”②概括原因，與我國的職業(yè)教育吸引力不足有直接關系，因此，有必要正視我國的職業(yè)教育現狀，分析具體情況，找出應對策略。

1 職業(yè)教育缺乏吸引力的原因

（1）態(tài)度上，人們對職業(yè)教育的認識有偏差，重學歷、輕技能的現象還普遍存在。改革開放以后，我國的職業(yè)教育取得了一定的成效 ，但存在的問題和困難也不少，社會上職業(yè)教育被邊緣化的現象比較明顯，究其原因主要是認識態(tài)度問題。教育部長周濟曾在向全國人大常委會報告職業(yè)教育改革與發(fā)展狀況時說：“社會上有些人不把職業(yè)教育當作正規(guī)教育，存在著鄙薄職業(yè)教育的觀念”。③即存在重視普通教育、輕視職業(yè)教育的問題，一是表現在就業(yè)中，現在很多企事業(yè)單位用人時把學歷作為招聘和選才的主要標準，甚至有些單位打出只招收211、985院校的“人才”。在此觀念下，技術工人普遍不被視作人才，其薪金待遇一般不如智力型人才，致使職業(yè)教育發(fā)展動力欠缺。二是表現在招生中，“高中階段學校和高等學校招生時，常常將職業(yè)學校招生批次排在最后，使社會上普遍認為職業(yè)院校只能錄取成績差、素質低的學生”。④當前社會上重普教、輕職教，重研究型人才、輕技能型人才的現象仍很突出。在社會中，普遍觀念認為，職業(yè)教育是那些在學術教育中失敗的人的無奈選擇，職業(yè)教育先天在地位上已低于普通教育，甚而在部分教育決策者的潛意識中職業(yè)教育，是低于普通教育的次等教育，是普通教育的補充。⑤以上現象說明，從一定程度上來講，社會鄙薄職業(yè)教育的觀念是由傳統錯誤觀念而衍生的不公平規(guī)則造成的。

（2）制度上，技能型人才培養(yǎng)培訓機制不完善，職業(yè)院校學生發(fā)展空間受到制約。職業(yè)教育塑造的人才，它的就業(yè)前景與能否具備較高預期的經濟收入、能否得到較高的晉升空間、能否獲得較高的社會地位等條件緊密聯系在一起，這些條件本質上是工作的吸引力，通常情況下，給予職業(yè)教育的期望值越高，吸引力就會越高。具備高的勞動力才會獲用人單位給予高待遇殊榮，高素質的職業(yè)院校畢業(yè)生離不開高素質的教師培養(yǎng)，然而我們的用人政策也有瓶頸，例如，職業(yè)教育緊缺技師類的人才，但有關政策規(guī)定，副高以上的職稱才算是可以引進的人才，普通技師不屬于副高以上的等級，不能引進。“先培訓，后就業(yè)”是我國的就業(yè)準入的原則，但在實際流程中，企業(yè)為了取得利益最大化，在人才引進方面根本不注重被錄用者上崗前的職業(yè)素質和任職資格，致使大量就業(yè)者在走上工作崗位前沒有經過任何培訓，尤其是在“用工荒”的時間里，乍一看，對企業(yè)和勞動者都有利，似乎職業(yè)教育所培訓的內容是在浪費資源；我國的職業(yè)資格證書只包括90多個工種（職業(yè)），但相對于現有的4700多個工種而言，覆蓋面相當狹窄。在這種情況下，與其他職工相比，技術型和技能型人才進入勞動力市場后，即使順利就業(yè)，其崗位的質量，薪金報酬和社會地位與其付出往往不能成正比。由于我國職業(yè)教育體系不完善，普通職業(yè)教育與普通高等教育溝通機制不暢通，導致普通高等教育與職業(yè)院校學歷互認困難。職業(yè)教育層次限制嚴格，目前尚無本科和研究生層次的職業(yè)教育，職業(yè)教育無形中被降格為“低層次教育”。

（3）教育理念上，辦學理念不明晰，培養(yǎng)的人才不能適應經濟社會發(fā)展的需要。職業(yè)學校應該緊扣經濟社會發(fā)展的脈搏，具有前瞻性的目光，培養(yǎng)企業(yè)和社會發(fā)展所需要的人才。然而，我國不少職業(yè)院校辦學理念有偏差，試圖走的是“中職中專希望升為高職高專，高職高專希望升為本科”模式；在教學制度、教學方法、課程建設、專業(yè)設置、人才培養(yǎng)模式上樂于模仿有名的大學，沒有體現其獨特地位；職業(yè)教育“不可替代性”的特征尚不明顯；最終導致了企業(yè)主動與職業(yè)院校合作的興趣不強，接收職業(yè)院校學生實習實訓、參與職業(yè)院校專業(yè)建設的企業(yè)較少等等，職業(yè)教育的邊緣性地位導致其教育功能不明顯，這樣的人才培養(yǎng)制度不能吸引高中學子進入其中接受教育，也難以滿足經濟社會發(fā)展對技術和技能人才的需求。

（4）教育資源上，基礎資源缺乏，培養(yǎng)人才的能力不足。相對于我國的幼兒教育、中學教育和大學教育來說，職業(yè)教育是隨著市場經濟的發(fā)展，順應社會的需求而出現的較新興的教育形式，在教育資源積累方面薄弱，國家的物質投入滯后。職業(yè)院校的教育資源比普通高校的要少得多，而其承擔的教育任務要不輕。職業(yè)教育最重要的特征之一就是“培養(yǎng)成本高”。在第四屆全國職業(yè)教育現代技術裝備展覽會上，“職業(yè)教育是花錢最多的教育”得到了最直觀的體現：展出的各種現代化設備，每臺售價低的要幾萬元，高的至少幾十萬甚至上百萬元。教育部職業(yè)教育與成人教育司副司長劉占山談到職業(yè)教育現狀時，非常坦率地稱不具備實訓條件，“說到底，還是投入不足，沒有給這些學校創(chuàng)造培養(yǎng)人才的基本條件?！雹拊谑袌鼋洕鷹l件下，一個既沒有經濟地位、也沒有社會地位的職業(yè)教育，選擇的人怎么會多？

盡管我國的職業(yè)教育存在諸多問題，可是，職業(yè)教育是面向社會的教育，加快推進我國職業(yè)教育發(fā)展速度，積極培養(yǎng)應用型、技能型人才，全面提升勞動者素質，不僅有利于緩解當前技能型、應用型人才緊缺的矛盾，擴大社會就業(yè)，而且能夠促進經濟社會發(fā)展，促進全面小康社會建設，有利于社會主義和諧社會的構建，因此，國家應采取具體可行的措施，增強職業(yè)教育的吸引力。

2 增強職業(yè)教育吸引力的對策

（1）逐步提高應用型、技能型人才的經濟待遇和社會地位，努力提高職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)率。增強職業(yè)教育吸引力最終體現在培養(yǎng)的學生質量高，就業(yè)對口，能夠有體面工作，而且這個工作能體現他們的價值，真正體現他們作為技能型人才應該得到的社會尊重。目前國家政策應從用人機制和社會分配制度上重視職業(yè)教育，從用人機制上改變，要把人才培養(yǎng)結構分布分析清晰，做好調整。⑦根據經濟社會發(fā)展和就業(yè)市場的需要，深化職業(yè)教育教學改革，重視職業(yè)技能培養(yǎng)；完善職業(yè)指導和就業(yè)服務機制，要嚴格執(zhí)行就業(yè)準入制度，做到“先培訓、后就業(yè)”，確保每一個就業(yè)者在就業(yè)前都能接受一定的職業(yè)教育，提高其法律意識、職業(yè)觀念和操作技能，既為就業(yè)者謀取好工作打下了基礎，也有利于現代企業(yè)的長遠發(fā)展要求。

（2）加強基礎設施建設，改善職業(yè)院校辦學條件，提高職業(yè)教育師資素質。高職學校的辦學模式應能夠適應經濟社會發(fā)展的要求，有可靠的質量，給學生提供經濟上的優(yōu)惠條件，要有足夠的硬件、軟件和以人為本的校園文化。職業(yè)教育在辦學過程中，應站在經濟社會發(fā)展的基點上，以社會發(fā)展所需人才為主要取向，以就業(yè)為導向，在專業(yè)設置、辦學模式和培養(yǎng)方式等方面采取因地制宜、靈活多樣的方法。國家進一步改進職業(yè)教育的辦學制度建設，促進職業(yè)教育建設中多種資源的利用，政府應進一步加大對職業(yè)教育的投入，逐步增加其占教育總支出的比例，強化職業(yè)院校的標準化配置，加大實訓基地建設的撥款，建設完善的實驗室和實訓基地，使學生既動手又動腦，切實提高學生的技能水平和職業(yè)能力。職業(yè)院校定位準確，質量優(yōu)質，能觸動一些人主動選擇高職，學生質量好，培養(yǎng)過程才會取得既定目標。提高師資水平，加強“雙師結構”和“雙師素質”的專業(yè)教師隊伍建設，提升學校系統或職業(yè)教育群體吸引力。鼓勵企業(yè)積極參與，讓企業(yè)和行業(yè)有效承擔起舉辦職業(yè)教育的義務和責任。

（3）拓寬教育“立交橋”溝通路徑，要為職業(yè)院校畢業(yè)生繼續(xù)深造提供更多機會。制定相關政策，立足我國職業(yè)教育的實際，在學制上采取靈活的多樣化的教學評估機制，為職業(yè)院校畢業(yè)生在工作實踐中接受繼續(xù)教育創(chuàng)造便利條件。在這方面我們可以借鑒國外的職業(yè)教育經驗，可以探索建立高等職業(yè)教育學位授予制度，也可以適當擴大中等職業(yè)學校畢業(yè)生進入高等職業(yè)院校學習的比例。讓受教育者感受到上職業(yè)學校后同樣有很多的選擇，只要道德素質過硬、技術水平高，既可以做高級技師，也可以轉到普通高等學校學習，也同樣有考研考博的機會?？傊?，職業(yè)教育的選擇要多一些，路徑要寬一些，解決職業(yè)教育結構性問題的政策措施要更加科學合理些。

總之，我們要將職業(yè)教育的發(fā)展提高到促進社會經濟的發(fā)展與和諧社會的建設的戰(zhàn)略高度來認識，加大職業(yè)教育制度體制改革力度。只有提高職業(yè)教育的質量和高職學生的素質，職業(yè)教育才能有出路，才能保障國家經濟可持續(xù)快速發(fā)展，保障中國經濟實現轉型升級，實現從經濟大國向經濟強國的轉變。

注釋

①賈德永.美國職業(yè)教育的現狀及啟示[EB/OL].http://www.eol.cn/20010823/

207493.shtml.

②張蓉.當前我國職業(yè)教育現狀及對策淺析[J].中國科教創(chuàng)新導刊,2011(35):20.

③④職業(yè)教育缺乏吸引力成發(fā)展瓶頸[J].教育與職業(yè),2009(5):111.

⑤石偉平,唐智彬.增強職業(yè)教育吸引力:問題與對策[J].教育發(fā)展研究,2009(Z1):20-24.

⑥李紅.職業(yè)教育怎么辦 一位職高校長的理念和困惑[N].光明日報,2006-12-13.

⑦劉占山.中職學校不合格主要是不具備實訓條件[N].現代教育報,2006-09-29.