海外并購(gòu)的勞資沖突風(fēng)險(xiǎn)

黃清華

投資企業(yè)應(yīng)按照當(dāng)?shù)貏趧?dòng)法和工會(huì)法的要求，支持成立工會(huì)組織，為開(kāi)展工會(huì)活動(dòng)堤供便利，以利發(fā)揮工會(huì)在員工與企業(yè)之間的溝通、協(xié)調(diào)和緩沖功能；同時(shí)，充分發(fā)揮工會(huì)在組織安全生產(chǎn)方面的作用。這些問(wèn)題處理得好，對(duì)于化解海外并購(gòu)勞資風(fēng)險(xiǎn)十分有益

我國(guó)企業(yè)實(shí)施海外并購(gòu)，可能對(duì)并購(gòu)前和并購(gòu)中的法律風(fēng)險(xiǎn)高度重視，而對(duì)并購(gòu)后的法律風(fēng)險(xiǎn)則缺乏審慎、周密的考慮。勞資沖突正是這樣一種易被忽視的并購(gòu)后的法律風(fēng)險(xiǎn)。許多國(guó)家，尤其是那些民主意識(shí)濃厚、法制健全的國(guó)家，勞動(dòng)法對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)全面而系統(tǒng)，工會(huì)和其他勞工組織非常強(qiáng)勢(shì)。這對(duì)于不擅長(zhǎng)民主管理的中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，意味著存在必需慎審應(yīng)對(duì)的法律風(fēng)險(xiǎn)因素。能去海外收購(gòu)的中國(guó)企業(yè)，在資金上大多不是問(wèn)題，但在處理勞工問(wèn)題上，依然不夠老練，這也是海外收購(gòu)最難解決的問(wèn)題之一。

保障并購(gòu)目標(biāo)企業(yè)員工的正當(dāng)權(quán)益

勞動(dòng)法問(wèn)題是中國(guó)企業(yè)海外并購(gòu)后遭遇的典型法律風(fēng)險(xiǎn)。收購(gòu)階段完成后，我國(guó)企業(yè)常常會(huì)根據(jù)業(yè)務(wù)需要對(duì)目標(biāo)企業(yè)的員工進(jìn)行調(diào)整或裁減。此時(shí)，應(yīng)特別了解當(dāng)?shù)貏趧?dòng)法規(guī)對(duì)裁減人員的各種實(shí)質(zhì)性要求和程序性要求，以及對(duì)雇傭當(dāng)?shù)厝藛T比例的要求等。如果中國(guó)企業(yè)無(wú)視當(dāng)?shù)貏趧?dòng)法盲目行事，對(duì)目標(biāo)企業(yè)人員調(diào)整、裁減，就有可能違法，輕則招致工會(huì)（美國(guó)稱Labor Union，英國(guó)稱Trade Union）抗議或當(dāng)?shù)卣姓幜P，重則可能導(dǎo)致大面積罷工。

Faegre & Beson L.L.P.律師事務(wù)所的一項(xiàng)調(diào)查、分析顯示，企業(yè)并購(gòu)案失敗的十大原因中，有八項(xiàng)直接或間接與勞工、人事或人力資源有關(guān)。事實(shí)上，企業(yè)并購(gòu)因目標(biāo)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)控制權(quán)易主，除可能對(duì)公司股東及債權(quán)人的利益造成影響外，公司員工對(duì)其原有法律地位可能的變化和勞動(dòng)條件可能的變更，更成為一種普遍的擔(dān)憂。因此，如何處理好勞資關(guān)系，滿足目標(biāo)公司員工的正當(dāng)權(quán)益要求，確屬中國(guó)企業(yè)從“走出去”到真正“走進(jìn)去”，這一漫長(zhǎng)過(guò)程中必須認(rèn)真研究的重要課題。

好的做法是，對(duì)于公司合并、營(yíng)業(yè)受讓、概括承受、公司分割等企業(yè)并購(gòu)行為，應(yīng)在相關(guān)并購(gòu)計(jì)劃或并購(gòu)契約中明確員工權(quán)益的處理，主要包括員工信息取得權(quán)、工作年限的承認(rèn)、同意留用員工的選擇權(quán)、未留用員工和不同意留用員工權(quán)益的保護(hù)等事項(xiàng)，核心雇員的留用問(wèn)題，留用員工的待遇、報(bào)酬和勞動(dòng)條件，以及退休準(zhǔn)備金的運(yùn)用、移轉(zhuǎn)、提留和撥付等，均應(yīng)設(shè)有詳細(xì)的安排與約定。這是一種積極防御的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。

實(shí)踐證明，在并購(gòu)的計(jì)劃和協(xié)議階段，即對(duì)目標(biāo)企業(yè)員工采取各種“親民” 措施，不僅可以化解我國(guó)國(guó)有企業(yè)在海外并購(gòu)中可能遭遇的曲解，從而減少東道國(guó)政府對(duì)并購(gòu)不必要的干預(yù)，而且有利于降低并購(gòu)后的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，是防范勞工待遇、勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)等勞資風(fēng)險(xiǎn)的良策。

為此，盡職調(diào)查階段，即應(yīng)注意我國(guó)與東道國(guó)勞工政策與法規(guī)的差異，員工的組織結(jié)構(gòu)、力量強(qiáng)弱和維權(quán)方式的差異，以及勞動(dòng)法律的政治與文化背景的主要差別。這些因素對(duì)海外投資、并購(gòu)真正實(shí)現(xiàn)“走進(jìn)去”，構(gòu)成實(shí)質(zhì)性的影響。

對(duì)于許多國(guó)家來(lái)說(shuō)，無(wú)論是歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，還是非洲國(guó)家如南非，亞洲國(guó)家如菲律賓，拉丁美洲國(guó)家如秘魯，公平、人權(quán)與民主不僅是掛在嘴邊的口頭禪，而且是拽在手中的一張張選票。因此，并購(gòu)后的勞動(dòng)法問(wèn)題，實(shí)在不應(yīng)小覷。遵守東道國(guó)的勞動(dòng)法律、法規(guī)，在勞資關(guān)系的建設(shè)中，依法與勞動(dòng)者或工會(huì)簽訂勞動(dòng)合同，按照當(dāng)?shù)毓J(rèn)的勞動(dòng)待遇標(biāo)準(zhǔn)，依法支付工人的工資和各種報(bào)酬；依法為勞動(dòng)者繳納疾病、死亡、退休方面的保險(xiǎn)；在安全生產(chǎn)方面，做到合理謹(jǐn)慎，依法用工，對(duì)從事特定作業(yè)的工人采取必要的安全生產(chǎn)防護(hù)措施，防范安全生產(chǎn)事故；明確終止合同的費(fèi)用、通知和協(xié)商的義務(wù)、養(yǎng)老金責(zé)任等,避免各種歧視，如性別歧視和種族歧視，尤其是應(yīng)高度關(guān)注一些重要雇員的勞動(dòng)條件和合同條款，對(duì)于作為客方的中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，確實(shí)不是小事。

重視工會(huì)組織的力量

在工會(huì)組織健全、依法獨(dú)立運(yùn)作的國(guó)家，工會(huì)組織的主要職能是維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)利和安全生產(chǎn)監(jiān)管，因此，工會(huì)組織的態(tài)度亦經(jīng)常成為跨國(guó)并購(gòu)成敗的關(guān)鍵因素。

在美國(guó)、歐洲、澳大利亞、墨西哥和南非等國(guó)，工會(huì)通過(guò)其領(lǐng)導(dǎo)成員，代表參加工會(huì)的成員與用人單位談判，討價(jià)還價(jià)，與雇主簽訂勞動(dòng)合同（集體談判）。談判內(nèi)容可能包括工資、福利、工作規(guī)則、投訴程序，調(diào)整有關(guān)雇傭、解雇和晉升的規(guī)則，工作場(chǎng)所安全和政策等。工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人與用人單位談判達(dá)成的協(xié)議，對(duì)各級(jí)各類成員和雇主具有約束力，并在某些情況下對(duì)其他非會(huì)員工人同樣有效。

上述國(guó)家工會(huì)的力量十分強(qiáng)大，對(duì)并購(gòu)后裁員和降薪措施的民主監(jiān)督十分嚴(yán)厲，處理不慎就會(huì)麻煩不斷，嚴(yán)重影響并購(gòu)的預(yù)期效益。

研究顯示，美國(guó)企業(yè)所主導(dǎo)的跨國(guó)并購(gòu)，通常會(huì)大量辭遣勞工，故歐盟的工會(huì)組織經(jīng)常反對(duì)來(lái)自于美國(guó)企業(yè)的跨國(guó)并購(gòu)。事實(shí)上，的確曾有諸多跨國(guó)并購(gòu)案受到歐盟工會(huì)組織的阻撓，例如，1999年11月Generale de banque 、CGER和ASLK等三家銀行的跨國(guó)并購(gòu)案，2000年4月Deutsch Bank 和Dresdner Bank兩家銀行的跨國(guó)并購(gòu)案，均受到當(dāng)?shù)毓?huì)團(tuán)體的強(qiáng)力反對(duì)。

這些案例提示，中國(guó)企業(yè)必須通過(guò)并購(gòu)目標(biāo)企業(yè)工會(huì)或當(dāng)?shù)毓?huì)組織妥善處理目標(biāo)企業(yè)員工的權(quán)益保障問(wèn)題，避免員工經(jīng)由工會(huì)組織凝聚過(guò)強(qiáng)的反對(duì)聲浪，導(dǎo)致海外并購(gòu)功虧一匱。

投資企業(yè)應(yīng)按照當(dāng)?shù)貏趧?dòng)法和工會(huì)法的要求，支持成立工會(huì)組織，為開(kāi)展工會(huì)活動(dòng)堤供便利，以利發(fā)揮工會(huì)在員工與企業(yè)之間的溝通、協(xié)調(diào)和緩沖功能；同時(shí)，充分發(fā)揮工會(huì)在組織安全生產(chǎn)方面的作用。這些問(wèn)題處理得好，對(duì)于化解海外并購(gòu)勞資風(fēng)險(xiǎn)十分有益。

（作者：廣東誠(chéng)公律師事務(wù)所律師及合伙人）

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中國(guó)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)

中國(guó)企業(yè)在做海外并購(gòu)準(zhǔn)備的時(shí)候，對(duì)國(guó)外勞資關(guān)系的了解往往并不充足。任何企業(yè)兼并、購(gòu)并都涉及到利益的問(wèn)題。經(jīng)驗(yàn)表明，勞資是海外并購(gòu)案最難談攏的地方，即使談攏了，并購(gòu)后的日子也經(jīng)常會(huì)遭遇加薪加福利的要求，乃至爆發(fā)罷工等激烈沖突。因此，事先對(duì)國(guó)外勞資關(guān)系做充分了解，在協(xié)調(diào)企業(yè)相關(guān)利益的時(shí)候，充分重視工會(huì)是非常重要的。

中國(guó)企業(yè)海外收購(gòu)折戟?jiǎng)谫Y糾紛的最好例子莫過(guò)于上汽收購(gòu)韓國(guó)雙龍汽車了。2004年10月，上汽集團(tuán)耗資5億美元收購(gòu)韓國(guó)雙龍汽車48.92%股權(quán)。2006年7月，雙龍工人開(kāi)始了第一輪罷工，直到上汽答應(yīng)工會(huì)要求。49天的罷工讓雙龍的生產(chǎn)線一度陷入癱瘓，除了給雙龍帶來(lái)減產(chǎn)1.6萬(wàn)輛汽車，損失3億美元以外，還讓上汽雙龍本來(lái)有可能實(shí)現(xiàn)盈利的2006年陷入虧損境地。

2009年4月，因?yàn)閱T工不滿雙龍所制定大裁員部分工人進(jìn)行了“武裝”大罷工。2009年年底雙龍通過(guò)破產(chǎn)程序后，上汽一直在減持雙龍股份，上汽這幾年至少向雙龍投資了42億元人民幣，如今“血本無(wú)歸”。

上汽重組雙龍失敗的原因，追根究底在于上汽對(duì)企業(yè)收購(gòu)整合的理解一直停留在買設(shè)備、買廠房、買技術(shù)的階段，而沒(méi)有充分意識(shí)到，真正決定重組成敗的是對(duì)被收購(gòu)企業(yè)的企業(yè)文化，以及該國(guó)政治、法律、社會(huì)以及民族情緒的理解。