“兩型”約束條件下的區(qū)域產(chǎn)業(yè)選擇與推動模式研究

王鵬翔

摘要：在系統(tǒng)總結區(qū)域產(chǎn)業(yè)選擇的資源依賴、轉移承接、政策主導和模仿發(fā)展四種傳統(tǒng)模式基礎上，結合“兩型”社會建設本質特征與要求，確立區(qū)域“兩型”產(chǎn)業(yè)選擇的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、資源環(huán)境改善、競爭優(yōu)勢顯現(xiàn)四大原則，提出推動“兩型”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)牽引、產(chǎn)業(yè)鏈延伸增長和產(chǎn)業(yè)集群互補推動三大模式。

關鍵詞：“兩型”社會；產(chǎn)業(yè)選擇；推動模式

中圖分類號：F127文獻標識碼：A文章編號：1004-0544(2012)02-0128-03

一、“兩型”社會的本質特征

“兩型社會”這一概念首先源于我國的政府報告，屬于典型的具有中國特色的政策術語而非國際性通用學術術語，它與可持續(xù)發(fā)展、堅持科學發(fā)展觀走新型工業(yè)化道路等理論一脈相承。本質思想都是經(jīng)濟、環(huán)境和經(jīng)濟的協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。“兩型”是資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的簡稱，是黨和國家針對我國30年經(jīng)濟快速發(fā)展出現(xiàn)的突出問題進行反思、對國際、國內(nèi)環(huán)境變化客觀判斷以及對全球未來發(fā)展趨勢的準確判斷基礎之上。從國家戰(zhàn)略和民族發(fā)展層面，對社會、經(jīng)濟、人口、資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào)和共同發(fā)展思路的積極探索?！皟尚汀笔悄繕?。也是一種致力于可持續(xù)發(fā)展的約束條件；產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)“兩型”目標的載體，更是實現(xiàn)經(jīng)濟增長、社會穩(wěn)定的根本措施?！皟尚汀鄙鐣慕ㄔO與發(fā)展關鍵就在于在資源和環(huán)境約束條件下。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的又好又快發(fā)展。因此在產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程中，需要以新的思路，制定新的產(chǎn)業(yè)選擇原則，尋求推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式和路徑。

二、區(qū)域產(chǎn)業(yè)選擇傳統(tǒng)模式與特征

1資源依賴模式

資源主導選擇模式是指地區(qū)在產(chǎn)業(yè)選擇中，對區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)資源的依賴成為影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)選擇的主導因素。資源也成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況和水平的決定性因素。德國的魯爾鋼鐵產(chǎn)業(yè)，我國的大慶石油業(yè)、山西煤炭業(yè)等都屬于這一選擇模式的典型代表。該模式充分發(fā)揮本區(qū)域的競爭優(yōu)勢，具有不可復制和替代性，能快速拉動地區(qū)經(jīng)濟的增長，但同時普遍存在環(huán)境污染嚴重，可持續(xù)性差等顯著問題。

2轉移承接模式

轉移承接模式是指區(qū)域產(chǎn)業(yè)選擇進程中。通過對其他區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉移進行承接，進而快速完善本區(qū)域產(chǎn)業(yè)門類體系，創(chuàng)造經(jīng)濟效益，拉動社會就業(yè)的一種產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。產(chǎn)業(yè)承接分為主動承接和被動承接兩個方面。在整體上呈現(xiàn)出時間上的階段特征和空間上的梯度特征。該模式的有利因素在于產(chǎn)業(yè)門類完善速度快，技術相對成熟，效益產(chǎn)生周期短，對地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的影響短期效應顯著。產(chǎn)業(yè)轉移是促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的有利方式，但是該模式最為顯著的缺點就在于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的本質還是在于區(qū)域生產(chǎn)要素的比較優(yōu)勢，缺乏內(nèi)生性，例如相對廉價的人力成本、寬松的政策管制、相對地理區(qū)位優(yōu)勢等，立足于這些低水平比較優(yōu)勢所帶來的是所承接產(chǎn)業(yè)常常呈現(xiàn)出低技術含量、低附加值、勞動力密集、高資源消耗、高環(huán)境污染等普遍問題。

3政策導向模式

在一個國家和地區(qū)的發(fā)展進程中，經(jīng)常會根據(jù)動態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略的需要而對產(chǎn)業(yè)的分類發(fā)展進行導向布局，正是這種布局直接推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系的形成。區(qū)域在產(chǎn)業(yè)選擇上呈現(xiàn)出被動特征，最典型的產(chǎn)業(yè)政策導向布局如我國發(fā)展進程中的“三線”建設時期，主要出于國防安全戰(zhàn)略需要，大批重工業(yè)被布局在東北及中部地區(qū)，進而直接推動武漢、哈爾濱等城市成為我國當時最為重要的重工業(yè)基地。其產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)出典型的計劃特征。政策導向模式下。區(qū)域產(chǎn)業(yè)選擇過程短，發(fā)展速度快，地區(qū)經(jīng)濟受惠程度高。但普遍存在計劃特征顯著導致的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制僵化、開放度低、資源配置不合理、受政策變化而產(chǎn)生較大波動的不利特征。

4模仿發(fā)展模式

模仿發(fā)展目前我國沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所采用的一種主導模式，是指區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向主要以標桿地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向為參照。在產(chǎn)業(yè)的選擇、培育、發(fā)展模式等各個方面進行跟蹤、模仿進而快速提升本區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，并保持地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進性的一種重要模式。由于模仿是基于成熟或者創(chuàng)新的角度進行的，因而這種產(chǎn)業(yè)的起點較高，風險低，有很好的市場前景。同時由于參照性強，投入的資金和時間較少，能快速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，經(jīng)濟成效見效快。該模式存在的主要問題在于長時間的模仿發(fā)展，會導致地區(qū)產(chǎn)業(yè)核心競爭力和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的缺失，進而喪失區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。

三、“兩型”約束條件下的區(qū)域產(chǎn)業(yè)選擇原則

1戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)優(yōu)先原則

區(qū)域戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)則是國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的縮影，不僅成為某一區(qū)域的命脈，也成為區(qū)域財富的主要來源。在區(qū)域“兩型”產(chǎn)業(yè)選擇中之所以將戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)優(yōu)先原則作為首要原則，主要在于其“創(chuàng)新性”特點，壯大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)就能夠擁有關鍵核心技術，具有很強的競爭力，能搶占發(fā)展制高點，對于區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有至關重要的作用。所以，區(qū)域“兩型”產(chǎn)業(yè)的構建，是要立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實，把握科技發(fā)展趨勢，將那些既滿足“兩型”約束要求，又具有戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，能使環(huán)境資源“和諧性”與區(qū)域產(chǎn)業(yè)“戰(zhàn)略性”很好地融合在一起。

2產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展原則

由于產(chǎn)業(yè)慣性、渠道不暢、信息封鎖等原因，區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏協(xié)同性是目前許多地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的弊端，嚴重制約了區(qū)域“兩型”產(chǎn)業(yè)的壯大。產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展原則強調(diào)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)性和系統(tǒng)性，在區(qū)域“兩型”產(chǎn)業(yè)選擇過程中。注重集聚輻射、服務、帶動作用的高關聯(lián)度和高附加值產(chǎn)業(yè)，特別是在區(qū)域經(jīng)濟一體化和“兩型”社會建設不斷加快的大背景下，區(qū)域各“兩型”產(chǎn)業(yè)之間的關聯(lián)更為緊密，產(chǎn)業(yè)鏈中對上下游的“兩型”程度也提出了嚴格要求，這種產(chǎn)業(yè)關聯(lián)必然可以通過聚集經(jīng)濟與乘數(shù)效應來加快整個地區(qū)“兩型”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3資源環(huán)境改善原則

生態(tài)環(huán)境的持續(xù)惡化，資源的日益枯竭一再警示人們。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展不僅要追求規(guī)模的擴大和速度的提高，還要強調(diào)生態(tài)效益和資源效益。國家“兩型”社會建設目標的提出更是將資源環(huán)境改善放到了發(fā)展的首位。只有兼顧社會經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境和諧雙目標，才能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)增長。在區(qū)域“兩型”產(chǎn)業(yè)選擇中，資源環(huán)境保持和改善是區(qū)域產(chǎn)業(yè)構建的基本原則，有利于區(qū)域產(chǎn)業(yè)向“兩型”產(chǎn)業(yè)的轉型和結構調(diào)整，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟與資源環(huán)境的雙贏。

4競爭優(yōu)勢顯現(xiàn)原則

面對科技競爭和經(jīng)濟全球化的挑戰(zhàn)，區(qū)域“兩型”產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可能在一個封閉的自我循環(huán)系統(tǒng)中得到發(fā)展，區(qū)域產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的建立和“兩型”產(chǎn)業(yè)的選擇要充分考慮到區(qū)域經(jīng)濟一體化的因素，把區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)的選擇放在全國，甚至全球范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的大環(huán)境中，選擇具有競爭優(yōu)勢的“兩型”產(chǎn)業(yè)為區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)。競爭優(yōu)勢顯現(xiàn)原則強調(diào)區(qū)域“兩型”產(chǎn)業(yè)選擇中。要突出區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在資源獲取和利益分配方面相對于競爭對手和競爭產(chǎn)業(yè)的最佳選擇。

四、“兩型”約束條件下的區(qū)域產(chǎn)業(yè)推動模式

1戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)牽引模式

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的一個深度結合，是引導未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。我國正處在全面建設小康社會的關鍵時期。全國各區(qū)域必須按照科

學發(fā)展觀的要求，抓住機遇，明確方向，突出重點，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征，立足我國國情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎，我國政府“十二五”規(guī)劃對戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的劃定，將新一代信息技術、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等七大產(chǎn)業(yè)作為我國近期戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的重點培育對象和發(fā)展方向如圖1所示。從中可以看出，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)往往是從高新技術產(chǎn)業(yè)中衍生出來的，成為各區(qū)域首選的新經(jīng)濟增長點，帶動區(qū)域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的牽引作用與其自身的特點緊密相關。首先。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的“戰(zhàn)略性”是指這種產(chǎn)業(yè)擁有核心關鍵技術，具有很強的競爭力，能搶占發(fā)展制高點。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)能夠反映地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展階段的需求、適應未來需求結構的變化趨勢、代表經(jīng)濟發(fā)展方向和技術進步方向、推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，提升區(qū)域自主發(fā)展能力和國際國內(nèi)市場競爭力，促進區(qū)域“兩型”社會建設。對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和區(qū)域安全具有重大和長遠的影響。其次。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的“新興性”是指該產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)成長性好、資源能耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)機會多和綜合效益好，具有廣闊的發(fā)展空間和市場需求前景。正是由于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)“戰(zhàn)略性”與“新興性”的良好融合，才對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構和區(qū)域“兩型”建設起到了巨大牽引作用。

2產(chǎn)業(yè)鏈延伸增長模式

產(chǎn)業(yè)鏈是產(chǎn)業(yè)各部門間基于一定的技術經(jīng)濟關聯(lián)，依據(jù)特定邏輯關系和時空布局關系形成的鏈條式關聯(lián)關系形態(tài)。產(chǎn)業(yè)鏈延伸即是這種關聯(lián)關系的增加和拓展。按照產(chǎn)業(yè)鏈延伸方向來分，產(chǎn)業(yè)鏈延伸分為橫向拓展延伸和縱向上下游延伸，橫向拓展延伸是指產(chǎn)業(yè)類之間關聯(lián)性的提升。協(xié)調(diào)三次產(chǎn)業(yè)的比例結構，縱向上游延伸是進入到標準制定環(huán)節(jié)和技術研發(fā)環(huán)節(jié)，縱向下游延伸拓展至營銷服務環(huán)節(jié)和品牌樹立環(huán)節(jié)如圖2所示；按照產(chǎn)業(yè)鏈延伸形式來分。產(chǎn)業(yè)鏈延伸分為外延式產(chǎn)業(yè)鏈延伸和內(nèi)涵式產(chǎn)業(yè)鏈延伸，外延式產(chǎn)業(yè)鏈延伸是通過涉入不同于現(xiàn)有經(jīng)濟生產(chǎn)過程和產(chǎn)品的其他產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，內(nèi)涵式產(chǎn)業(yè)鏈延伸將原屬于區(qū)外的生產(chǎn)過程合理地引入或者通過技術創(chuàng)新增加生產(chǎn)過程。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。無論是何種分類，在“兩型”社會建設背景下的產(chǎn)業(yè)鏈延伸都將作為區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級和新經(jīng)濟增長點培育的主要路徑，其經(jīng)濟驅動效應也十分顯著。

產(chǎn)業(yè)鏈延伸細化了產(chǎn)業(yè)分工、提高了配套程度、完善了環(huán)節(jié)配置，實現(xiàn)了信息流、資金流、物流以及人員流動的整體融合與整合，從而降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效益。一般來說，環(huán)節(jié)配置合理、鏈接網(wǎng)絡發(fā)達的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈。具有更強的調(diào)整能力、適應能力和創(chuàng)新能力，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構向“兩型”演進能力也較強。同時，延伸產(chǎn)業(yè)鏈將有效地實現(xiàn)資源在產(chǎn)業(yè)鏈條上的循環(huán)利用，最大效用地利用產(chǎn)業(yè)鏈條上的各種資源，實現(xiàn)資源利用價值的最大化，達到節(jié)約資源的目的。

隨著“兩型”社會建設步伐的加快，生態(tài)環(huán)境與資源儲量不斷得到重視，產(chǎn)業(yè)鏈延伸也就被賦予了協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的重要功能。通過產(chǎn)業(yè)鏈的橫向拓展延伸，引入?yún)^(qū)域空缺產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，強化產(chǎn)業(yè)鏈中的薄弱環(huán)節(jié)，促進產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品高端化發(fā)展，加快形成符合循環(huán)經(jīng)濟要求的產(chǎn)業(yè)體系，形成了低能耗、低物耗、低污染、高技術含量、高附加值的“三低兩高”的產(chǎn)業(yè)結構。降低了經(jīng)濟增長的資源與環(huán)境消耗；通過產(chǎn)業(yè)鏈綠色改造和生態(tài)化延伸促成產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的形成，是實現(xiàn)“兩型”社會建設目標的必然途徑。

3產(chǎn)業(yè)集群互補推動模式

區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群是指一特定領域內(nèi)地理上靠近的具有產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性的企業(yè)和機構的集合體。它們彼此之間相互依存、互為補充，形成強勁、持續(xù)的競爭優(yōu)勢。一個產(chǎn)業(yè)只有與其它產(chǎn)業(yè)具有廣泛密切的經(jīng)濟、技術聯(lián)系，才有可能通過聚集效應與乘數(shù)效應的發(fā)揮帶動相關產(chǎn)業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。目前，我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群主要集中在東部沿海地區(qū)的長江三角洲、珠江三角洲以及渤海灣地區(qū)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為地區(qū)經(jīng)濟增長和競爭優(yōu)勢的重要來源。

各區(qū)域應緊緊圍繞“兩型”約束原則，根據(jù)資源環(huán)境和區(qū)域經(jīng)濟特點。合理調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展布局，促進污染項目集中布點、集中治理、達標排放，以生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈為載體。構建區(qū)域內(nèi)資源流、物質流、能量流、信息流和技術流的高效耦合系統(tǒng)，形成特定產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品設計、研發(fā)、營銷、服務和生產(chǎn)制造等經(jīng)濟活動區(qū)域內(nèi)的相對分工。建立產(chǎn)業(yè)集群價值網(wǎng)絡，提高生產(chǎn)交易的連續(xù)性，形成市場低成本優(yōu)勢。

區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群能否很好地發(fā)揮其互補推動作用，主要取決于區(qū)域集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)層次和分工協(xié)作程度的高低。目前，我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢仍然主要體現(xiàn)在低成本、低價格的中低檔產(chǎn)品的生產(chǎn)制造上，缺乏高附加值的核心鏈條，多數(shù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群只能以加工制造基地的角色參與整條產(chǎn)業(yè)鏈，自我發(fā)展能力弱。競爭能力嚴重不足，企業(yè)品牌知名度十分有限，區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群亟待通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸突破地區(qū)發(fā)展瓶頸。區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)濟效益，很大程度上是產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)間的專業(yè)化分工生產(chǎn)帶來的規(guī)模經(jīng)濟效應實現(xiàn)的。這種分工既包括產(chǎn)品上下游之間的縱向分工，也包括主輔產(chǎn)業(yè)之間的橫向分工。我國目前區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)集中了大量“小而全”的企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)企業(yè)的聯(lián)系不緊密，區(qū)域行政體制條塊分割比較明顯，缺乏有效的合作博弈關系，導致區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構嚴重同構和低水平建設。資源能耗日漸增大。然而，我國“兩型”社會建設目標的提出，正為區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群提高產(chǎn)業(yè)層次和增強分工協(xié)作提供了良好的契機。同時。區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展也將成為區(qū)域“兩型”建設的強大助推器。