當(dāng)代中國(guó)抗?fàn)幷螌?duì)政治認(rèn)同的影響分析

楊 爽

［摘要］抗?fàn)幷我愿鞣N形式呈現(xiàn)出來，并在無形中影響著政治認(rèn)同。中國(guó)的抗?fàn)幷问浅B(tài)社會(huì)下的正?，F(xiàn)象，在短期內(nèi)可能會(huì)有弱化政治認(rèn)同的危險(xiǎn)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，抗?fàn)幷问怯蟹e極作用的。只要黨和國(guó)家以正常的心態(tài)處之，努力解決各種民生問題，不僅能發(fā)揮抗?fàn)幷蔚姆e極作用，而且能進(jìn)一步強(qiáng)化政治認(rèn)同。

［關(guān)鍵詞］抗?fàn)幷?；影響；政治認(rèn)同

［中圖分類號(hào)］D616 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ Ａ ［文章編號(hào)］ １００９ — ２２３４（２０１２）０2 — ００25 — ０３

一、概念的界定

（一）抗?fàn)幷?/p>

抗?fàn)幷问前殡S著對(duì)社會(huì)運(yùn)動(dòng)的研究而出現(xiàn)的，最早是由查爾斯·蒂利等人提出。在這之前，大多數(shù)學(xué)者對(duì)社會(huì)運(yùn)動(dòng)、集體抗議的研究要么基于經(jīng)濟(jì)決定的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋，要么基于“挫折-攻擊”理論的心理學(xué)解釋。由于上述理論的基礎(chǔ)是對(duì)個(gè)人心理和行為模式的分析，無法在個(gè)體與集體行動(dòng)邏輯之間建立關(guān)聯(lián)，為了彌補(bǔ)這個(gè)缺陷，蒂利等人開始嘗試構(gòu)建能夠解釋集體行動(dòng)模式的分析框架。1996年，查爾斯·蒂利、麥克亞當(dāng)和塔羅發(fā)表了題為“圖繪抗?fàn)幷巍钡奈恼?，并在此基礎(chǔ)上形成了《抗?fàn)幍膭?dòng)力》和《抗?fàn)幷巍穬杀局鳌Ｔ谖闹?，蒂利等人認(rèn)為抗?fàn)幷问恰鞍l(fā)生在提出要求者（makers of claims）和他們的要求對(duì)象（objects）間偶爾發(fā)生的、公眾的、集體的相互作用。這種相互作用發(fā)生在（１）至少某一政府是提出要求者或被要求的對(duì)象，或者是要求的贊成方，（２）所提出的要求一旦實(shí)現(xiàn)，將會(huì)影響到提出要求者中至少一方的利益時(shí)?！钡倮J(rèn)為，“抗?fàn)幷问强範(fàn)?、集體行動(dòng)與政治的交匯”。他們以“抗?fàn)帯比〈松鐣?huì)運(yùn)動(dòng)、革命、民族主義運(yùn)動(dòng)等集體行動(dòng)的形式，將抗?fàn)幣c政治聯(lián)系了起來，突出國(guó)家在抗?fàn)幹械淖饔?，并?qiáng)調(diào)抗?fàn)幨钦涡缘摹?/p>

抗?fàn)幷问钦螌W(xué)研究中不可忽視的領(lǐng)域，但由于政治上的敏感性，學(xué)界的研究相對(duì)欠缺，現(xiàn)有的研究也大多基于蒂利等人的抗?fàn)幷卫碚?。本文所指的抗?fàn)幷尉褪堑倮热怂x的抗?fàn)幷胃拍睢?/p>

（二）政治認(rèn)同

美國(guó)政治學(xué)家威爾特·A·羅森堡姆在1979年出版的《政治文化》一書中提出，“政治認(rèn)同，是指一個(gè)人感覺他屬于什么政治單位（國(guó)家、民族、城鎮(zhèn)、區(qū)域）地理區(qū)域和團(tuán)體，在某些重要的主觀意識(shí)上，此是他自己的社會(huì)認(rèn)同的一部分，特別地，這些認(rèn)同包括那些他感覺要強(qiáng)烈效忠、盡義務(wù)或責(zé)任的單位和團(tuán)體。”

在《中國(guó)公民政治社會(huì)化問題研究》一書中馬振清認(rèn)為：“政治認(rèn)同，是指人們?cè)谏鐣?huì)政治生活中產(chǎn)生的一種情感和意識(shí)上的歸屬感，它與人們的心理活動(dòng)有著密切的聯(lián)系。在政治社會(huì)化過程中，人們依據(jù)一定的政治態(tài)度、政治目標(biāo)確定自己的身份，把自己看作是某一政黨的成員、某一政治過程的參與者或某一政治信念的追求者等等，并自覺以組織及過程的要求來規(guī)范自己的政治行為，與這個(gè)政治組織保持一致，支持這個(gè)組織的路線、方針、政策”。

孔永德認(rèn)為：“政治認(rèn)同是人們從內(nèi)心深處產(chǎn)生的一種對(duì)所屬政治系統(tǒng)情感上的歸屬感或依附感，政治認(rèn)同本質(zhì)上是社會(huì)公眾對(duì)政治權(quán)力的信任、對(duì)政治價(jià)值的信仰?！?/p>

關(guān)于政治認(rèn)同的界定觀點(diǎn)不一，綜合觀之，政治認(rèn)同是一種政治態(tài)度，指的是在社會(huì)政治生活中，政治主體（個(gè)人、群體）對(duì)政治客體（政治組織、政治制度等）產(chǎn)生的一種情感和意識(shí)上的歸屬感。它與政治合法性、政治穩(wěn)定密切相關(guān)。具體來說，政治認(rèn)同主要包括：一是對(duì)國(guó)家本身的認(rèn)同；二是對(duì)國(guó)家政治體系（包括國(guó)家性質(zhì)、國(guó)家基本制度、政黨制度等）的認(rèn)同；三是對(duì)法律和政策的認(rèn)同；四是對(duì)政治信仰和政治倫理（比如執(zhí)政黨的先進(jìn)性、社會(huì)公平和正義等）的認(rèn)同；五是對(duì)政治人物（包括國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、政府官員等）的認(rèn)同。

政治認(rèn)同是合法性的前提，也是社會(huì)維系和發(fā)展的基礎(chǔ)。20世紀(jì)90年代以來，中國(guó)的抗?fàn)幨录l(fā)生的頻率和影響力在不斷增長(zhǎng)，近幾年來中國(guó)社會(huì)發(fā)生的一系列民眾抗議活動(dòng)更是鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。于是，很多人開始擔(dān)憂中國(guó)的政治認(rèn)同早已開始弱化并將呈更加弱化的趨勢(shì)，甚至?xí)?dǎo)致黨和國(guó)家權(quán)威的喪失。的確，現(xiàn)有的狀況在一定程度上弱化了政治認(rèn)同，但這種弱化和繼續(xù)惡化的程度是否像人們所擔(dān)憂的那樣，有待進(jìn)一步的觀察和思考。抗?fàn)幷紊婕暗姆秶鷱V泛，本文就僅從政治認(rèn)同的視角切入，深入分析目前中國(guó)的抗?fàn)幷螤顩r，并試圖解釋當(dāng)代中國(guó)的抗?fàn)幷问遣皇潜厝粚?dǎo)致政治認(rèn)同的弱化。

二、當(dāng)代中國(guó)抗?fàn)幷蔚念愋图霸蚍治?/p>

（一）當(dāng)代中國(guó)抗?fàn)幷蔚念愋?/p>

在中國(guó)的語境中，一般采用群體性事件、集體維權(quán)、依法抗?fàn)帯⒁岳砜範(fàn)幍葋砻枋錾鐣?huì)抗?fàn)幮袨?，?duì)抗?fàn)幷蔚慕缍ū容^模糊。綜合近年來的社會(huì)抗?fàn)幮袨?，于建嶸把當(dāng)代中國(guó)的抗?fàn)幷蝿澐譃槿N類型：

第一種類型是以爭(zhēng)取自身利益和權(quán)利為目標(biāo)的維權(quán)抗?fàn)帯４朔N類型又可以分為兩類：一是抗?fàn)幹黧w通過法律或體制內(nèi)渠道抗?fàn)?；二是在法律或體制內(nèi)抗?fàn)師o果情況下，采取體制外的抗?fàn)幮问剑缛后w性突發(fā)事件。

第二種類型是以社會(huì)泄憤為主的群體行動(dòng)。指的是“大多數(shù)參與者與事件本身沒有直接的利益關(guān)系，主要是表達(dá)對(duì)社會(huì)的不滿，以發(fā)泄為主的一種‘泄憤沖突。”

第三種類型是各種有組織的犯罪活動(dòng)。本文所指的犯罪活動(dòng)不是廣義上的，而是指在抗?fàn)幷沃碌姆缸锘顒?dòng)，主要是在抗?fàn)師o果或直接出于對(duì)社會(huì)的強(qiáng)烈不滿之下組織犯罪，是更為極端的社會(huì)泄憤。

就中國(guó)目前的情況看，第一種類型的抗?fàn)幘佣?，后兩種類型有逐步增加的趨勢(shì)。無論是哪種形式的抗?fàn)帲紝?duì)中國(guó)社會(huì)產(chǎn)生影響。因此，有必要進(jìn)一步分析當(dāng)前中國(guó)抗?fàn)幷味喟l(fā)的原因。

（二）當(dāng)代中國(guó)抗?fàn)幷蔚脑?/p>

1.中國(guó)轉(zhuǎn)型期的特殊環(huán)境

中國(guó)社會(huì)多發(fā)與頻發(fā)的抗?fàn)幮袨?，與社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型息息相關(guān)。主要體現(xiàn)在：

第一，社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型意味著經(jīng)濟(jì)利益的重新分配，由于資源的有限、需求的多樣，在有限時(shí)間內(nèi)的新的利益分配方式無法滿足所有人的期望。當(dāng)期望與現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生落差，人們就開始形成不滿。有了表達(dá)不滿的需要，抗?fàn)幷伟l(fā)生的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力就形成了。

第二，中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型是雙軌交織的過程，既面臨復(fù)雜的社會(huì)轉(zhuǎn)型的任務(wù)，同時(shí)又面臨體制轉(zhuǎn)軌的使命。在體制轉(zhuǎn)軌中，民眾對(duì)現(xiàn)有體制的期望與體制所能滿足其要求的實(shí)際狀況之間產(chǎn)生張力，人們沒有表達(dá)不滿的足夠的空間和有效的渠道。當(dāng)這種不滿在表達(dá)的過程中被不斷激化時(shí)，抗?fàn)幮袨榈陌l(fā)生就成了可能。

第三，中國(guó)社會(huì)在轉(zhuǎn)型過程中，人們的相對(duì)剝奪感逐漸增強(qiáng)。例如，貧富差距的進(jìn)一步擴(kuò)大；“城市化過程中對(duì)農(nóng)民的雙重剝奪”；“社會(huì)轉(zhuǎn)型沒有破解傳統(tǒng)的二元社會(huì)根基，反而演變成三元社會(huì)結(jié)構(gòu)”等，這諸多的現(xiàn)象必然引發(fā)人們的不滿和怨憤，產(chǎn)生許多不穩(wěn)定的因素。

2.政府失靈與政府不作為

相比底層民眾的貧困和不滿，政府的壟斷和自利卻使政府在發(fā)展的過程中頻頻獲益，加上各種尋租活動(dòng)及腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，這都在無形中破壞著政府的形象和權(quán)威，并在一定程度上使政府信任缺失。另政府的不作為使民眾的利益受損，且利益受損后無訴求的渠道或渠道受阻，更激化民眾的不滿，如相關(guān)法律法規(guī)的缺失使民眾缺乏表達(dá)利益的空間和渠道；信訪工作不到位使民眾利益表達(dá)的渠道受阻；政務(wù)不公開使民眾缺少對(duì)政府的信任；社會(huì)財(cái)富分配不合理與協(xié)調(diào)治理滯后，增加民眾對(duì)政府的怨恨，等等。政府的不作為或作為不到位使大部分民眾利益受損后無法通過體制內(nèi)渠道維護(hù)自身利益，于是他們被迫從體制外尋求渠道，在一定程度上滋生了各種抗?fàn)幓顒?dòng)。

3.經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)的發(fā)展

經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)發(fā)展的今天，人們通過各種渠道了解甚至是接觸西方發(fā)達(dá)國(guó)家，在各國(guó)文化的影響下，人們極易比較中國(guó)與其他國(guó)家的差異，心理的落差會(huì)使人們?cè)黾訉?duì)政府和社會(huì)的不滿，這成為泄憤事件的誘因之一。

信息技術(shù)的發(fā)展和傳遞影響著幾乎每一個(gè)人，在抗?fàn)幷沃邪l(fā)揮著巨大的作用。它在傳遞信息的同時(shí)，還改變著人們的政治參與和抗?fàn)幍男问?。在互?lián)網(wǎng)普及的社會(huì)，人們通過微博、論壇等交流平臺(tái)，進(jìn)行虛擬世界的抗?fàn)?，并逐步建立了與現(xiàn)實(shí)抗?fàn)幍穆?lián)系，如進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)維權(quán)等。信息技術(shù)造就了社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的不斷擴(kuò)大，吸引了更多的人參與其中。當(dāng)人們?cè)诂F(xiàn)實(shí)中無法表達(dá)不滿時(shí)，就會(huì)借助各種網(wǎng)絡(luò)虛擬平臺(tái)表達(dá)訴求，寄希望于這種虛擬影響慢慢擴(kuò)大，最終影響現(xiàn)實(shí)的生活。我們看到，網(wǎng)絡(luò)抗?fàn)幵诮裉炱鹬絹碓酱蟮挠绊憽?/p>

4.公民意識(shí)的提高

隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公民的民主和平等意識(shí)逐漸增強(qiáng)，政治參與的需求和能力也逐步提高。當(dāng)利益受損時(shí)，不再是忍讓，而是采取各種方式和手段爭(zhēng)取和維護(hù)自身利益，從“依法抗?fàn)帯薄ⅰ耙岳砜範(fàn)帯?、“以法抗?fàn)帯鄙踔潦恰白鳛槲淦鞯娜跽呱矸荨钡健耙陨砜範(fàn)帯保瑹o不體現(xiàn)了人們抗?fàn)幍男拍詈蜎Q心。社會(huì)弱者并不必然在任何時(shí)候都是弱者，當(dāng)他們覺醒的時(shí)候也會(huì)使自己變得強(qiáng)大。因此，公民意識(shí)的提高是當(dāng)代中國(guó)抗?fàn)幨录l發(fā)的重要原因之一。

三、當(dāng)代中國(guó)抗?fàn)幷蔚挠绊懠皯?yīng)對(duì)——基于政治認(rèn)同的分析

首先，社會(huì)轉(zhuǎn)型是任何一個(gè)國(guó)家在現(xiàn)代化過程中都必須面臨的問題，西方發(fā)達(dá)國(guó)家所經(jīng)歷的社會(huì)轉(zhuǎn)型歷程帶有一些共性的現(xiàn)象：“一是當(dāng)一個(gè)國(guó)家處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，整個(gè)社會(huì)騷動(dòng)不安，不穩(wěn)定的因素大大增加；二是社會(huì)成員格外關(guān)注自身的經(jīng)濟(jì)利益，用中國(guó)人的話來說，就是想擠入家庭現(xiàn)代化的第一班車，誰也不甘落后，從而引發(fā)一系列的利益矛盾和利益紛爭(zhēng)；三是社會(huì)犯罪率急劇上升，政府維護(hù)社會(huì)秩序的難度加大、成本上升；四是政府官員最容易在社會(huì)轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)明顯的腐敗現(xiàn)象，動(dòng)用手中的權(quán)力搞尋租活動(dòng)?！币虼耍袊?guó)目前所面臨的頻發(fā)的抗?fàn)幓顒?dòng)，發(fā)達(dá)國(guó)家曾經(jīng)也出現(xiàn)過。處于不同發(fā)展階段的兩國(guó)不具有可比性，單純用西方發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)價(jià)中國(guó)的現(xiàn)狀是不可取的。我們還應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到，目前中國(guó)的抗?fàn)幀F(xiàn)狀并不比發(fā)達(dá)國(guó)家同時(shí)期的狀況差，我們還有很多發(fā)展的空間。從這個(gè)意義上來說，中國(guó)多發(fā)的抗?fàn)幷问寝D(zhuǎn)型期的正?，F(xiàn)象，雖然是不穩(wěn)定的因素，但并不必然會(huì)帶來政治認(rèn)同的下降。

其次，從抗?fàn)幷伪旧韥砜?，抗?fàn)幷尾皇且环N社會(huì)病態(tài)，而是與常規(guī)政治相對(duì)應(yīng)的政治形態(tài)。中國(guó)是常態(tài)國(guó)家，須以正常的心態(tài)對(duì)待抗?fàn)幷巍！翱範(fàn)幷蔚慕Y(jié)果要么被鎮(zhèn)壓，要么被同化，前者出現(xiàn)于封閉的體制中，保守勢(shì)力不愿意通抗?fàn)巹?shì)力妥協(xié)，后者出現(xiàn)于開放的體制中，體制內(nèi)主導(dǎo)精英愿意妥協(xié)并通過談判和部分利益的實(shí)現(xiàn)把抗?fàn)幷呓蛹{到體制內(nèi)。”中國(guó)現(xiàn)有的體制雖然不能說是開放，但也不是封閉的體制，而是出于封閉到開放的過渡階段。以什么態(tài)度和方式對(duì)待抗?fàn)幷问顷P(guān)鍵，這就要求執(zhí)政者正視社會(huì)各群體的利益訴求，正確認(rèn)識(shí)抗?fàn)幓顒?dòng)的積極意義，以積極解決抗?fàn)幍膯栴}替代高壓方式的排斥。如果國(guó)家的方式得當(dāng)，不僅不會(huì)弱化政治認(rèn)同，在某種程度上還會(huì)強(qiáng)化政治認(rèn)同。因?yàn)楫?dāng)下的中國(guó)雖然存在多種抗?fàn)庮愋停饕目範(fàn)庮愋瓦€是爭(zhēng)取自身權(quán)益，當(dāng)引發(fā)抗?fàn)幍膯栴}得到解決，抗?fàn)幈阈娼Y(jié)束。如果黨和政府在這一過程中關(guān)注民生，解決和維護(hù)好人民的利益，還會(huì)使民眾增加對(duì)政府的信任和贊許，從而強(qiáng)化政治認(rèn)同。當(dāng)然，這里并不是主張黨和國(guó)家放縱各種形式的抗?fàn)幮袨?，若抗?fàn)幮袨槭沁`法甚至是嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定的，應(yīng)該適時(shí)采取強(qiáng)制和鎮(zhèn)壓的手段。

第三，從民主政治發(fā)展方向來看，抗?fàn)幷蔚拇嬖谠谀撤N程度上預(yù)示著政治發(fā)展的動(dòng)力和活力。我們的目標(biāo)是建設(shè)民主政治，而真正民主的社會(huì)是允許存在反對(duì)甚至是抵抗意見的。通過政治抗?fàn)巵肀磉_(dá)民眾的利益訴求，維護(hù)自身的合法權(quán)益，是當(dāng)今中國(guó)解決沖突、維護(hù)穩(wěn)定的需要，也是民主的體現(xiàn)。并且抗?fàn)幮袨橐矔?huì)進(jìn)一步推進(jìn)公民意識(shí)和權(quán)利意識(shí)，促進(jìn)公民的政治參與，催生和壯大公民社會(huì)的力量。同時(shí)，公民參與抗?fàn)幍倪^程，也培訓(xùn)自身參政能力和意識(shí)，增強(qiáng)民主技能的過程?？?fàn)幷问峭苿?dòng)民主發(fā)展進(jìn)程的，而我國(guó)的政治也是朝著民主政治的方向發(fā)展。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，抗?fàn)幷尾⒉粫?huì)弱化政治認(rèn)同。

第四，從黨和政府方面分析，抗?fàn)幷卧杏母锏臋C(jī)會(huì)，抗?fàn)幓顒?dòng)的出現(xiàn)和頻發(fā)刺激著執(zhí)政者的神經(jīng)，對(duì)執(zhí)政者來說也是一種沖擊。黨和政府在解決問題的過程中，一方面不得不通過制度創(chuàng)新和制度改革來應(yīng)對(duì)抗?fàn)?，另一方面也?huì)對(duì)自身問題認(rèn)識(shí)更深，會(huì)意識(shí)到體制、制度等的不合理，從而加緊力度完善自身。這樣來看，抗?fàn)幷文軌蛲七M(jìn)政治制度的漸進(jìn)變遷，以進(jìn)一步適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。

在應(yīng)對(duì)抗?fàn)幷蔚倪^程中，政府應(yīng)加強(qiáng)與民眾的政治溝通，完善利益表達(dá)機(jī)制和整合政府自身行為。隨著制度改革的推進(jìn)，國(guó)家制度化社會(huì)矛盾的能力才會(huì)不斷提高，那么抗?fàn)幷我驑O端的可能性就很小，社會(huì)會(huì)更加民主和穩(wěn)定。在民主和穩(wěn)定的社會(huì)中，人們更愿意支持現(xiàn)有秩序、與現(xiàn)有權(quán)威保持良好的關(guān)系，維護(hù)自身利益。

綜上所述，中國(guó)目前頻發(fā)的抗?fàn)幷?，在某種程度上有弱化政治認(rèn)同的危險(xiǎn)，但這種弱化程度和趨勢(shì)并不像人們所想的那么狹隘和嚴(yán)重?？?fàn)幷卧谝欢ㄒ饬x上是有積極作用的，只是這些積極作用是在事件中逐步積累的。我們目前所處的正是積累的階段，不能悲觀地?cái)喽範(fàn)幷问遣缓玫囊蛩?，?huì)弱化政治認(rèn)同。當(dāng)然，抗?fàn)幷卧诙唐趦?nèi)確實(shí)會(huì)使政治認(rèn)同呈下降的趨勢(shì)。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度分析，如果國(guó)家能以正常的心態(tài)對(duì)待抗?fàn)幓顒?dòng)，那么抗?fàn)幷尾坏粫?huì)弱化政治認(rèn)同，反而會(huì)強(qiáng)化政治認(rèn)同。但如果國(guó)家以強(qiáng)制和高壓的手段鎮(zhèn)壓抗?fàn)幓顒?dòng)，那么不僅不能發(fā)揮抗?fàn)幍姆e極作用，而且抗?fàn)幨录€會(huì)向極端的方向發(fā)展。因此，我們不能盲目的認(rèn)定抗?fàn)幷螘?huì)弱化政治認(rèn)同，也不能在抗?fàn)幷蚊媲氨３置つ康臉酚^。在現(xiàn)實(shí)政治生活中，我們一方面要盡量增強(qiáng)已經(jīng)開始弱化的政治認(rèn)同，另一方面也要正確看待各種抗?fàn)幓顒?dòng)。

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〔責(zé)任編輯：馮延臣〕