金融輿情與金融監(jiān)管

張世曉

摘 要：輿情對經(jīng)濟運行和企業(yè)經(jīng)營的影響日益受到各界的關(guān)注。金融業(yè)基于預(yù)期與信用的行業(yè)特征，更加容易受到輿情的影響。金融輿情為公眾對于特定金融事件或金融運行形勢趨勢所發(fā)表的評論、觀點和意見，能夠通過一定的作用機理對實際的金融市場、金融機構(gòu)甚至宏觀金融運行產(chǎn)生現(xiàn)實的影響?；诰S護金融市場、金融機構(gòu)和宏觀金融運行秩序的目標，需要金融監(jiān)管機構(gòu)采取基于金融輿情的金融監(jiān)管措施。

關(guān)鍵詞：金融輿情；金融事件；金融監(jiān)管

中圖分類號:F272.9文獻標識碼：A 文章編號： 1673-291X（2012）02-0113-02

引言

輿情經(jīng)濟運行和企業(yè)經(jīng)營的影響日益受到各界的關(guān)注。由于各類新媒體形式的出現(xiàn)，輿論信息的傳播范圍、速度日益提高，并且正由單一公共媒體方式向?qū)I(yè)與自媒體并行方向發(fā)展，輿情的社會經(jīng)濟影響也日益擴大。金融運行的基礎(chǔ)為信用與預(yù)期。這種特征使其更容易受社會信用與預(yù)期輿情的影響。如輿論所關(guān)注的宏觀CPI數(shù)據(jù)，以及微觀領(lǐng)域的商業(yè)銀行理財產(chǎn)品投訴門、證券市場“黑嘴”、保險市場“高保低賠”等事件，都顯示出輿情對金融經(jīng)濟的關(guān)注，以及對金融機構(gòu)業(yè)務(wù)的意見。從中可以發(fā)現(xiàn)，小到個別金融機構(gòu)的風(fēng)險事件、聲譽風(fēng)險，大到席卷全球的金融危機、系統(tǒng)性金融風(fēng)險，以及投資消費預(yù)期、通貨膨脹預(yù)期、系統(tǒng)金融機構(gòu)運行、國家貨幣政策制定與實施、金融監(jiān)管政策效果無不受到輿情傳播的影響。從諸多案例也可以發(fā)現(xiàn)，如果不能及時關(guān)注和應(yīng)對小的信用危機，則有可能釀成金融危機事件；甚至可以通過監(jiān)測輿情把握預(yù)期管理的節(jié)奏。

學(xué)術(shù)界對輿情的關(guān)注研究在2006年以后開始增多，主要隨著網(wǎng)絡(luò)、手機等新型輿論傳播媒體的廣泛使用而引起。但在理論與實證研究領(lǐng)域都尚未成熟，尤其對于“金融輿情”的理論研究幾乎為空白。通過中國知網(wǎng)文獻檢索系統(tǒng)使用金融輿情主題詞進行文獻檢索，只有12篇文獻，而且均為央行、監(jiān)管機構(gòu)和商業(yè)金融機構(gòu)近期的工作實踐總結(jié)。因此，對于金融輿情這一專業(yè)輿情領(lǐng)域進行系統(tǒng)研究具有重要的理論與管理實踐意義。

一、金融輿情與金融運行

金融業(yè)相關(guān)輿情的產(chǎn)生、發(fā)展演化會對金融業(yè)乃至宏觀經(jīng)濟運行產(chǎn)生重要影響，這是金融輿情應(yīng)當受到關(guān)注的原因。我們首先對金融輿情影響金融業(yè)運行的作用機理進行分析。根據(jù)金融輿情所對應(yīng)的客體對象類型不同，金融輿情可以分為金融事件輿情與金融形勢趨勢輿情。金融事件輿情針對金融業(yè)運行中所發(fā)生的特定具體事件、突發(fā)事件，往往具有較強的針對性、時效性或突發(fā)性。輿情敏感度較強，任何有關(guān)事件的動態(tài)變化就能引發(fā)輿情的進一步較大幅度的波動，如升息、調(diào)整存款準備金率等貨幣政策調(diào)整引發(fā)輿情波動以及相應(yīng)的金融市場波動，金融相關(guān)數(shù)據(jù)的發(fā)布引起的輿情變化以及對金融市場產(chǎn)生的影響，資本市場的正規(guī)與非正規(guī)信息傳播引發(fā)的輿情波動以及相應(yīng)的資本市場變化，以及“理財產(chǎn)品虧損”、“老鼠倉”、“高保低賠”等輿情事件對相關(guān)銀行、證券、保險等金融企業(yè)產(chǎn)生的負面影響。金融形勢與趨勢輿情不因特定的金融事件引發(fā)，只是輿情主體基于各自的知識結(jié)構(gòu)和各種基礎(chǔ)信息對未來金融運行形勢與趨勢做出自己的判斷預(yù)測，并基于這種預(yù)測產(chǎn)生的各種觀點輿情。當這種形勢與趨勢預(yù)測在輿情演化中趨于一致時，便會出現(xiàn)某種“趨勢性金融輿情”，影響大眾的消費與投資預(yù)期，并進而對金融運行的宏觀趨勢和金融市場、金融機構(gòu)的微觀運行產(chǎn)生影響。兩種金融輿情類型對金融業(yè)運行影響的作用機理有所差異。

（一）金融事件輿情與金融運行

這里金融事件特指在特定時間發(fā)生的能夠引發(fā)金融輿情的相關(guān)事件，根據(jù)事件性質(zhì)又可以分為金融政策、信息事件輿情與金融市場、金融機構(gòu)事件輿情兩類。

1.金融政策、信息事件輿情及其影響金融業(yè)運行的作用機理。金融政策調(diào)整、金融相關(guān)信息發(fā)布以及金融相關(guān)法律法規(guī)的頒布、調(diào)整等，這種金融政策、信息和法規(guī)事件的發(fā)生所引起的輿情變化，使相關(guān)主體的觀點、判斷在輿情影響下發(fā)生變化，并趨于認同輿情的某種主流判斷和意見趨勢，會改變金融市場主體的預(yù)期和金融活動的行為方式，從而影響金融運行。

2.金融市場、金融機構(gòu)事件輿情。特定金融市場或金融機構(gòu)，又可以根據(jù)輿情發(fā)生對金融市場、金融機構(gòu)產(chǎn)生的影響為正面或負面而分為正面事件輿情與負面事件輿情兩類。

（1）正面輿情作用機理。正面輿情能夠提高相關(guān)金融市場、金融機構(gòu)的社會聲譽，進一步增強其影響力、競爭力，對金融運行也能夠起到穩(wěn)定作用。

（2）負面輿情作用機理。負面輿情損害金融市場與機構(gòu)的社會聲譽，破壞金融業(yè)賴以生存發(fā)展的信用基礎(chǔ)，從而誘發(fā)金融風(fēng)險的發(fā)生。

（二）金融形勢、趨勢輿情與金融運行

此類金融輿情不針對上述各類特定金融事件的發(fā)生，是輿論主體公眾根據(jù)各自的知識積累和信息掌握而對金融當前形勢與未來發(fā)展趨勢所做出的判斷、發(fā)表的見解，在輿論互動中相互影響。比如兩兩交流中，如果觀點一致，則強化了輿論主體對其觀點的信念，更堅定了其見解、判斷；如果不一致，則結(jié)果是各自堅持意見或一方被說服；再繼續(xù)交流，依然如此；經(jīng)過更多次輿論交流，則根據(jù)觀點一致性概率會逐步演化形成主流一致性輿情，從而主導(dǎo)輿論觀點，并影響消費投資預(yù)期和金融運行。

三、金融監(jiān)管機構(gòu)的金融輿情監(jiān)測調(diào)查

（一）金融輿情監(jiān)測模式與監(jiān)測主體

1.模式。獲得金融輿情的模式可以有被動的金融輿情監(jiān)測模式與主動的金融輿情調(diào)查模式兩種。

2.主體。我們這里的金融輿情監(jiān)測調(diào)查與管理的主體指金融監(jiān)管機構(gòu)，即包括人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會在內(nèi)的“一行三會”。可以由金融監(jiān)管機構(gòu)各自根據(jù)業(yè)務(wù)范圍和特點建立自己的監(jiān)測調(diào)查系統(tǒng)，也可以由央行與各監(jiān)管機構(gòu)共建共享平臺機制。

（二）金融輿情監(jiān)測方式監(jiān)測與工具

1.傳統(tǒng)金融輿情監(jiān)測調(diào)查方式、渠道和工具。包括：（1）傳統(tǒng)媒體信息渠道。如公共媒體的期刊、報紙、書籍，廣播、電視。（2）輿情調(diào)查。如采用問卷調(diào)查的方式了解公眾意見、手機信息傳播情況等。

2.新型方式。主要是公共互聯(lián)網(wǎng)渠道，通過專業(yè)的監(jiān)測調(diào)查軟件系統(tǒng)開展金融輿情的監(jiān)測調(diào)查工作。包括：（1）互聯(lián)網(wǎng)輿論平臺。通過微博、博客、BBS等信息內(nèi)容進行的輿情監(jiān)測。（2）互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查。通過專業(yè)網(wǎng)站和軟件系統(tǒng)進行輿情調(diào)查。

四、金融監(jiān)管機構(gòu)的金融輿情信息整理分析

對收集到的金融輿情信息可以從定性、定量兩種方法角度建立研究分析機制。

（一）定性分析

1.金融輿情主題分類整理。分析發(fā)現(xiàn)有關(guān)金融的輿論信息中所關(guān)注的主題，并進行分類整理。

2.金融輿情觀點歸納整理?；诟鱾€主題會有不同觀點出現(xiàn)，將這些觀點進行歸納和分類整理。

（二）定量分析

1.統(tǒng)計方法。包括：（1）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計。如各類主題、各類觀點數(shù)量等。（2）信息指標。如各類主題、各類觀點的占比等，以把握輿情方向、趨勢。

2.計量方法。基于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)運用計量分析輿情變化的影響因素。如分析各類金融事件輿情變化影響因素，以及金融形勢趨勢輿情變化的影響因素等，以便引導(dǎo)輿情基于真實信息向有利于金融穩(wěn)定運行的方向發(fā)展。

五、金融監(jiān)管機構(gòu)對金融輿情監(jiān)測調(diào)查與分析研究結(jié)果的運用

（一）貨幣政策及預(yù)期管理政策制定、調(diào)整與信息交流反饋

使金融輿情監(jiān)測調(diào)查成為中央銀行了解和把握民眾輿論形勢、預(yù)期狀況，獲得政策意見反饋，實施預(yù)期管理的一條重要信息交流渠道。在進行貨幣政策調(diào)整時，通過金融輿情信息預(yù)測政策實施效果和社會承受程度；在貨幣政策實施后，通過輿情信息了解政策效果，從另外一方面印證金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息。

（二）金融法律、法規(guī)信息交流反饋

金融監(jiān)管機構(gòu)在制定、實施、調(diào)整相關(guān)金融法律、法規(guī)前，通過輿情信息了解民眾需求、預(yù)期；在之后把握其效果，以利于以后的工作。

（三）突發(fā)風(fēng)險性金融事件的應(yīng)急處理

突發(fā)金融事件往往是通過輿論傳播而最終演化成為風(fēng)險事件，甚至?xí)ㄟ^輿論傳播影響金融機構(gòu)信用和金融價值鏈的正常運行，從而誘發(fā)更大范圍的風(fēng)險發(fā)生。因此，建立健全的應(yīng)對與引導(dǎo)機制，及早和及時發(fā)現(xiàn)危機發(fā)生、蔓延的苗頭，并采取有針對性的應(yīng)急管理措施是控制、化解突發(fā)金融風(fēng)險事件的一個關(guān)鍵點。在這方面需要建立多部門協(xié)調(diào)機制，以及相應(yīng)的輿情引導(dǎo)機制，并建立對相關(guān)金融機構(gòu)的輿情應(yīng)對指導(dǎo)機制。

另外，即便對于金融市場、機構(gòu)的正面事件輿情，金融監(jiān)管機構(gòu)也要關(guān)注和引導(dǎo)適度傳播，以免被過度利用而引發(fā)一哄而上的泡沫性金融投資。

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[責(zé)任編輯 李 可]