創(chuàng)新環(huán)境對區(qū)域創(chuàng)新能力的貢獻測度研究

趙瑞芬 王俊嶺 岳建芳

摘要：創(chuàng)新環(huán)境與區(qū)域創(chuàng)新能力相輔相成。良好的創(chuàng)新環(huán)境可以整合創(chuàng)新資源，形成創(chuàng)新合力，提升區(qū)域創(chuàng)新能力；區(qū)域創(chuàng)新能力的提升也有利于創(chuàng)新環(huán)境的進一步改善。對河北省創(chuàng)新環(huán)境對創(chuàng)新能力的貢獻測度進行實證分析發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新環(huán)境各要素對創(chuàng)新能力的促進作用都非常明顯，但影響程度各異。提升河北省的區(qū)域創(chuàng)新能力可以環(huán)境為視角，通過創(chuàng)新環(huán)境的改善來促進創(chuàng)新能力的提升；還應(yīng)抓住重點，加強經(jīng)濟基礎(chǔ)環(huán)境和市場環(huán)境建設(shè)以及環(huán)境各要素的整合，提高協(xié)同效應(yīng)。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟；創(chuàng)新環(huán)境；創(chuàng)新能力；貢獻測度

中圖分類號：F061.5文獻標識碼：A文章編號：1003－3890(2012)02－0072－04

隨著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，區(qū)域創(chuàng)新能力日益成為衡量區(qū)域經(jīng)濟參與者和區(qū)域經(jīng)濟是否擁有突出競爭優(yōu)勢的重要標志，也是地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵力量。區(qū)域創(chuàng)新能力影響因素很多，其中創(chuàng)新環(huán)境是一個重要因素。目前，大量學者對此進行了探討。國外的研究主要集中在創(chuàng)新能力指標體系的構(gòu)建和分析創(chuàng)新成功的關(guān)鍵因素兩個方面。國內(nèi)對創(chuàng)新能力和創(chuàng)新環(huán)境關(guān)系的研究集中體現(xiàn)在對創(chuàng)新能力評價指標體系構(gòu)建時，將創(chuàng)新環(huán)境作為其中的一個構(gòu)成指標來進行能力的綜合評價。在這些文獻中，創(chuàng)新環(huán)境并未從區(qū)域創(chuàng)新能力評價體系中獨立出來，而只是作為其中一個指標，來進行評價或?qū)Ρ取?/p>

中國區(qū)域創(chuàng)新能力報告顯示，2009年河北省區(qū)域創(chuàng)新能力綜合排名居全國第19位，成為創(chuàng)新能力綜合排名上升最多的地區(qū)之一。而河北省的創(chuàng)新環(huán)境指標不升反降，存在許多不盡人意的地方。這說明創(chuàng)新環(huán)境還沒有成為河北省創(chuàng)新能力提升的重要支撐。因此，如何根據(jù)創(chuàng)新能力與創(chuàng)新環(huán)境的關(guān)系，結(jié)合河北省的具體情況和數(shù)據(jù)深入挖掘創(chuàng)新環(huán)境對創(chuàng)新能力的貢獻測度不僅可以完善有關(guān)理論，還可為河北省區(qū)域經(jīng)濟政策的制定提供一定的依據(jù)和參考。

一、創(chuàng)新環(huán)境對區(qū)域創(chuàng)新能力貢獻測度的理論概述

(一)區(qū)域創(chuàng)新能力的內(nèi)涵與評價指標體系

對于區(qū)域創(chuàng)新能力的內(nèi)涵國內(nèi)外尚未形成統(tǒng)一說法，主流的區(qū)域創(chuàng)新能力界定屬于中觀經(jīng)濟的范疇，可以高度概括為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的主體要素運用創(chuàng)新資源、推動創(chuàng)新活動、實現(xiàn)創(chuàng)新績效的能力，并具有系統(tǒng)性、動態(tài)性、開放性等特點。因此，本文將區(qū)域創(chuàng)新能力定義為在一定的區(qū)域范圍內(nèi)，以促進區(qū)域經(jīng)濟增長為目標，將區(qū)域內(nèi)各種創(chuàng)新資源結(jié)合在一起，在創(chuàng)新活動過程中使得區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)新資源配置合理化，持續(xù)地將知識和信息轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新工藝和新服務(wù)的一種創(chuàng)新資源投入產(chǎn)出循環(huán)往復(fù)的能力。

對于區(qū)域創(chuàng)新能力的評價，國內(nèi)外許多學者采用不同的指標評價體系，從不同角度和側(cè)重點進行了分析。由伯特爾教授和斯特恩教授探討的創(chuàng)新能力評價指標研究，是較早涉獵定量評價的典型代表。而由瑞士洛桑國際管理開發(fā)學院發(fā)表的《國際競爭力報告》和國際經(jīng)濟論壇的《全球競爭力報告》中對各國科技競爭力的評價具備較高權(quán)威。作為連續(xù)的年度報告，為各國之間的創(chuàng)新能力比較提供了一個可供參考的依據(jù)和方法。國內(nèi)具有代表性的研究，包括宮建成的創(chuàng)新能力績效評價、何亞瓊等的CRR模型和BCC模型的適用性比較和周立的創(chuàng)新集群現(xiàn)象等。值得一提的是，在區(qū)域創(chuàng)新能力評價方面，以柳卸林為組長的中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組從2001年開始每年出版發(fā)布的《中國區(qū)域創(chuàng)新能力報告》是其中的代表性研究。該報告以中國的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)為主題，從知識創(chuàng)造、知識獲取、企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新績效五個方面建立了評價區(qū)域創(chuàng)新能力的指標體系。通過多年形成的評價方法，利用大量統(tǒng)計數(shù)據(jù)。對各省的創(chuàng)新能力取值和排名進行了合理的、動態(tài)的分析。鑒于其創(chuàng)新能力評價指標的完整性和數(shù)據(jù)的權(quán)威性，本文在進行實證分析時以此評價體系為依據(jù)，以此數(shù)據(jù)為來源進行探討。

(二)創(chuàng)新環(huán)境的概念與構(gòu)成要素

對于區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境的構(gòu)成，仍采用《中國區(qū)域創(chuàng)新能力報告》中的研究成果，將區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境劃分為經(jīng)濟基礎(chǔ)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、市場環(huán)境、創(chuàng)業(yè)水平和人文環(huán)境五個組成部分。這五個組成部分也即區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境的五個要素層，設(shè)計為五個一級指標。其中經(jīng)濟基礎(chǔ)環(huán)境代表著一個地區(qū)的經(jīng)濟實力，反映了創(chuàng)新所需的資金和動力支持，衡量經(jīng)濟基礎(chǔ)環(huán)境的指標有人均GDP、財政收入、企業(yè)利潤和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等；基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境是區(qū)域創(chuàng)新各要素流動的載體，也是創(chuàng)新的硬環(huán)境，此類指標選取較具代表性的每百人固定電話和移動電話用戶數(shù)、每萬人國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)、平均公路擁有量、交通運輸業(yè)貨運量總計等通訊、交通設(shè)施硬環(huán)境指標，并采用相對值以提高地區(qū)間的可比性；市場的開放和活躍影響其競爭的激烈程度，為創(chuàng)新提供壓力和動力，根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的理論，可選取進出口差額、人均固定投資額、公共財政支出和居民消費水平這四個指標來反映市場的成熟度；創(chuàng)業(yè)水平的高低是地區(qū)企業(yè)創(chuàng)新帶動力與活力的重要衡量標志，判斷地區(qū)創(chuàng)業(yè)水平一般采用私營企業(yè)和個體就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)數(shù)的比重、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、地方創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基金匹配額和企業(yè)技術(shù)開發(fā)平均獲得金融機構(gòu)貸款額等指標；人文環(huán)境，是創(chuàng)新的軟環(huán)境，影響人們的創(chuàng)新精神和實踐效果。鑒于數(shù)據(jù)可獲得性，作為軟性要素的人文環(huán)境則主要體現(xiàn)在教育的投入與產(chǎn)出指標。

總之，對區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境的評價可以根據(jù)綜合性、代表性的原則建立一套評價指標體系。該指標體系首先包括五個一級要素層，即區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境的五大構(gòu)成要素。其次根據(jù)每個要素的代表性指標將這五個要素層劃分為20個二級指標層(見表1)。

(三)區(qū)域創(chuàng)新能力與區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境的關(guān)系

由于區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境是由不同要素相互制約、共同組成的復(fù)雜系統(tǒng)，因此創(chuàng)新環(huán)境對創(chuàng)新能力的影響也可以細化為創(chuàng)新環(huán)境各個組成要素對創(chuàng)新能力影響的整合與協(xié)同。首先創(chuàng)新離不開市場，高效、競爭有序的市場環(huán)境是創(chuàng)新的場所。一般來說市場越成熟越有利于創(chuàng)新。而真正的創(chuàng)新活動源于創(chuàng)新軟環(huán)境與硬環(huán)境的結(jié)合。軟環(huán)境包括教育水平的提高、創(chuàng)新人才的涌現(xiàn)和良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，硬環(huán)境離不開強勁的經(jīng)濟基礎(chǔ)所提供的資金支持和交通設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的完善。通暢的信息、充足的資金可以降低交易成本，提高創(chuàng)新效率。創(chuàng)業(yè)水平的提高又可以加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的進行，深化創(chuàng)新活動。因此，在創(chuàng)新活動中只有將創(chuàng)新環(huán)境的各個要素進行有效的整合才能真正優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，提高創(chuàng)新能力，反之則會阻礙甚至降低創(chuàng)新能力。

與此同時，區(qū)域創(chuàng)新能力的不斷提升也利于創(chuàng)新環(huán)境的進一步完善。對技術(shù)創(chuàng)新投入的不斷增大，以及創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化、市場化能力的不斷提高，會充分帶動當?shù)亟?jīng)濟增長和綜合競爭力的提高，形成一定的創(chuàng)新效應(yīng)，進而通過改善基礎(chǔ)設(shè)施、提高經(jīng)濟實力、活躍市場環(huán)境、刺激創(chuàng)業(yè)活動、優(yōu)化人文環(huán)境等途徑，進一步反作用于創(chuàng)新環(huán)境(見圖1)。

二、創(chuàng)新環(huán)境對區(qū)域創(chuàng)新能力貢獻測度的實證分析

(一)方法的選擇

為了更好地說明創(chuàng)新環(huán)境對創(chuàng)新能力的促進作