科學(xué)謀劃 加大投入 強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

吉林市龍?zhí)秴^(qū)新農(nóng)村建設(shè)辦公室

龍?zhí)秴^(qū)是吉林市典型的工業(yè)區(qū)，同時(shí)也是農(nóng)村人口最多的城區(qū)。根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的部署，超前謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，整體提升了龍?zhí)秴^(qū)新農(nóng)村建設(shè)水平，加快了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保統(tǒng)領(lǐng)地位

龍?zhí)秴^(qū)把新農(nóng)村建設(shè)工作作為一把手工程，始終放在經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。區(qū)委、區(qū)政府多次召開專題會(huì)議，研究部署新農(nóng)村建設(shè)，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)也都把新農(nóng)村建設(shè)列為重要議題。對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)工程和項(xiàng)目，區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)都是靠前指揮，親自部署、調(diào)度和督導(dǎo)。為了便于推進(jìn)工作，在全省率先設(shè)立了職能獨(dú)立的新農(nóng)村建設(shè)辦公室，由主管副區(qū)長兼任辦公室主任。并且把新農(nóng)村、小城鎮(zhèn)和一事一議等涉及農(nóng)村整體建設(shè)的各項(xiàng)管理職能都整合到新農(nóng)村建設(shè)辦公室。完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街的績效考核機(jī)制。在農(nóng)村工作考核指標(biāo)中，加大了新農(nóng)村建設(shè)的權(quán)重，獨(dú)占40%，從機(jī)制上確保了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街將新農(nóng)村建設(shè)擺到首位。

2.科學(xué)謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

2.1著眼于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)型農(nóng)民新村 抓住吉林北部工業(yè)新區(qū)和鋼鐵園區(qū)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，以土地整理為手段，以推進(jìn)土地集約經(jīng)營和農(nóng)民居住社區(qū)化為方向，高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)了九座農(nóng)民新村，打造了全地區(qū)農(nóng)村城市化的樣板。通過建設(shè)，整理出建設(shè)用地4000畝，實(shí)現(xiàn)2萬畝耕地集約經(jīng)營，解決了4個(gè)村10個(gè)自然屯近萬人的居住問題，初步實(shí)現(xiàn)了居住集聚、農(nóng)地集中、用地集約、效益集顯的目標(biāo)，為農(nóng)村城市化發(fā)展探索出了新模式。

2.2依托村企產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)樣板村 哈什瑪村的永福公司是東北地區(qū)最大的肉種雞繁育基地。依托該企業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展村企共建，全力將哈什螞村打造成了全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的樣板村。從2009年以來，哈什螞村投入資金500萬元，企業(yè)注資600萬元。兩年來，統(tǒng)一改造民房413戶，改造牧業(yè)小區(qū)房舍1.5萬平方米，統(tǒng)一規(guī)劃修建了水泥工藝圍欄8800米，水泥硬覆蓋邊溝6000米，修水泥路15公里，新建村部1200平方米，村內(nèi)綠化10公里，植樹17000棵，安裝路燈100盞，科學(xué)儲(chǔ)糧倉400個(gè)，修建廣場(chǎng)2000平方米，設(shè)垃圾箱400個(gè)。現(xiàn)在哈什螞村不僅生產(chǎn)生活條件極大改善，而且村容整潔，設(shè)施完備，達(dá)到了樣板村的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

2.3突出地域特色，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)示范村 一是突出民俗化，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)阿拉底朝鮮族民俗村。投資2000余萬元，先期開發(fā)了大門景區(qū)和院落區(qū)，總建筑面積近2000平方米，現(xiàn)已投入運(yùn)營；二是突出生態(tài)化，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)蛤蟆河村，發(fā)展親山近水式休閑旅游，現(xiàn)在生態(tài)文化廣場(chǎng)建設(shè)已初具規(guī)模；三是突出整潔化，打造靚麗的新農(nóng)村風(fēng)景線。在吉舒沿線，重點(diǎn)開展了金珠、樺樹、富屯等示范村村容村貌建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了美化、綠化、亮化。

2.4突出環(huán)境整治，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)提升村 在114個(gè)提升村集中開展了農(nóng)村環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。2010年以來，全區(qū)累計(jì)投入整治資金2000余萬元，投入人工4萬余個(gè)，出動(dòng)各種車輛6000余臺(tái)次，建成排水管線3400延長米，修建邊溝34.6萬延長米；硬覆蓋213萬平方米；綠化農(nóng)村公路220公里，安裝路燈609盞；清理整治柴草垛1300余個(gè)；建生態(tài)衛(wèi)生廁所1800座，建文化廣場(chǎng)12000平方米，安裝健身器材150套件，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔車輛50臺(tái)。在吉林地區(qū)率先推行了城管進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制，全區(qū)村鎮(zhèn)環(huán)境大有改觀，村容村貌明顯改善。

3.加大投入，強(qiáng)力推進(jìn)

3.1設(shè)立新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金 由區(qū)政府確定建設(shè)項(xiàng)目，明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督資金使用，重點(diǎn)向建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量多、質(zhì)量好、面貌變化大的村傾斜。2006年以來，區(qū)本級(jí)財(cái)政已累計(jì)投入6750萬元。

3.2整合部門資金 將發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、交通等部門涉農(nóng)資金集中起來，實(shí)行捆綁管理和使用，綜合配套投入示范村。僅2011年就整合資金近3000萬元。

3.3吸納社會(huì)資金 鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人投資興辦龍頭企業(yè)，開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，興辦社會(huì)事業(yè)，積極參與新農(nóng)村建設(shè)。九座農(nóng)民新村和阿拉底民俗村的建設(shè)，就是通過市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，解決了建設(shè)資金的瓶頸難題。