體面勞動(dòng)及其實(shí)現(xiàn)路徑

摘要：體面勞動(dòng)是從異化勞動(dòng)到自由勞動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在人類尚不能實(shí)現(xiàn)自由勞動(dòng)的情況下，人們所追求的目標(biāo)乃是體面勞動(dòng)，所以，體面勞動(dòng)被視作國際公認(rèn)的勞動(dòng)者基本權(quán)利。當(dāng)前，我國勞動(dòng)關(guān)系中還存在諸多妨礙體面勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)的因素，同時(shí)，實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)也是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要在以人為本理念的支撐下，通過政策引導(dǎo)、制度規(guī)范、法律保障，以及政府、企業(yè)、勞動(dòng)者乃至整個(gè)社會(huì)共同協(xié)作，促進(jìn)體面勞動(dòng)的實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：異化勞動(dòng)；自由勞動(dòng)；體面勞動(dòng)；實(shí)現(xiàn)路徑

中圖分類號：A811 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Ａ文章編號：１００３－８５４Ｘ（２０12）02－０043－０4

作為維護(hù)勞動(dòng)者基本權(quán)利的國際公認(rèn)理念，體面勞動(dòng)系國際勞工組織在1999年提出的，而聯(lián)合國本世紀(jì)初已將它提升到最高的政治層面，現(xiàn)在它已成為各國政府的重要政策議程。2008年，胡錦濤在“經(jīng)濟(jì)全球化與工會(huì)”國際論壇的開幕式上發(fā)表了關(guān)于推動(dòng)體面勞動(dòng)的致辭，及在2010年全國勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)上做了題為《提高勞動(dòng)報(bào)酬讓廣大群眾實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)》的發(fā)言，這表明，我國政府高度重視體面勞動(dòng)問題。為推進(jìn)我國的體面勞動(dòng)建設(shè)，本文擬從馬克思主義的理論視角探討體面勞動(dòng)，并指出當(dāng)前我國存在的相關(guān)問題，然后給出實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)的路徑選擇。

一、體面勞動(dòng)是人的自由全面發(fā)展的核心

在資本主義社會(huì)，沒有生產(chǎn)資料的工人為了維持生存，不得不受雇于資本家，被迫接受強(qiáng)制勞動(dòng)，肉體被折磨、精神遭摧殘?；谫Y本主義勞動(dòng)嚴(yán)重異化的現(xiàn)實(shí)，馬克思構(gòu)建了他的學(xué)說。而勞動(dòng)理論是馬克思主義的基礎(chǔ)。從某種意義講，馬克思主義就是要克服異化勞動(dòng)，實(shí)現(xiàn)自由勞動(dòng)。而體面勞動(dòng)乃是走向自由勞動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

馬克思所處的時(shí)代，資本主義生產(chǎn)方式在西歐主要國家已經(jīng)得到確立，生產(chǎn)力迅速發(fā)展。“資產(chǎn)階級在它的不到一百年的階級統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比過去一切世代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多，還要大?！雹?但這些生產(chǎn)力的大部分并沒有轉(zhuǎn)化為為人謀福利的力量，卻成為了剝削勞動(dòng)者的“異己的力量”。為了揭露資本主義社會(huì)中工人的非人狀況，馬克思創(chuàng)造性地借用了黑格爾的異化概念，第一次把異化與物質(zhì)生產(chǎn)勞動(dòng)相聯(lián)系，創(chuàng)立了異化勞動(dòng)的科學(xué)范疇。異化勞動(dòng)主要是指勞動(dòng)者的物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)的產(chǎn)物反過來成為統(tǒng)治與支配勞動(dòng)者的力量，具體表現(xiàn)為勞動(dòng)產(chǎn)品與工人生存狀況相異化；勞動(dòng)過程與工人相異化；人與人的類本質(zhì)相異化；人與人的關(guān)系相異化。

異化勞動(dòng)遏制人性的自由、全面發(fā)展，因而它必將被揚(yáng)棄或獲得解放，轉(zhuǎn)變?yōu)楦先诵浴⒏苷蔑@人的全面才能和多方面主體能動(dòng)性的勞動(dòng)即自由勞動(dòng)，而這種“自由的”活動(dòng)“恰恰就是人的類特性”②。

自由勞動(dòng)是通過異化勞動(dòng)的揚(yáng)棄而建立起來的，它“認(rèn)識到自己是人向自身的還原或復(fù)歸，是人的自我異化的揚(yáng)棄”③。資本主義社會(huì)的異化勞動(dòng)為自由勞動(dòng)及個(gè)人全面發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。馬克思指出，這種異化勞動(dòng)“它已經(jīng)自在地、但還只是以歪曲的頭腳倒置的形式，包含著一切狹隘的生產(chǎn)前提的解體，而且它還創(chuàng)造和建立無條件的生產(chǎn)前提，從而為個(gè)人生產(chǎn)力的全面的、普遍的發(fā)展創(chuàng)造和建立充分的物質(zhì)條件”④。這種建立在充分物質(zhì)條件基礎(chǔ)上的自由勞動(dòng)，一方面，由勞動(dòng)者根據(jù)自己的個(gè)性自由選擇。“在共產(chǎn)主義社會(huì)里，任何人都沒有特殊的活動(dòng)范圍，而是都可以在任何部門內(nèi)發(fā)展，社會(huì)調(diào)節(jié)著整個(gè)生產(chǎn)，因而使我有可能隨自己的興趣今天干這事，明天干那事，上午打獵，下午捕魚，傍晚從事畜牧，晚飯后從事批判，這樣就不會(huì)使我老是一個(gè)獵人、漁夫、牧人或批判者?！雹?另一方面，勞動(dòng)者也因此得到自由、充分、全面的發(fā)展。人的全面發(fā)展“正是以建立在交換價(jià)值基礎(chǔ)上的生產(chǎn)為前提的，這種生產(chǎn)才在產(chǎn)生出個(gè)人同自己和同別人的普遍異化的同時(shí)，也產(chǎn)生出個(gè)人關(guān)系和個(gè)人能力的普遍性和全面性”⑥。

* 本文系2010年度華東政法大學(xué)校級科研項(xiàng)目“馬克思主義大眾化的政治機(jī)理研究”（項(xiàng)目編號：10HZK014）的階段性成果。

不過，自由勞動(dòng)的實(shí)現(xiàn)不是一蹴而就的，而是一個(gè)漸進(jìn)的歷史進(jìn)程。馬克思認(rèn)為，真正自由勞動(dòng)的社會(huì)就是意味著人自由全面發(fā)展的共產(chǎn)主義社會(huì)，也即是自由人聯(lián)合體的社會(huì)。揚(yáng)棄資本主義異化勞動(dòng)即推翻資本主義到共產(chǎn)主義的高級階段，是一個(gè)漫長的歷史時(shí)期，包括從資本主義到共產(chǎn)主義之間的過渡時(shí)期、共產(chǎn)主義社會(huì)的第一階段（通常稱為社會(huì)主義）、共產(chǎn)主義社會(huì)的高級階段。盡管這每個(gè)時(shí)期的勞動(dòng)都叫自由勞動(dòng)，但是自由的程度還是有所差異的。當(dāng)前我們還處在社會(huì)主義初級階段，自由勞動(dòng)有其特殊的表現(xiàn)形式，即體面勞動(dòng)。

為了解決以資本主義發(fā)達(dá)國家為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)全球化所導(dǎo)致的大量的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題、特別是勞工問題，1999年6月，國際勞工組織總干事胡安·索馬維亞（Juan Somavia）在第87屆國際勞工大會(huì)上提交了《體面的勞動(dòng)》（Decent Work）的報(bào)告，首次提出了“體面勞動(dòng)”概念，指出國際勞工組織當(dāng)今的首要目標(biāo)是促進(jìn)男女在自由、公正、安全和具有人格尊嚴(yán)的條件下，獲得體面的、生產(chǎn)性的工作機(jī)會(huì)，認(rèn)為“體面的勞動(dòng)”意味著勞動(dòng)者的權(quán)利應(yīng)得到保護(hù)，有足夠的收入和充分的社會(huì)保護(hù)，也意味著有足夠的工作崗位，同時(shí)，他提出了實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)的四項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)（也即是衡量體面勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)程度的四大維度）為權(quán)利、就業(yè)（平等）、社會(huì)保護(hù)、社會(huì)對話。

根據(jù)國際勞動(dòng)組織對于體面勞動(dòng)的闡述，2008年胡錦濤對體面勞動(dòng)的理念進(jìn)一步作出了深刻的闡釋，他指出，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)各國廣大勞動(dòng)者的切身利益，也是各國廣大勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)的重要前提。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，讓各國廣大勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)，是以人為本的要求，是時(shí)代精神的體現(xiàn)，也是尊重和保障人權(quán)的重要內(nèi)容⑦。

體面勞動(dòng)關(guān)系到社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、企業(yè)社會(huì)責(zé)任、勞動(dòng)者權(quán)益，涉及到政府、企業(yè)、勞動(dòng)者三方行為主體，其中心是尊重勞動(dòng)和勞動(dòng)者的尊嚴(yán)。因而，通過保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益和尊嚴(yán)為勞動(dòng)者的自由全面發(fā)展創(chuàng)造條件是體面勞動(dòng)的主旨，這也是自由勞動(dòng)的基本要求。

二、當(dāng)前我國勞動(dòng)關(guān)系存在的相關(guān)問題

當(dāng)前，我國的勞動(dòng)關(guān)系還面臨著一系列亟需解決的重大而嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)問題，這些問題極大地影響了我國和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建和體面勞動(dòng)的實(shí)現(xiàn)。

（一）勞動(dòng)報(bào)酬問題

收入是體面勞動(dòng)的重要保障。實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者的體面勞動(dòng)，就要隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，不斷增加勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，并使之與國民收入增長的速度相適應(yīng)。但是，長期以來，我國勞動(dòng)者收入偏低且增長緩慢。我國居民勞動(dòng)報(bào)酬占GDP的比重，在1983年達(dá)到56.5%的峰值后，就持續(xù)下降，2005年已經(jīng)下降到36.7%，22年間下降了近20個(gè)百分點(diǎn)。全國總工會(huì)2010年一項(xiàng)調(diào)查顯示，23.4%的職工5年未增加工資⑧。2011年3月24日的《人民日報(bào)》也指出，近幾年勞動(dòng)報(bào)酬占GDP比重連年下滑⑨。我國初次分配中行業(yè)收入差距過大。人力資源和社會(huì)保障部工資研究所發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，中國收入最高和最低行業(yè)的差距達(dá)15倍，躍居世界首位⑩。按照國際慣例，最低工資應(yīng)占社會(huì)平均工資的40%-60%，但據(jù)全國總工會(huì)的調(diào)查，2009年各省會(huì)城市的最低工資多數(shù)只略高于30%，2010年各地最低工資有較大幅度的增長，多數(shù)仍未達(dá)到國際慣例標(biāo)準(zhǔn){11}。全國總工會(huì)2010年的調(diào)查還顯示，75.2%的職工認(rèn)為當(dāng)前社會(huì)收入分配不公平，61%的職工認(rèn)為普通勞動(dòng)者收入偏低是最大的不公平{12}。而且，有些企業(yè)拒不執(zhí)行當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，故意壓低、克扣甚至拖欠勞動(dòng)者的工資。此外，同工不同酬的現(xiàn)象也比較普遍。中國青少年研究中心主任郗英杰指出，2010年中國農(nóng)民工的工資為普通城市員工的46%{13}。由于勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)受到嚴(yán)重侵害，使得勞資矛盾不斷激化，勞資糾紛不斷增多，構(gòu)成了社會(huì)不安定因素，直接威脅到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

（二）就業(yè)問題

提供充分、體面的就業(yè)機(jī)會(huì)，是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者體面勞動(dòng)的最起碼的要求。但當(dāng)前，我國在就業(yè)方面還存在著一些嚴(yán)重影響我國體面勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)的問題。

首先，我國勞動(dòng)者面臨嚴(yán)峻的就業(yè)形勢。我國在“十二五”規(guī)劃期間，每年城鎮(zhèn)就業(yè)人口供給將達(dá)2500萬，但仍有1300萬人難以就業(yè)。包括高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和就業(yè)困難人員在內(nèi)的三大群體的就業(yè)供求矛盾今后將更加突出{14}。據(jù)預(yù)測，“十二五”時(shí)期我國勞動(dòng)年齡人口將達(dá)到歷史最高峰，為9.97億。 因勞動(dòng)力供大于求的格局所造成的就業(yè)總量壓力之大可見一斑。而且，就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾將進(jìn)一步加劇，其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)是部分企業(yè)‘招工難與部分勞動(dòng)者‘就業(yè)難問題并存，且有常態(tài)化趨勢，而隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的推進(jìn)，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾將會(huì)更加復(fù)雜，結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題也會(huì)進(jìn)一步加劇。與此同時(shí)，復(fù)雜多變的世界經(jīng)濟(jì)也使就業(yè)形勢增加了更多變數(shù)。

其次，我國還存在著較為嚴(yán)重的就業(yè)歧視，如性別歧視、年齡歧視、外貌歧視、身高歧視、健康歧視、戶籍歧視等等。2006年5月和10月，中國政法大學(xué)憲政研究所的調(diào)查結(jié)果表明，中國目前的就業(yè)歧視現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，85.5％的人認(rèn)為當(dāng)前就業(yè)領(lǐng)域存在歧視，其中認(rèn)為“非常嚴(yán)重”和“比較嚴(yán)重”的占50.8％{15}。

（三）社會(huì)保護(hù)問題

為勞動(dòng)者提供包括職業(yè)安全衛(wèi)生和社會(huì)保障在內(nèi)的有效的社會(huì)保護(hù)，是體面勞動(dòng)的重要內(nèi)容。但是，當(dāng)前我國勞動(dòng)者離體面勞動(dòng)社會(huì)保護(hù)方面的要求還存在著很大差距。

首先，很多勞動(dòng)者工作環(huán)境惡劣，勞動(dòng)強(qiáng)度大，勞動(dòng)時(shí)間長，導(dǎo)致我國安全事故和職業(yè)病頻發(fā)。生命權(quán)、健康權(quán)、安全權(quán)是勞動(dòng)者最基本、最重要的權(quán)利。生命安全健康權(quán)利是實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)的最基本前提，沒有安全保障，職工的健康與生命就沒有保障，一切“體面”都無從談起。當(dāng)前我國低技能勞動(dòng)者大多從事的是臟、累、險(xiǎn)、苦、有毒、有害的工作，生活條件差，勞動(dòng)保護(hù)缺失，勞動(dòng)強(qiáng)度大，危險(xiǎn)性高，身心健康極其容易受到侵害，相應(yīng)的保護(hù)與救濟(jì)措施也極不完備。而且，這些勞動(dòng)者勞動(dòng)時(shí)間普遍過長。國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2009年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告》顯示，以受雇形式從業(yè)的外出農(nóng)民工平均每個(gè)月工作26天，每周工作58.4小時(shí)，住宿餐飲業(yè)農(nóng)民工每周工作時(shí)間超60小時(shí)，其中，每周工作時(shí)間多于《勞動(dòng)法》規(guī)定的44小時(shí)的占89.8%。這導(dǎo)致我國安全事故和職業(yè)病頻發(fā)，每年都有大量的人員死于安全事故。2010年安全事故死亡達(dá)79552人。此外，我國在煤炭、冶金、化工、建材、汽車制造、醫(yī)藥等行業(yè)還存在著不同程度的職業(yè)病危害，衛(wèi)生部《2009年全國職業(yè)病報(bào)告情況》顯示，我國現(xiàn)有存在有毒有害作業(yè)場所的企業(yè)約1600萬家，其中在從事勞動(dòng)過程中遭受不同程度職業(yè)病危害的勞動(dòng)者高達(dá)2億人，而37.8%的職業(yè)病患者未獲賠償 。

其次，社會(huì)保障制度不完善。就政策保障而言，目前，我國已初步建立了包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)在內(nèi)的社會(huì)保障的總體框架，但是離完善的多層次的社會(huì)保障體系還有較大距離，存在著覆蓋面小、運(yùn)作不夠規(guī)范等問題，且地區(qū)差距和城鄉(xiāng)差距較大，農(nóng)村居民及外來務(wù)工人員的福利救助相對城市居民而言也較為落后。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局監(jiān)測調(diào)查結(jié)果顯示，2010年，全國農(nóng)民工總數(shù)達(dá)2.42億人，而參加養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等各項(xiàng)保險(xiǎn)的農(nóng)民工人數(shù)分別僅占農(nóng)民工總數(shù)的13.6%、18.9%、26.2%、8.2%。而且，職工維權(quán)的勞動(dòng)仲裁也存在仲裁時(shí)間過長、“一裁終決”使用范圍太小等問題，這對于勞動(dòng)者維權(quán)非常不利。

（四）社會(huì)對話問題

促進(jìn)勞工、雇主組織和政府之間的社會(huì)對話是體面勞動(dòng)的重要保證。這就要求充分發(fā)揮工會(huì)和政府的作用，以促使企業(yè)維護(hù)職工的合法權(quán)益，但我國工會(huì)和政府在這方面做得不夠。我國新《工會(huì)法》明確規(guī)定，代表和“維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)”，但是，當(dāng)前我國很多工會(huì)并沒有發(fā)揮出其應(yīng)然職責(zé)和作用，這使得有些企業(yè)職工對企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀、企業(yè)的重大經(jīng)濟(jì)決策等全然不知，沒有任何的民主管理權(quán)，在企業(yè)的發(fā)展運(yùn)行中幾乎無權(quán)介入。工會(huì)組織在爭取勞動(dòng)保護(hù)權(quán)益，督促企業(yè)安全生產(chǎn)中基本上不發(fā)揮作用{16}。有些地方政府出于增加稅收、提高就業(yè)率等地方利益的考慮，對侵害職工權(quán)益的企業(yè)處置也不積極，導(dǎo)致許多工人的誤解和不滿。

三、實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)的路徑選擇

針對上述不體面現(xiàn)象，我們應(yīng)貫徹以人為本理念，通過政策引導(dǎo)、制度規(guī)范和法律制約等路徑，讓勞動(dòng)者逐步實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)。

（一）理念支撐

實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)，其首要前提是要把以人為本的理念滲透到政府、企業(yè)和勞動(dòng)者當(dāng)中。

1． 政府：堅(jiān)持人本原則

各級黨和政府必須始終堅(jiān)持和貫徹以人為本的價(jià)值原則，牢固確立人民群眾在國家和社會(huì)事務(wù)中的主人翁地位，尊重人民群眾的意愿，緊緊依靠人民群眾，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾的利益，同一切侵害人民群眾利益的行為作斗爭，切實(shí)做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。

為此在理念上，要確立使每一個(gè)勞動(dòng)者都成為自由全面發(fā)展的人作為社會(huì)主義中國推進(jìn)體面勞動(dòng)的根本目的，以更好地體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)、展現(xiàn)社會(huì)主義優(yōu)越性；在實(shí)踐上，要把實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)作為考核各級政府和選人用人的重要指標(biāo)。使各級政府政績的多少、每一名職工的貢獻(xiàn)大小與體面勞動(dòng)緊密聯(lián)系在一起，形成一種推進(jìn)實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力；在輿論氛圍上，要大力宣傳有關(guān)體面勞動(dòng)的思想，營造實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)的社會(huì)氛圍，使體面勞動(dòng)成為全社會(huì)的價(jià)值追求和道德評判標(biāo)準(zhǔn)。

2． 企業(yè)：強(qiáng)調(diào)社會(huì)責(zé)任

以人為本的理念落實(shí)在企業(yè)層面，就是要強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。企業(yè)是勞動(dòng)的組織和管理單位，是實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)的基層單位。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)除了擔(dān)負(fù)著為資方創(chuàng)造利潤的經(jīng)濟(jì)責(zé)任之外，還承擔(dān)著保障體面勞動(dòng)等社會(huì)責(zé)任。企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，在勞動(dòng)關(guān)系中全面尊重與保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益，是每一個(gè)企業(yè)的基本職責(zé)和應(yīng)遵守的社會(huì)道德；推進(jìn)體面勞動(dòng)不僅有利于員工，也最終能促進(jìn)企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)應(yīng)自覺貫徹執(zhí)行國家的各項(xiàng)方針政策，落實(shí)各項(xiàng)勞動(dòng)法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)基準(zhǔn)，從而使勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)。

3． 勞動(dòng)者：樹立主體觀念

對于勞動(dòng)者來說，貫徹以人為本的理念就是要增強(qiáng)自己的歷史主體意識，要認(rèn)識到自己是體面勞動(dòng)的主體，樹立和強(qiáng)化自己的勞動(dòng)保護(hù)權(quán)益意識，有效避免各種勞動(dòng)傷害；要努力增長知識，提高技能，學(xué)會(huì)創(chuàng)新，通過提升自己的綜合素質(zhì)增強(qiáng)競爭能力；要通過簽訂勞動(dòng)合同等多種合法形式改善自己在勞動(dòng)就業(yè)、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保障等方面的條件，并積極主動(dòng)地與侵害其自身體面勞動(dòng)權(quán)益的行為做斗爭。

（二）政策引導(dǎo)

嚴(yán)峻的就業(yè)形勢是當(dāng)前影響我國體面勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)的突出問題，因此，我們要堅(jiān)持把就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，實(shí)施積極的就業(yè)政策，保證就業(yè)數(shù)量持續(xù)增長、就業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化和就業(yè)質(zhì)量不斷提高，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展與就業(yè)的良性互動(dòng)。

第一，要針對當(dāng)前不同就業(yè)困難群體采取不同積極政策。主要是做好高校畢業(yè)生就業(yè)的政策安排和統(tǒng)籌做好農(nóng)民工、就業(yè)困難人員和退役軍人等重點(diǎn)群體的就業(yè)工作。因地制宜，針對不同群體采取不同的政策和幫扶措施，尤其是要暢通勞動(dòng)者在不同地區(qū)之間、不同主體之間、不同層級之間自由流動(dòng)的職業(yè)通道。第二，大力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作。要進(jìn)一步落實(shí)新的促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的稅收政策，充分利用現(xiàn)有資源，大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使每一個(gè)有創(chuàng)業(yè)愿望的創(chuàng)業(yè)者都能獲得培訓(xùn)機(jī)會(huì)。第三，要大力扶持中小企業(yè)發(fā)展。目前，中小企業(yè)吸納了我國75%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)人員。擴(kuò)大就業(yè)，需要大力扶持中小企業(yè)發(fā)展。第四，要在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級的同時(shí)繼續(xù)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，對其實(shí)行更加積極的帶動(dòng)就業(yè)政策。第五，要盡快建立統(tǒng)一、規(guī)范、靈活的人力資源市場，打破各類勞動(dòng)者的身份界限，徹底消除流動(dòng)障礙。

（三）制度規(guī)范

鄧小平明確指出：“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性?！眥17} 體面勞動(dòng)的實(shí)現(xiàn)，離不開制度的規(guī)范和保障。

1． 堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度

一方面，要毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，這有利于從根本上鏟除異化勞動(dòng)產(chǎn)生的條件，實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)；另一方面，要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這符合我國實(shí)際，有利于擴(kuò)大就業(yè)，但要采取積極措施對其發(fā)展加以引導(dǎo)，以限制資本的逐利本性，減少由全球性的“強(qiáng)資本弱勞動(dòng)”的矛盾而導(dǎo)致的勞動(dòng)者權(quán)益受損現(xiàn)象的產(chǎn)生。

2． 改革收入分配制度

第一，在初次分配中不斷提高勞動(dòng)者報(bào)酬的比例，落實(shí)最低工資制，真正做到勞有所得，勞有應(yīng)得；第二，在二次分配中提高低收入勞動(dòng)者收入，擴(kuò)大中等收入勞動(dòng)者比重，逐步形成向中低收入勞動(dòng)者群體傾斜的分配機(jī)制。第三，堅(jiān)決扼制壟斷行業(yè)的壟斷性收入的過高過快增長的現(xiàn)象。

3． 完善社會(huì)保障制度

第一，要擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，拓寬社保投資渠道，增加包括非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)者在內(nèi)的享受社會(huì)保障待遇的人數(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的城鄉(xiāng)“一體化”。第二，對就業(yè)困難人員或喪失勞動(dòng)能力的人員給予特殊和適度的救濟(jì)和補(bǔ)償。第三，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)保障管理和服務(wù)的社會(huì)化、信息化。

4． 改革戶籍制度

我國城鄉(xiāng)分割的戶籍制度導(dǎo)致的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成了農(nóng)村與城市、農(nóng)民與市民的種種不平等。因而，我們要順應(yīng)工業(yè)化、現(xiàn)代化、信息化和城鎮(zhèn)化的規(guī)律，穩(wěn)步推進(jìn)戶籍制度改革，消除身份差別，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力自由流動(dòng)，逐步讓有條件的城市農(nóng)民工入戶、安家，享受基本的城市服務(wù)和社會(huì)保障，使農(nóng)民工和其他職工同工同酬、同權(quán)，安居樂業(yè)。

（四）法律保障

法律是實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)的重要保障。為有效促進(jìn)體面勞動(dòng)的實(shí)現(xiàn)，必須加快法律體系建設(shè)，加大監(jiān)察執(zhí)法力度。

1． 加快法律體系建設(shè)

要在國際勞動(dòng)立法的指引下，建立符合我國實(shí)際的體面勞動(dòng)的法律體系。要繼續(xù)完善《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》、《工會(huì)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》和《工資法》等相關(guān)勞動(dòng)法律，加快出臺(tái)《集體合同法》、《反就業(yè)歧視法》等配套法律，不斷彰顯和強(qiáng)化勞動(dòng)者的擇業(yè)權(quán)、話語權(quán)、集體談判權(quán)、健康權(quán)、人格權(quán)、社保權(quán)、受教育權(quán)等權(quán)利，為實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)、發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系提供系統(tǒng)的法律保障。

2． 加大監(jiān)察執(zhí)法力度

要在有法可依的基礎(chǔ)上，加大勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察的力度，逐步建立并完善權(quán)責(zé)分明、執(zhí)法公正、運(yùn)作高效的勞動(dòng)監(jiān)察體系，改變“重立法、輕執(zhí)法”的現(xiàn)狀，依法嚴(yán)厲打擊各種侵害勞動(dòng)者權(quán)益的行為，讓勞動(dòng)者的權(quán)益從條文走進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

體面勞動(dòng)既體現(xiàn)了勞動(dòng)者改善勞動(dòng)條件、勞動(dòng)收入、勞動(dòng)保障、生活質(zhì)量的要求，又體現(xiàn)了勞動(dòng)者彰顯人格尊嚴(yán)、共享發(fā)展成果的要求，還體現(xiàn)了勞動(dòng)者自由發(fā)展、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的要求。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、共建和諧勞動(dòng)關(guān)系的今天，應(yīng)在全社會(huì)范圍內(nèi)積極推行、并努力實(shí)現(xiàn)“體面勞動(dòng)”。

注釋：

①⑤ 《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社1995年版，第277、85頁。

②③ 馬克思：《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》，人民出版社2000年版，第57、81頁。

④⑥ 《馬克思恩格斯全集》第46卷上，人民出版社1979年版，第520、108-109頁。

⑦ 《胡錦濤出席“2008經(jīng)濟(jì)全球化與工會(huì)”國際論壇開幕式并致辭》，《人民日報(bào)》2008年1月8日。

⑧{12} 李靜睿：《勞動(dòng)報(bào)酬占GDP比例22年連降20% 已影響社會(huì)穩(wěn)定》，《新京報(bào)（北京）》2010年5月12日。

⑨{11} 《中國不同行業(yè)收入差距擴(kuò)大至15倍 躍居世界首位》，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》2011年2月10日。

⑩ 《勞動(dòng)報(bào)酬占GDP比重連年下滑 “漲工資”呼聲漸強(qiáng)》，《人民日報(bào)》2011年3月24日。

{13} 《委員：農(nóng)民工工資為普通城市員工46% 存在同工不同酬》，《京華時(shí)報(bào)》2010年3月14日。

{14} 《我國“十二五”期間城鎮(zhèn)就業(yè)缺口每年將高達(dá)1300萬》，《中國青年報(bào)》2010年6月13日。

{15} 《調(diào)查顯示部分國家機(jī)關(guān)存在就業(yè)歧視現(xiàn)象》，《中國青年報(bào)》2007年5月28日。

{16} 喬慶梅：《我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理問題探析》，《中國軟科學(xué)》2006年第6期。

{17} 《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第333頁。

作者簡介：喻包慶，男，1976年生，江西萬載人，法學(xué)博士，華東政法大學(xué)政治理論部講師，上海，201620。

（責(zé)任編輯胡靜）