中西部高等教育振興計劃:西部高校發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)

梁辰 張慶

摘要：“中西部高等教育振興計劃”是國家高等教育整體向促進(jìn)公平、提升質(zhì)量發(fā)展的一項重要計劃。即將公布的計劃將帶來的不僅有機遇，也有挑戰(zhàn)。西部高校在這輪建設(shè)發(fā)展中要遵循教育發(fā)展規(guī)律，抓住發(fā)展機遇，推動學(xué)校向有特色、高水平的大學(xué)方向發(fā)展。

關(guān)鍵詞：西部高校；振興計劃；機遇；挑戰(zhàn)

中圖分類號：G640文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1002-4107（2012）02-0059-03

由于受區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局總體呈梯度結(jié)構(gòu)分布的影響，中西部高校與東部高校在硬件設(shè)施和學(xué)生規(guī)模，以及師資建設(shè)、教育質(zhì)量、管理水平等軟實力和軟環(huán)境建設(shè)上都存在較大差距[1]，而西部高校的整體發(fā)展水平則相對更弱。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要

（2010—2020）》提出“實施中西部高等教育振興計劃”，重點建設(shè)一批高水平、有特色的地方大學(xué)。雖然“計劃”的具體措施還未頒布實施，但其通過重點建設(shè)一大批中西部本科高校來提高中西部地區(qū)高等教育發(fā)展水平，支撐中西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會和文化建設(shè)快速發(fā)展的工作立意將帶給中西部高等教育發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。

一、深化認(rèn)識，搶抓發(fā)展機遇

現(xiàn)代大學(xué)的基本功能是：人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)。同時，大學(xué)又是以學(xué)科為基礎(chǔ)構(gòu)建起來的學(xué)術(shù)組織。學(xué)科建設(shè)是大學(xué)建設(shè)的核心，而以學(xué)科建設(shè)為支撐的學(xué)位點建設(shè)水平和數(shù)量直接體現(xiàn)大學(xué)的辦學(xué)水平和層次。高校只有以高水平的學(xué)科建設(shè)和高層次人才培養(yǎng)作為基礎(chǔ)和支撐，才能有效發(fā)揮大學(xué)的功能，提升大學(xué)的教育競爭力。

西部高校處于特殊的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等外部環(huán)境之中，與發(fā)達(dá)地區(qū)高校相比，在現(xiàn)實基礎(chǔ)和發(fā)展條件上有難以回避的薄弱點。西部地方高校的發(fā)展要擺脫困境，一方面要緊緊依托國家對西部的政策扶持，充分利用政策環(huán)境創(chuàng)造的資源，另一方面要緊緊圍繞地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點、就業(yè)結(jié)構(gòu)的需求和地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點，適時進(jìn)行學(xué)科資源整合，突破學(xué)科發(fā)展的局限，適應(yīng)西部經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展對地方高校在人才輸出、科學(xué)研究、社會服務(wù)等方面的需求。因此，西部高校的建設(shè)和發(fā)展既要主抓區(qū)域特色學(xué)科，也要努力提升辦學(xué)層次，實現(xiàn)以學(xué)科建設(shè)為高層次學(xué)位點建設(shè)創(chuàng)立基礎(chǔ)，以學(xué)位點建設(shè)來帶動、指導(dǎo)學(xué)科建設(shè)，這是西部高校提升辦學(xué)水平和層次、增強未來教育競爭力的可行之道。

針對優(yōu)質(zhì)高等教育資源布局不均的局面，國家為促進(jìn)東西部高等教育平衡發(fā)展已屢有相關(guān)政策和措施，如重點建設(shè)西部高校、對口支援西部地區(qū)高校計劃、省部共建高校計劃以及即將啟動的中西部高等教育振興計劃等。以重點建設(shè)西部地區(qū)14所高校及其對口支援情況為例，如表1所示。

2000年，中央實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略后，教育部積極開展相關(guān)工作，確立了14所重點建設(shè)西部地區(qū)高校。十年來，在“迅速地提高這14所高等學(xué)校整體水平和西部大學(xué)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)的能力，以適應(yīng)西部大開發(fā)的需要”的工作思路指導(dǎo)下[2]，重點建設(shè)和對口支援工作取得了重大成就。14所高校不僅在地方特色學(xué)科建設(shè)上實現(xiàn)了突破，還以此為基礎(chǔ)使辦學(xué)實力和水平上了一個新臺階，在區(qū)域人才培養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科學(xué)研究等方面作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。貴州大學(xué)、寧夏大學(xué)、青海大學(xué)、西藏大學(xué)和石河子大學(xué)在對口支援工作的強力幫扶下，步入了“211工程”院校行列，其他學(xué)校也借此機遇在整體發(fā)展速度和水平上大幅超越了同類其他高校。

由此可見，緊抓國家扶持西部發(fā)展的政策機遇，深刻認(rèn)識學(xué)校自身發(fā)展規(guī)律，在以提高中西部高校人才培養(yǎng)質(zhì)量、科研與社會服務(wù)能力為目標(biāo)，支撐中西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會和文化建設(shè)快速發(fā)展的中西部高等教育振興計劃思路指引下，中西部高校將迎來快速發(fā)展的新時期。

二、明確任務(wù)，緊密結(jié)合“計劃”思路

原教育部副部長陳希指出，中西部高等教育振興計劃就是要“建設(shè)一批高水平、有特色的地方大學(xué)”。溫總理在國家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組會議上的講話中指出：“高校辦得好壞，不在規(guī)模大小，關(guān)鍵要辦出特色，形成自己的辦學(xué)理念和風(fēng)格?！?/p>

雖然西部在社會開放性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上不及東部發(fā)達(dá)地區(qū)，但是事物的兩面性也決定了西部高校坐擁著西部地區(qū)的巨大財富，有著廣闊的發(fā)展天地。西部高校擁有中東部地區(qū)所不具備的地理環(huán)境、人文歷史因素以及西部特有的人才等特色，圍繞著西部區(qū)域特色做文章、謀發(fā)展，建設(shè)、發(fā)展或進(jìn)一步加強西部特色學(xué)科建設(shè)，以特色學(xué)科建設(shè)為突破口，提升西部高校辦學(xué)水平，促進(jìn)西部高校整體實力的快速、全面提升。

發(fā)揮特色優(yōu)勢與提高教育質(zhì)量、建設(shè)高水平大學(xué)的目標(biāo)是一致的，是相輔相成的。辦學(xué)高水平靠學(xué)校特色優(yōu)勢學(xué)科對社會的貢獻(xiàn)體現(xiàn)，靠全校師生學(xué)術(shù)成就和社會貢獻(xiàn)支撐。特色決定優(yōu)勢，優(yōu)勢決定實力，實力決定發(fā)展。高校的快速發(fā)展源于各種特色形成的合力：目標(biāo)的特色產(chǎn)生導(dǎo)向力；學(xué)科的特色產(chǎn)生生長力；模式的特色產(chǎn)生發(fā)展力；環(huán)境的特色產(chǎn)生吸引力；校長的特色產(chǎn)生感召力；教師的特色產(chǎn)生影響力；學(xué)生的特色產(chǎn)生競爭力[3]。

西部高校要辦成高水平大學(xué)，不是簡單照搬高水平大學(xué)發(fā)展軌跡和辦學(xué)模式?，F(xiàn)有國內(nèi)高水平大學(xué)經(jīng)過若干年特定歷史時期發(fā)展和學(xué)科積淀，已具有其自身特色。西部高校要實現(xiàn)高水平辦學(xué)，必須把高水平建設(shè)的目標(biāo)確定在“揚己之長”上，即在學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和管理理念上體現(xiàn)高水平，在特定學(xué)科和研究領(lǐng)域上體現(xiàn)高水平，在具有創(chuàng)新精神的應(yīng)用型人才培養(yǎng)上體現(xiàn)高水平，在區(qū)域社會服務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展上體現(xiàn)高水平。西部高校要在區(qū)域中自身科研和人才形成的高地上，集中體現(xiàn)“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我強”的發(fā)展和服務(wù)理念，體現(xiàn)一種被廣泛認(rèn)可的相對優(yōu)勢和高水平。

放眼世界，威斯康星大學(xué)是本著“大學(xué)為州服務(wù)”理念成長起來的世界名校，在向州政府部門提供專門知識、向大眾提供講座、把大學(xué)送到人民當(dāng)中的過程中，結(jié)合社會生產(chǎn)和人民生活開展科學(xué)研究和社會服務(wù)，培育和催生出一批國際領(lǐng)先的高水平特色學(xué)科，學(xué)校的發(fā)展也因此獲益。

三、抓住重點，迎接“計劃”的機遇和挑戰(zhàn)

2011年，教育部提出“啟動中西部高等教育振興計劃”[4]。機遇與挑戰(zhàn)并存！中西部高校要借中西部高等教育振興計劃的東風(fēng)，既要抓住機遇，借勢而上，也要作好準(zhǔn)備，迎接挑戰(zhàn)。

（一）突出學(xué)科建設(shè)特色

學(xué)科建設(shè)關(guān)系到學(xué)校發(fā)展全局，各個高校都將學(xué)科建設(shè)放在學(xué)校工作的中心位置。西部高校面對與全國高校在學(xué)校發(fā)展和學(xué)科建設(shè)方面的競爭，需要認(rèn)真分析所處區(qū)域地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實，以為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)高素質(zhì)人才為目標(biāo)，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)為根本，以學(xué)校的原生學(xué)科為基礎(chǔ)，堅持深挖傳統(tǒng)特色學(xué)科因需而變，以特色爭優(yōu)勢，以創(chuàng)新求發(fā)展，以貢獻(xiàn)得支持。

西部高校資源的有限性決定了學(xué)科建設(shè)不可能全面鋪開、面面俱到，只能堅持“有所為、有所不為，有所先為、有所后為”的方針，采取非均衡差異化發(fā)展策略。立足于辦出特色、發(fā)揮優(yōu)勢的建設(shè)原則，以投入為導(dǎo)向，有重點、分層次地建設(shè)學(xué)科。優(yōu)先發(fā)展與扶持特色學(xué)科以及地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的學(xué)科，立足在學(xué)科建設(shè)內(nèi)容特點上形成與眾不同的特色或優(yōu)勢，使學(xué)科具有相比其他高校同類學(xué)科更多的內(nèi)涵或價值。以“求異存同”和“錯位競爭”的建設(shè)思路，力爭從某一學(xué)科領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，進(jìn)而帶動其他學(xué)科的發(fā)展。

（二）重視人才培養(yǎng)質(zhì)量

無論是東部高校還是西部高校，重點高校還是一般高校，都要按照國家《高等教育法》和《學(xué)位條例》等法律法規(guī)的規(guī)定培養(yǎng)高素質(zhì)的合格人才。結(jié)合學(xué)校發(fā)展定位和區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色，西部高校大多將人才培養(yǎng)定位為“應(yīng)用型人才”。從培養(yǎng)應(yīng)用型人才的角度出發(fā)，除了要保證高質(zhì)量的理論知識課堂教學(xué)，還要重視對學(xué)生實習(xí)實踐環(huán)節(jié)的設(shè)計。西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀局限了學(xué)生在周邊城市、國內(nèi)外知名企業(yè)參加課外實習(xí)和生產(chǎn)實踐的機會。為充實這一必要環(huán)節(jié)，西部高校既要有效開發(fā)挖掘校內(nèi)實驗實踐資源，也要通過整合校地、校企合作的有限資源，引導(dǎo)學(xué)生走進(jìn)農(nóng)村、工廠、社區(qū)，在生產(chǎn)生活第一線親身體驗、開展實踐，體會增知識、長才干、作貢獻(xiàn)的過程，用個人經(jīng)歷去發(fā)現(xiàn)西部魅力，樹立在西部建功立業(yè)的信心和決心，為西部建設(shè)和發(fā)展培養(yǎng)更多“用得上”、“留得住”、“能扎根”的高層次應(yīng)用型人才。

近幾年，高等教育適齡人口出現(xiàn)大幅下降，部分東部高校為了保證生源，不僅增加了在西部地區(qū)的招生計劃，還利用預(yù)錄取等方式吸引和圈定優(yōu)質(zhì)生源，使西部高校在生源競爭上更加被動。部分西部高校將來可能發(fā)生招生不足而破產(chǎn)的情況。面對嚴(yán)峻形勢，西部高校應(yīng)該及時分析新一輪西部大開發(fā)建設(shè)發(fā)展所需，在把握各項政策機遇的同時，探索高等教育對人才增值培養(yǎng)的有效措施，審視和思考人才培養(yǎng)規(guī)律和培養(yǎng)定位，改進(jìn)人才培養(yǎng)模式，把提升教育教學(xué)水平、提高培養(yǎng)質(zhì)量作為指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，珍惜并重視校友資源，重視提升學(xué)校聲譽，增強西部高校在未來教育競爭中的生存力和競爭力。

（三）打造高水平師資隊伍

專家和教師是高校最重要的資源，是高校發(fā)展的支柱，直接決定了高校實現(xiàn)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)三大職能的水平。西部高校的專家和教師團(tuán)隊雖然在大多數(shù)學(xué)科領(lǐng)域中未能代表國內(nèi)最先進(jìn)水平，但部分專家和教師憑借個人努力，在其研究領(lǐng)域中也有自己的獨到之處。隨著國內(nèi)外學(xué)術(shù)環(huán)境的進(jìn)一步開放，師資的個體水平差異將逐漸縮小，體現(xiàn)學(xué)術(shù)科研整體水平的團(tuán)隊建設(shè)則顯得更加重要。

西部高校要實現(xiàn)高水平發(fā)展，要堅持“以人為本、人才強校”的戰(zhàn)略思想，打造高水平學(xué)術(shù)科研團(tuán)隊。既要重視培養(yǎng)本土學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)骨干，也要以“不求所有、但求所用”的思路廣納社會良才，更要重視提高青年教師的學(xué)歷，搭建結(jié)構(gòu)合理的學(xué)術(shù)團(tuán)隊。比培養(yǎng)人才更重要的是管理和使用好人才。西部人才易流失是不爭的事實，也是大多數(shù)西部高校不愿放手培養(yǎng)師資、影響西部高校師資隊伍建設(shè)質(zhì)量的重要隱憂。高校管理者要充分發(fā)揮管理水平和智慧，建立有利于留住人才、吸引人才的收入分配機制和學(xué)術(shù)科研激勵體制，穩(wěn)定人才隊伍，提高師資質(zhì)量，精心培育一批具有競爭力的優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊和科技創(chuàng)新團(tuán)隊，為西部高校出特色、上水平、快發(fā)展提供實力保障。

（四）扎根西部服務(wù)地方

西部高校能否成長要看對地方的貢獻(xiàn)有多少。西部高校要在激烈的高校競爭中生存和發(fā)展，要切實通過深化管理體制改革、加強師資隊伍建設(shè)、保障人才培養(yǎng)質(zhì)量等措施，提升學(xué)校服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的能力和水平，使西部高校成為支撐區(qū)域發(fā)展的人才搖籃和科技基地，并能有效帶動該區(qū)域內(nèi)其他地方高校的全面發(fā)展。

扎根西部的核心就是服務(wù)西部。國家新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略對涉及西部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面都提出了新的需求。地處西部，就要把西部的發(fā)展當(dāng)做高校自身的發(fā)展，把西部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要當(dāng)做自己的職責(zé)和重要課題，認(rèn)真分析和挖掘自身在科研、人才等方面的優(yōu)勢，采取積極的措施加強校地、校企合作，竭力為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持，將科學(xué)技術(shù)及時轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實成果，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，實現(xiàn)校地、校企的雙贏，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，實現(xiàn)學(xué)校在扎根西部、服務(wù)地方過程中壯大和發(fā)展。

總之，西部高校面對激烈的發(fā)展競爭，要始終以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，正確分析挑戰(zhàn)，緊抓國家振興和發(fā)展中西部高等教育的機遇，遵循學(xué)校發(fā)展的客觀規(guī)律，充分挖掘和發(fā)揮自身特色和優(yōu)勢，加強高水平師資隊伍建設(shè)，推進(jìn)西部特色學(xué)科的建設(shè)和發(fā)展，并以點帶面地引領(lǐng)和帶動學(xué)校各項事業(yè)共同發(fā)展，提高西部高校的辦學(xué)水平和綜合競爭力。

參考文獻(xiàn)：

[1]何慧星，閆衛(wèi)華，江鴿平.注重內(nèi)涵提升質(zhì)量實現(xiàn)西部地

方高校新跨越[J].國家教育行政學(xué)院學(xué)報，2009，(1).

[2]羅慧，高大海，朱強，尹華松.西部重點建設(shè)的十四所高

?；緺顩r比較[J].西南科技大學(xué)學(xué)報，2003，(4).

[3]黃伯云.特色發(fā)展：大學(xué)辦學(xué)之理念［EB/OL］.http：//

news.upc.edu.cn/special/edu_evl/jyjl/20061013

/085719.shtml.

[4]教育部2011年工作要點［EB/OL］.http：//www.moe.edu.

cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_164/

201102/114836.html.