技術(shù)機(jī)構(gòu)科研能力建設(shè)的探討

付蓉

摘要技術(shù)機(jī)構(gòu)改革發(fā)展到今天，綜合實(shí)力得到了較快提升。新形勢(shì)下對(duì)技術(shù)機(jī)構(gòu)的要求，不僅要注重職責(zé)的履行，更重要的是要提高技術(shù)水平和服務(wù)能力。而科研能力是技術(shù)機(jī)構(gòu)技術(shù)水平的一個(gè)重要體現(xiàn)。

關(guān)鍵詞技術(shù)機(jī)構(gòu)科研能力技術(shù)水平

中圖分類號(hào)：G316文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 科研能力的內(nèi)涵

科研能力是人們開展科學(xué)研究活動(dòng)時(shí)，運(yùn)用科學(xué)方法探究事物本質(zhì)和規(guī)律過程中所表現(xiàn)出的本領(lǐng)。能力是心理學(xué)中一個(gè)常用的概念，它是指直接影響活動(dòng)效率并使活動(dòng)得以順利完成所必不可少的心理特征。嚴(yán)格意義的科研必須有未知的問題，有解決問題的答案，即研究結(jié)論；有客觀的資料，即“論據(jù)”；收集信息和評(píng)價(jià)信息要“系統(tǒng)”。技術(shù)機(jī)構(gòu)科研是研究人員一種可持續(xù)發(fā)展的有效載體?？蒲惺羌夹g(shù)機(jī)構(gòu)工作的重要組成部分。要引導(dǎo)越來越多的研究人員參與其中，關(guān)鍵在于幫助研究人員確立科研意識(shí)，把握科研技能，提高科研能力。綜上所述，技術(shù)機(jī)構(gòu)的科研能力是直接影響技術(shù)機(jī)構(gòu)開展科學(xué)研究活動(dòng)的效率并確保科研活動(dòng)得以順利完成的特殊能力。

2 技術(shù)機(jī)構(gòu)科研能力建設(shè)的必要性

（1）科技興檢的需要。質(zhì)檢技術(shù)創(chuàng)新的策略主要包括領(lǐng)先技術(shù)、連鎖技術(shù)、嫁接技術(shù)、組合技術(shù)等。在未來一段時(shí)間里，需要圍繞全地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品目錄，通過努力，基本建立“層次分明、布局合理、功能完善、開放共享、公正高效”的檢驗(yàn)檢測(cè)公共技術(shù)服務(wù)體系，深化技術(shù)機(jī)構(gòu)的改革，利用技術(shù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)提供檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，為生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

（2）提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的需要。當(dāng)前的質(zhì)檢行業(yè)面臨著諸多競(jìng)爭(zhēng)，一是行業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)，主要包括本地區(qū)以及周邊地區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)；二是來自外部的潛在競(jìng)爭(zhēng)者，尤其是當(dāng)前對(duì)于公共服務(wù)社會(huì)化的要求的情況下，民營(yíng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，以及國(guó)外檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的不斷進(jìn)駐，促進(jìn)了檢驗(yàn)技術(shù)機(jī)構(gòu)向正規(guī)化市場(chǎng)運(yùn)作方向邁進(jìn)的步伐，同時(shí)也加速了行業(yè)間或跨區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)程度。為了贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)科研能力，提高競(jìng)爭(zhēng)力顯得尤為必要。

（3）職責(zé)履行的需要。產(chǎn)品的檢驗(yàn)是政府的職能工作之一，是政府依靠職權(quán)對(duì)社會(huì)提供的一項(xiàng)公共服務(wù)。然而近年來，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量的要求不斷提高，一些不法商家趁機(jī)謀取利益，或者由于產(chǎn)品提供者在食品的生產(chǎn)、加工、貯存、運(yùn)輸、銷售的過程中缺乏必要的專業(yè)知識(shí)，導(dǎo)致了產(chǎn)品在這個(gè)過程中受到污染，再加之政府監(jiān)管部門的低效率、低質(zhì)量、低技術(shù)等弊端，疏于對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)，導(dǎo)致了市場(chǎng)上頻頻出現(xiàn)有關(guān)產(chǎn)品安全的報(bào)道。這對(duì)政府加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督提出了更大的挑戰(zhàn)，而加強(qiáng)科研能力，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，是提高監(jiān)督能力的一個(gè)重要途徑。

3 技術(shù)機(jī)構(gòu)科研建設(shè)的現(xiàn)狀

（1）科研能力有待提高。近幾年，隨著上級(jí)對(duì)技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)展指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)變，極大部分技術(shù)機(jī)構(gòu)將工作重心從埋頭創(chuàng)收轉(zhuǎn)移到了業(yè)務(wù)創(chuàng)收和能力建設(shè)并重。當(dāng)然技術(shù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)包含的內(nèi)容很多，科研能力就是一個(gè)很重要的能力，它體現(xiàn)了一個(gè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的整體技術(shù)能力的水平。質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)技術(shù)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)起步較太晚，在科研能力上表現(xiàn)為基礎(chǔ)差、水平低等方面的特征，在發(fā)展的道路中走了很多彎路，因此我省技術(shù)機(jī)構(gòu)的科研建設(shè)還是不容樂觀，技術(shù)機(jī)構(gòu)的科研能力還是比較薄弱。

（2）舊觀念制約了科研能力建設(shè)的發(fā)展。省內(nèi)很多技術(shù)機(jī)構(gòu)還是停留在就檢測(cè)而檢測(cè)上，缺少對(duì)檢驗(yàn)方法的鉆研精神和鼓勵(lì)對(duì)檢測(cè)方法優(yōu)化研究的動(dòng)力。技術(shù)機(jī)構(gòu)是檢測(cè)技術(shù)發(fā)展的中堅(jiān)力量，檢測(cè)方法等科研項(xiàng)目的突破靠的是技術(shù)機(jī)構(gòu)。盡管近幾年省局提出了能力提升的要求，鼓勵(lì)技術(shù)機(jī)構(gòu)提升檢驗(yàn)水平和科研開發(fā)，但由于受到舊觀念和體制的影響，技術(shù)機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)基本上還停留在創(chuàng)收，以完成上級(jí)下達(dá)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)。

（3）科研建設(shè)停留在表面，缺少成果。盡管省內(nèi)很多技術(shù)機(jī)構(gòu)從思想上開始重視科研能力的建設(shè)，但是（下轉(zhuǎn)第17頁(yè)）（上接第11頁(yè)）并沒有從具體措施、行動(dòng)上深層次地支持科研項(xiàng)目的建設(shè)。盡管有些單位爭(zhēng)取到了科研項(xiàng)目，但是科研工作停留在表面的居多，少有深入細(xì)致地進(jìn)行科研工作，省內(nèi)有影響力的科研成果寥寥無(wú)幾。

總體上講，目前政策環(huán)境還沒有形成支持科研建設(shè)的氛圍，一種情況是技術(shù)機(jī)構(gòu)沒能力搞科研，另一種情況是有能力搞科研，但受到各方面因素的制約，科研工作只停留在表面，沒有深層次進(jìn)行研究，開發(fā)出有價(jià)值的科研成果。

4 科研能力建設(shè)的可行性

隨著近幾年用人機(jī)制的改革，很多技術(shù)機(jī)構(gòu)引進(jìn)一批高學(xué)歷、高職稱的人才，充實(shí)壯大了技術(shù)機(jī)構(gòu)人員隊(duì)伍，使技術(shù)機(jī)構(gòu)擁有一批長(zhǎng)期從事技術(shù)工作的技術(shù)人員、專家，他們擁有豐富的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具備了科研開發(fā)的人才條件。其次，改革開放以來，技術(shù)機(jī)構(gòu)隨著自身業(yè)務(wù)創(chuàng)收能力的明顯增強(qiáng)和政府公共財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入的較快增長(zhǎng)，硬件條件得到了很大程度的改善，有些技術(shù)機(jī)構(gòu)的環(huán)境和檢測(cè)裝備都是國(guó)際一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的，因此，技術(shù)機(jī)構(gòu)內(nèi)擁有的各種儀器和檢測(cè)設(shè)備，為科研項(xiàng)目建設(shè)提供了物質(zhì)保障。再次，省局每年都有專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)來支持省內(nèi)技術(shù)機(jī)構(gòu)積極申報(bào)有價(jià)值的科研項(xiàng)目，為科研項(xiàng)目建設(shè)提供了經(jīng)費(fèi)的保障。

5 科研能力建設(shè)的途徑

（1）建立良好的科研環(huán)境和激勵(lì)機(jī)制。要調(diào)動(dòng)技術(shù)機(jī)構(gòu)從事科研工作的積極性，就要出臺(tái)相應(yīng)的激勵(lì)政策。如每年進(jìn)行對(duì)各類技術(shù)機(jī)構(gòu)的科研成果進(jìn)行評(píng)比，頒發(fā)證書和獎(jiǎng)金，與職工評(píng)優(yōu)掛鉤等，進(jìn)一步激勵(lì)更多的技術(shù)機(jī)構(gòu)開展科研活動(dòng)。

（2）提供足夠的經(jīng)費(fèi)保障。省局的科研經(jīng)費(fèi)僅僅是一種補(bǔ)助，是幫助減輕科研承擔(dān)單位的經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)，僅靠省局的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助還是不夠的，地方政府應(yīng)該提供必要的經(jīng)費(fèi)支持技術(shù)機(jī)構(gòu)的科研能力建設(shè)。

（3）及時(shí)將好的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口部門可以考慮設(shè)立接收科研技術(shù)成果的途徑，組織相關(guān)的技術(shù)專家對(duì)技術(shù)成果進(jìn)行評(píng)審，將優(yōu)秀的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，然后由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)行政主管部門進(jìn)行批準(zhǔn)發(fā)布，既鼓勵(lì)了科研成果的開發(fā)者，又可使全國(guó)的技術(shù)機(jī)構(gòu)都能夠分享到先進(jìn)技術(shù)成果所帶來的進(jìn)步。

（4）加強(qiáng)科研選題科學(xué)性建設(shè)?？蒲羞x題要把握以下幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一是可行性，研究人員能自己設(shè)計(jì)并完成；二是有價(jià)值，研究人員通過這一課題研究，可以掌握必需的科學(xué)概念和科學(xué)研究步驟；三是有背景，是研究人員生活和其周圍世界中的真實(shí)問題；四是有意義，有趣，能激發(fā)研究人員學(xué)習(xí)科學(xué)的積極性；五是合倫理，不會(huì)傷害研究人員生命和破壞環(huán)境；六是可持續(xù)，能使研究人員產(chǎn)生持續(xù)多時(shí)的探究興趣。