基于印度經(jīng)驗(yàn)的無錫服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析

虞貞

[摘要]當(dāng)前，“低碳經(jīng)濟(jì)”、“綠色產(chǎn)業(yè)”成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主流。從2007年起，為搶抓新一輪以服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)為核心的國際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，無錫通過科技、人才、資本的結(jié)合，積極推動服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。本文介紹了無錫服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，分析了在發(fā)展過程中暴露的很多問題，并結(jié)合印度經(jīng)驗(yàn)提出了一些相應(yīng)的策略。

[關(guān)鍵詞] 服務(wù)外包；印度經(jīng)驗(yàn)；問題；策略

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 22. 021

[中圖分類號]F127；F719[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1673 - 0194（2012）22- 0038- 02

服務(wù)外包是指企業(yè)為了將有限資源專注于其核心競爭力，以信息技術(shù)為依托，利用外部專業(yè)服務(wù)商的知識勞動力，來完成原來由企業(yè)內(nèi)部完成的工作，從而達(dá)到降低成本、提高效率并優(yōu)化企業(yè)核心競爭力的一種服務(wù)模式。

1發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)對無錫的戰(zhàn)略意義

有相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，制造業(yè)的增值最高不超過15%，而服務(wù)外包業(yè)的增值可高達(dá)100%。服務(wù)外包業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)是來料加工制造業(yè)的20倍，而資源和能源消耗只有制造業(yè)的20%左右。無錫已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中后期，國際經(jīng)驗(yàn)表明，一個國家或地區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)由中低收入水平向中上等收入水平轉(zhuǎn)變時(shí)期是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展的最佳時(shí)期。對于無錫，特別是“太湖藍(lán)藻事件”爆發(fā)后，發(fā)展“綠色產(chǎn)業(yè)”勢必成為主流。大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，不僅可以突破土地、資源、環(huán)境等瓶頸制約，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，而且可以實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈向中高端攀升，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

據(jù)我國商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，目前95%的世界企業(yè)1 000強(qiáng)已經(jīng)制訂了相關(guān)的業(yè)務(wù)外包計(jì)劃，預(yù)計(jì)到2020年全球離岸服務(wù)外包市場將達(dá)到1.6萬～1.8萬億美元，將成為未來全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要引擎。而且在金融危機(jī)和歐債危機(jī)的沖擊下，跨國公司將更多的非核心業(yè)務(wù)外包給低成本國家和地區(qū)，這為我國長三角地區(qū)特別是無錫積極承接國際服務(wù)外包提供了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。

2印度發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)

2.1 全方位的政府支持

印度抓住IT產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮稟賦優(yōu)勢。20世紀(jì)80年代，為了降低成本，歐美企業(yè)開始到海外尋求廉價(jià)的軟件工程師，印度積極改革金融、電信等服務(wù)業(yè)，有意識加強(qiáng)對IT業(yè)、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的支持，加強(qiáng)與歐美跨國企業(yè)合作，積極承接發(fā)達(dá)國家的外包項(xiàng)目，大力提升印度軟件業(yè)實(shí)力。

2.2 合理的業(yè)務(wù)選擇和市場定位

最初，印度只是通過程序員專業(yè)代工、軟件現(xiàn)場開發(fā)的模式進(jìn)行一些小的程序項(xiàng)目，然后在全球首創(chuàng)離岸服務(wù)外包模式，大力發(fā)展離岸外包。20世紀(jì)90年代末，印度服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)出口中90%都是軟件外包，屬于典型的勞動套利模式；2000年后，印度除了具備優(yōu)勢的銀行、金融和保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域外，制造業(yè)、零售、醫(yī)療等領(lǐng)域的服務(wù)外包也快速成長起來，垂直領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，從信息技術(shù)外包到業(yè)務(wù)流程外包再到知識流程外包，印度的知識套利模式顯然初具雛形，而中國基本僅停留在信息技術(shù)外包層面。

2.3 強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善相關(guān)法律

服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)對于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他產(chǎn)業(yè)，歐美軟件發(fā)包商特別關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)問題。長年來，印度政府各個部門紛紛出臺各種措施積極打擊盜版，印度人民守法意識不斷加強(qiáng)，營造了很好的投資環(huán)境，大量跨國軟件企業(yè)在此建立工廠和研發(fā)機(jī)構(gòu)。

2.4 豐富的人才儲備

多年的英國殖民統(tǒng)治讓印度擁有大量母語為英語的低成本勞動力，平均英語水平比中國要高，另外有數(shù)量眾多的高等教育和技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，且印度人才教育培訓(xùn)富有特色，在近3 000所中學(xué)、1 000多所大專院校開設(shè)不同層次的IT專業(yè)課程，還依靠培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及軟件企業(yè)實(shí)行人才的整體培訓(xùn)。印度政府每年都會派送大量的留學(xué)生去美國和歐洲學(xué)習(xí)軟件，得益于語言優(yōu)勢，他們在歐美的學(xué)習(xí)如魚得水，掌握了該領(lǐng)域最先進(jìn)的技術(shù)。印度擁有400萬科技人才，排在日本、英國等研發(fā)大國之前，知識分析數(shù)量之多讓世界感到吃驚。還有不少印度人在硅谷擔(dān)當(dāng)著高層職位，擁有一定的管理和分包權(quán)，掌握了先進(jìn)的研發(fā)技術(shù)和西方商業(yè)規(guī)則，了解歐美客戶的需求并與之保持著良好的合作關(guān)系，為印度帶來很多有用的商業(yè)信息和機(jī)會。

3無錫在發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)過程中所暴露的問題及應(yīng)對策略

3.1 國際市場競爭激烈，國內(nèi)廠商互相殘殺，同質(zhì)化競爭嚴(yán)重

比方說有一個企業(yè)正跟某一個公司在談，可能有很大的服務(wù)外包業(yè)務(wù)要跟大公司做，談的過程當(dāng)中，接下來還有第二、第三、第四個企業(yè)找他，也要競爭做這個業(yè)務(wù)，他們的報(bào)價(jià)比你低，內(nèi)耗嚴(yán)重，這種情況可能只有中國有。日本、韓國有一家向國外公司報(bào)價(jià)，其他所有各家的報(bào)價(jià)只能比它高，確保這個企業(yè)接到。對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的全國25個城市對比發(fā)現(xiàn)，有超過九成城市將軟件和信息技術(shù)外包作為首選和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，六成城市發(fā)展動漫和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，發(fā)展金融后臺和工業(yè)設(shè)計(jì)的也有60%。還有近三成選擇了醫(yī)藥研發(fā)、呼叫中心、數(shù)據(jù)處理等，而人力資源、財(cái)務(wù)、電子商務(wù)外包等比例較低。

其實(shí)，無錫有著先進(jìn)的制造業(yè)，在承接國際服務(wù)外包的戰(zhàn)略定位應(yīng)重點(diǎn)放在為制造業(yè)配套的高端服務(wù)業(yè)，包括研發(fā)中心、創(chuàng)新中心、新技術(shù)應(yīng)用方面；另外供應(yīng)鏈決定制造業(yè)的效率和競爭，未來的競爭不是企業(yè)之間的競爭，而是供應(yīng)鏈的競爭，供應(yīng)鏈管理服務(wù)可以將研發(fā)、供貨、生產(chǎn)以及銷售一體化，使產(chǎn)業(yè)鏈更加流暢，因此無錫可以借助地理位置的優(yōu)勢，充分利用制造業(yè)的優(yōu)勢基礎(chǔ)，大力發(fā)展為制造業(yè)服務(wù)的現(xiàn)代物流供應(yīng)鏈管理服務(wù)。

3.2 人才問題

人才的缺口巨大已經(jīng)不是今天提出來的問題，印度和中國在外包市場規(guī)范工程師是中國的9倍，雖然無錫有大學(xué)城、藕塘職教園十幾所大學(xué)和高等職業(yè)院校，每年畢業(yè)生2萬名，無錫政府也先后引進(jìn)印度NIIT（中國）服務(wù)外包學(xué)院、埃卡內(nèi)基學(xué)院、IBM等40多家各類培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)機(jī)構(gòu)，但是教育培訓(xùn)有一個滯后性，且中國的服務(wù)外包教育和培訓(xùn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國際水平的。另外，一些高端人才首選發(fā)展地是北京、上海、廣州等一線城市，這些城市的薪資待遇和發(fā)展前景都要優(yōu)于無錫，因此無錫應(yīng)把外包人才的引進(jìn)、培育和培養(yǎng)作為一個基礎(chǔ)性的、長期性的、戰(zhàn)略性的舉措來抓。一方面，加大企業(yè)聘請國際化高層人才的補(bǔ)貼力度，整合有經(jīng)驗(yàn)的管理人員、技術(shù)人員與海外歸國留學(xué)人員成立專門的項(xiàng)目開發(fā)管理部門，增加競爭力；另一方面，鼓勵高職院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供“訂單式”人才培養(yǎng)，設(shè)置各種服務(wù)外包緊缺的專業(yè)和課程。并鼓勵跨國公司與企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，進(jìn)行針對性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推廣園區(qū)的政企校企合作模式。

3.3 發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵在于能否擁有一批龍頭型、基地型規(guī)模企業(yè)

這正是無錫目前所缺少的。雖然中國十大領(lǐng)軍型服務(wù)外包企業(yè)已有8家在無錫落戶，但是美國軟件外包一般都要求企業(yè)具備CMM3級以上資質(zhì)，無錫符合條件的企業(yè)少之又少。印度最大的外包公司TCS的營業(yè)收入早在2007年就已經(jīng)達(dá)到了43億美元，員工人數(shù)超過11萬人，而在無錫目前只有5家企業(yè)達(dá)到“雙千企業(yè)”（千名員工，千萬美元出口），差距甚遠(yuǎn)。過小的規(guī)模、較低的成熟度和自主創(chuàng)新能力不足，必將影響大的整體項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和委托的承接，不利于無錫服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級。

3.4 制造業(yè)遵循低成本策略

主要靠優(yōu)惠政策，靠土地、資源或加工型勞動力產(chǎn)生利益，但是服務(wù)外包不受地域限制，只要有網(wǎng)絡(luò)就可以做，因此服務(wù)外包更需要創(chuàng)造與國際服務(wù)業(yè)接軌的政策、法律環(huán)境。目前我國服務(wù)外包市場的法律建設(shè)相對滯后，還沒有專門針對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律，盡管江蘇省和無錫政府已經(jīng)制定一些優(yōu)惠政策和激勵措施，但是監(jiān)管和保障機(jī)制缺失以及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識薄弱，導(dǎo)致發(fā)包商對我們總是信心不足，也經(jīng)常會出現(xiàn)服務(wù)外包質(zhì)量監(jiān)控不到位、合同履行不嚴(yán)格、侵權(quán)行為等問題。

因此，健全和完備服務(wù)外包支撐體系、強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)已經(jīng)刻不容緩，如果短期內(nèi)政府無法解決這個問題會大大削弱中國服務(wù)外包企業(yè)的國際競爭能力。無錫政府應(yīng)該積極推動服務(wù)外包相關(guān)法律法規(guī)全面的審核與修改，確保實(shí)現(xiàn)與國際服務(wù)外包規(guī)則全面接軌。

主要參考文獻(xiàn)

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