內(nèi)蒙古微型企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對(duì)策

王素艷 王瑞永

[摘要] 微型企業(yè)是內(nèi)蒙古地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力和人員就業(yè)的主渠道，但發(fā)展過程中存在亟待解決的問題。本文從內(nèi)蒙古微型企業(yè)自身存在的問題入手，對(duì)該地區(qū)微型企業(yè)的發(fā)展提出一些建設(shè)性的意見，以促進(jìn)內(nèi)蒙古微型企業(yè)健康、快速地發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 微型企業(yè)；現(xiàn)狀；存在問題；對(duì)策

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 22. 017

[中圖分類號(hào)]F276[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1673 - 0194（2012）22- 0028- 04

近幾年，中小企業(yè)的發(fā)展問題引起方方面面的關(guān)注，各級(jí)政府也相繼出臺(tái)一系列政策積極鼓勵(lì)中小企業(yè)的發(fā)展。微型企業(yè)屬于中小企業(yè)中一個(gè)比較特殊的企業(yè)群體，其規(guī)模很小，從業(yè)人員從幾個(gè)人到幾十個(gè)人，銷售收入也只有幾萬元到幾十萬元、幾百萬元；組織結(jié)構(gòu)非常簡單，以家族式的管理為主；所有者和經(jīng)營者高度統(tǒng)一。2011年頒布的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，將我國中小企業(yè)劃分為中型、小型、微型3種類型，該標(biāo)準(zhǔn)首次增加了微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而且將個(gè)體工商戶納入標(biāo)準(zhǔn)范圍，參照新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。在此標(biāo)準(zhǔn)之前，我國數(shù)量龐大的微型企業(yè)被劃在中小企業(yè)行列中，政府給予中小企業(yè)的優(yōu)惠政策在落實(shí)時(shí)極度偏向了中型企業(yè)，尤其在融資、技術(shù)開發(fā)和一些政策補(bǔ)貼等方面，小企業(yè)、尤其微型企業(yè)成為企業(yè)中的 “弱勢(shì)群體”。

1內(nèi)蒙古微型企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

由于目前我國政府的官方統(tǒng)計(jì)口徑中沒有對(duì)微型企業(yè)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和相應(yīng)數(shù)據(jù)，這對(duì)全面把握內(nèi)蒙古微型企業(yè)的總體狀況帶來了相當(dāng)?shù)碾y度?，F(xiàn)在的個(gè)體工商戶屬于微型企業(yè)，從統(tǒng)計(jì)上看，私營企業(yè)中的多數(shù)企業(yè)也屬于微型企業(yè)，因此，本文試著用個(gè)體工商戶和私營企業(yè)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析內(nèi)蒙古地區(qū)微型企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。用私營企業(yè)的數(shù)據(jù)來估計(jì)微型企業(yè)的數(shù)量，存在過大估計(jì)的可能。因?yàn)橛行┧綘I企業(yè)已經(jīng)形成一定的規(guī)模，但能夠發(fā)展成一定規(guī)模的私營企業(yè)畢竟屬于少數(shù)，這一點(diǎn)從表1可以看出：該地區(qū)私營企業(yè)2010年平均每家企業(yè)的從業(yè)人員只有11人，即意味著私營企業(yè)中的絕大多數(shù)仍屬于微型企業(yè)。

具體而言，內(nèi)蒙古地區(qū)微型企業(yè)的發(fā)展具有以下一些特點(diǎn)。

1.1 微型企業(yè)數(shù)量增長迅速

隨著內(nèi)蒙古地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速增長，微型企業(yè)的數(shù)量發(fā)展迅速。從表1可以看出，到2010年內(nèi)蒙古地區(qū)共有微型企業(yè)86.77萬戶，從業(yè)人員258.9萬人，其中，私營企業(yè)已發(fā)展到11.34萬戶，從業(yè)人員121.5萬人，個(gè)體工商戶發(fā)展到75.43萬戶，從人人員137.4萬人。2010年微型企業(yè)的戶數(shù)和從業(yè)人員數(shù)量比2004年增加近2倍，尤其是私營企業(yè)的戶數(shù)比2004年增加近3倍。特別是2008-2010年近3年，微型企業(yè)戶數(shù)年增均超過6萬多戶，2009年年增達(dá)11萬多戶；從業(yè)人員數(shù)量年增均超過24萬人，2008年從業(yè)人員數(shù)量年增達(dá)31萬人，顯示出強(qiáng)勁的擴(kuò)大勢(shì)頭。另外，截至2011年8月，內(nèi)蒙古地區(qū)個(gè)體工商戶發(fā)展到82.8萬戶，從業(yè)人員達(dá)149.4萬人；私營企業(yè)為12.8萬多戶，從業(yè)人員達(dá)133.8萬多人，注冊(cè)資本為6 570多億元，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為內(nèi)蒙古地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。微型企業(yè)的迅速發(fā)展，很大程度是由于各級(jí)政府對(duì)中小企業(yè)的積極扶持，2010年以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)工商局實(shí)施了42條措施扶持全區(qū)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展。另外，有越來越多的社會(huì)勞動(dòng)者更加積極投身于個(gè)人創(chuàng)業(yè)，比如一些專業(yè)科技人員、下崗人員、外來勞動(dòng)力等。

資料來源：《內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)年鑒》各年度版。

1.2 微型企業(yè)行業(yè)分布較廣，主要集中在商業(yè)服務(wù)業(yè)

微型企業(yè)分布在一、二、三產(chǎn)業(yè)，其中第三產(chǎn)業(yè)分布最多。從表2可以發(fā)現(xiàn)，在2010年，64.49%的微型企業(yè)集中在批發(fā)零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)，14.08%的微型企業(yè)集中在租賃、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，制造業(yè)中的微型企業(yè)只占5.71%；其中個(gè)體工商戶更多集中在批發(fā)零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)等，制造業(yè)較少；而私營企業(yè)在批發(fā)零售業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、制造業(yè)中分布較多。在行業(yè)分布上變化較大的是私營企業(yè)：2004年，19.58%的私營企業(yè)集中在制造業(yè)，隨著私營企業(yè)不斷進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)，到2010年，制造業(yè)企業(yè)數(shù)比重為12.70%，相比之下制造業(yè)的企業(yè)數(shù)量比重下降明顯。

資料來源：同表1。

1.3 多數(shù)微型企業(yè)屬于自我就業(yè)型

微型企業(yè)多數(shù)屬于自我就業(yè)型，其從業(yè)人員主要包括下崗失業(yè)人員、外來勞動(dòng)力、退休職工、高校畢業(yè)生等。據(jù)了解，大多數(shù)微型企業(yè)的創(chuàng)辦動(dòng)機(jī)是為了解決個(gè)人就業(yè)，甚至是因?yàn)闆]有較好的就業(yè)機(jī)會(huì)而選擇自我創(chuàng)業(yè)的道路。目前，內(nèi)蒙古地區(qū)通過舉辦用工招聘會(huì)、就業(yè)安置會(huì)、創(chuàng)業(yè)政策說明會(huì)等，實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、退役軍人和返鄉(xiāng)農(nóng)民工等在個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的就業(yè)再就業(yè)，微型企業(yè)已成為內(nèi)蒙古地區(qū)人員就業(yè)的主渠道和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

1.4 生產(chǎn)成本上升，經(jīng)營壓力加大

目前，內(nèi)蒙古地區(qū)一些小型微型企業(yè)經(jīng)營困難，生存境況堪憂。據(jù)了解，自從美國爆發(fā)金融危機(jī)之后，歐洲面臨著主權(quán)債務(wù)危機(jī)，日本的房地產(chǎn)泡沫破滅，整個(gè)國際環(huán)境處于相對(duì)動(dòng)蕩階段，我國的一些出口型小微企業(yè)，受到嚴(yán)重影響，訂單下滑，市場(chǎng)開始萎縮，其生存受到了很大挑戰(zhàn)。2011年，我國通貨膨脹較高，小微企業(yè)面臨用工成本、原材料成本大幅度提升，用地緊張等嚴(yán)峻問題。比如，2011年下半年，歐債危機(jī)的“蝴蝶效應(yīng)”顯現(xiàn)，呼和浩特市羊絨制品出口行業(yè)不如以往景氣，訂單量下滑，小服裝企業(yè)遭遇客戶“壓價(jià)”，員工流動(dòng)性逐漸增大，為了留住員工，企業(yè)對(duì)員工提供了更高的工資；這樣，一方面是用工成本的提升，另一方面是利潤不斷被“打薄”，很多小微企業(yè)很難承受現(xiàn)實(shí)變化。

2內(nèi)蒙古微型企業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

我們對(duì)內(nèi)蒙古地區(qū)的部分微型企業(yè)進(jìn)行了具體調(diào)研，尤其是對(duì)呼和浩特、包頭、鄂爾多斯3市的典型微型企業(yè)進(jìn)行問卷調(diào)查、訪談?wù){(diào)查，具體發(fā)現(xiàn)以下的一些問題。

2.1 創(chuàng)業(yè)初期缺乏可行性分析

內(nèi)蒙古地區(qū)現(xiàn)有的很多微型企業(yè)都是以下崗失業(yè)人員、退役軍人、高校畢業(yè)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工等為主體所創(chuàng)立的，在創(chuàng)業(yè)初期，一些創(chuàng)業(yè)者在進(jìn)入市場(chǎng)之前沒有或者沒有認(rèn)真地對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析和評(píng)估，許多創(chuàng)業(yè)者是憑借著一種感覺加少量的科學(xué)依據(jù)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的，在后續(xù)的企業(yè)經(jīng)營過程中才發(fā)現(xiàn)自己原來的想法與實(shí)際情況存在很大差距，常常面臨著一些事先沒有預(yù)料到的問題和挑戰(zhàn)，這些問題和挑戰(zhàn)加劇了微型企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的弱勢(shì)，甚至導(dǎo)致企業(yè)短命，呈現(xiàn)曇花一現(xiàn)的狀況。

2.2 融資困難

融資困難是制約內(nèi)蒙古地區(qū)微型企業(yè)發(fā)展的主要因素之一。從整體而言，目前內(nèi)蒙古地區(qū)具有較好的金融條件，金融機(jī)構(gòu)多，信用資金的供給也很充分，但這樣的金融條件與微型企業(yè)的資金需求并沒有直接的關(guān)系。從圖1可以看出，該地區(qū)微型企業(yè)在融資過程中主要面臨著利率太高、缺乏融資渠道、政府扶持政策缺失等問題，尤其是“利率太高”因素，在企業(yè)所選擇的所有因素中其所占比例為19%。究其原因，一方面是因?yàn)樾∥⑵髽I(yè)貸款額度小、期限短、頻率高、時(shí)間急，商業(yè)銀行花費(fèi)同樣的人力、財(cái)力、物力，卻沒能獲得相應(yīng)的回報(bào)，這些因素導(dǎo)致商業(yè)銀行一般不愿從事這類業(yè)務(wù)。另一方面，微型企業(yè)沒有建立信用評(píng)定系統(tǒng)，金融機(jī)構(gòu)從事這方面的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)很大，而且，很多情況下微型企業(yè)是無法達(dá)到商業(yè)銀行的融資要求。目前，部分微型企業(yè)信用意識(shí)低下，沒有真正理解和意識(shí)到誠信對(duì)于企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的重要性，導(dǎo)致企業(yè)為追求短期利益，不惜失信于銀行，經(jīng)常發(fā)生重貸輕還、惡意拖欠貸款利息甚至本金等失信行為，損壞了微型企業(yè)的信用形象。同時(shí)，擔(dān)保難又是困擾微型企業(yè)獲得商業(yè)銀行融資的一個(gè)重要因素，很多微型企業(yè)因沒有符合銀行要求的抵（質(zhì)）押品而無法獲得融資；個(gè)別從銀行獲得貸款的微型企業(yè)，也因擔(dān)保費(fèi)用過高、利率遠(yuǎn)高于銀行基準(zhǔn)利率等原因，而處于“舍不得、用不起”的兩難之中。

2.3 人才欠缺，創(chuàng)新能力較低

內(nèi)蒙古地區(qū)現(xiàn)有的很多微型企業(yè)規(guī)模很小，雇員數(shù)量很少，生產(chǎn)設(shè)備簡陋，所需要的技術(shù)比較簡單。尤其是該地區(qū)微型企業(yè)內(nèi)部人員素質(zhì)整體偏低，另外企業(yè)對(duì)人才管理也不夠科學(xué)規(guī)范，企業(yè)內(nèi)部人才流失現(xiàn)象很嚴(yán)重，這既是微型企業(yè)自身存在的一個(gè)重大問題，也是導(dǎo)致微型企業(yè)創(chuàng)新能力不高的主要因素之一；再加上進(jìn)行創(chuàng)新會(huì)遇到資金不足、技術(shù)等方面的難題，所以很多微型企業(yè)提升自身的創(chuàng)新能力可謂難上加難。

2.4 組織管理程度較低

與一般的中型、大型企業(yè)相比，微型企業(yè)在組織結(jié)構(gòu)、管理方法、生產(chǎn)運(yùn)作、員工素質(zhì)等很多方面都具有明顯特征，普遍采用最經(jīng)濟(jì)的家族管理模式。微型企業(yè)一般組織結(jié)構(gòu)簡單，沒有明顯的組織內(nèi)部分工，管理層、操作層與作業(yè)層還沒有明顯分化，管理部門、財(cái)務(wù)部門、技術(shù)部門、生產(chǎn)部門等不同部門也往往合為一體；沒有正規(guī)、成熟的企業(yè)管理方法，缺乏科學(xué)的管理制度，主要以創(chuàng)建者的經(jīng)驗(yàn)管理為主，財(cái)務(wù)制度和管理手段也比較原始和簡單。從圖2可以看出，內(nèi)蒙古地區(qū)微型企業(yè)常設(shè)的組織部門主要包括辦公室、財(cái)務(wù)部、市場(chǎng)營銷部，其中，67%的被調(diào)查企業(yè)設(shè)立了辦公室，很多企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)簡單，部門設(shè)置也因企而異。

2.5 不注重品牌的培育

由于很多微型企業(yè)主的創(chuàng)業(yè)目的是以自我就業(yè)、小富即安為主，沒有危機(jī)意識(shí)，企業(yè)發(fā)展觀念又比較落后，導(dǎo)致該地區(qū)的微型企業(yè)不注重品牌的培育，一些企業(yè)都是無商標(biāo)生產(chǎn)，這樣既不利于微型企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中形成自己的核心優(yōu)勢(shì)和地位，也抑制了微型企業(yè)不斷擴(kuò)大規(guī)模，由小做大、由弱做強(qiáng)。

3內(nèi)蒙古微型企業(yè)的發(fā)展對(duì)策

3.1 加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的評(píng)估

一方面，需要地方政府大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提高服務(wù)功能和服務(wù)質(zhì)量，為創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行創(chuàng)業(yè)提供有效的、全面的服務(wù)平臺(tái)和環(huán)境。另一方面，創(chuàng)業(yè)者應(yīng)積極主動(dòng)參加創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、就業(yè)輔導(dǎo)等學(xué)習(xí)或培訓(xùn)活動(dòng)，認(rèn)真開展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目市場(chǎng)調(diào)研、項(xiàng)目可行性分析、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等，依據(jù)自身的創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)條件選擇較為合適、可行的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

3.2 拓展融資渠道

為了有效緩解微型企業(yè)融資困難的問題，一方面需要政府部門應(yīng)該加大對(duì)微型企業(yè)的金融支持政策，拓寬微型企業(yè)的融資渠道，改善其融資環(huán)境，比如增強(qiáng)商業(yè)銀行對(duì)小微企業(yè)的差異化服務(wù)能力，支持其積極開發(fā)適合小微企業(yè)需求的多種金融產(chǎn)品；擴(kuò)大發(fā)展專門面向微型企業(yè)的小型金融機(jī)構(gòu)數(shù)量等。另一方面，微型企業(yè)應(yīng)該通過自身的力量積極獲取更多的融資途徑：①采用創(chuàng)新的融資擔(dān)保方式，比如通過微型企業(yè)組成互助擔(dān)保協(xié)會(huì)，共同出資組建互助擔(dān)保基金，當(dāng)協(xié)會(huì)內(nèi)成員企業(yè)需要貸款時(shí)為其提供信用擔(dān)保，而成員之間的連帶責(zé)任制實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)內(nèi)部成員之間自動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，避免失信、騙貸情況出現(xiàn)，這樣，互助擔(dān)保既幫助微型企業(yè)以較合適的成本獲取銀行貸款，同時(shí)又促進(jìn)銀行實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大信貸資源受益面和周轉(zhuǎn)率，有助于微型企業(yè)建立長期、穩(wěn)定的銀行關(guān)系；②微型企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)信用管理，長期建設(shè)和維護(hù)企業(yè)的信用形象，杜絕重貸輕還、惡意拖欠貸款利息甚至本金等失信行為的發(fā)生。

3.3 不斷增強(qiáng)創(chuàng)新能力

對(duì)于資金不足、人才匱乏、技術(shù)水平不高的微型企業(yè)，提升自身的創(chuàng)新能力需要不斷地積累和努力。一方面，政府相關(guān)部門要從金融、人才隊(duì)伍建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面出臺(tái)一系列支持措施，大力營造激勵(lì)創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新和尊重創(chuàng)新的文化氛圍，為小微企業(yè)提高創(chuàng)新能力提供有利的外部條件。另一方面，微型企業(yè)要加強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，從自身想辦法提升創(chuàng)新能力：①注重創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，比如通過多方式、多渠道對(duì)企業(yè)技術(shù)人員、管理人員等進(jìn)行培訓(xùn)，規(guī)范人才管理，吸引、留住優(yōu)秀人才；②充分利用各方面科技資源，加強(qiáng)集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新等多種創(chuàng)新形式，比如與有生產(chǎn)協(xié)作關(guān)系的中小企業(yè)進(jìn)行合作開發(fā)；通過從大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)獲取具有先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的項(xiàng)目成果，及時(shí)有效解決企業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步面臨的難題。

3.4 改善組織管理方式

內(nèi)蒙古地區(qū)現(xiàn)有的微型企業(yè)多數(shù)是以個(gè)體或家庭經(jīng)濟(jì)組織這種結(jié)構(gòu)為主的，這種由親緣關(guān)系組成的企業(yè)，比一般性的組織結(jié)構(gòu)更容易形成強(qiáng)大的發(fā)展合力，但是這種家族管理模式也存在著諸多的缺陷，隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，有待進(jìn)一步完善和改變。比如，結(jié)合該地區(qū)微型企業(yè)自身的特點(diǎn)，改善、調(diào)整企業(yè)治理結(jié)構(gòu)；理清崗位職責(zé)，消除職能重疊、空白等狀況，并逐步建立科學(xué)的管理制度；吸引、留住企業(yè)所需的優(yōu)秀人才，改變不勝任家族成員占據(jù)崗位的現(xiàn)象。

3.5 要有品牌培育的意識(shí)

當(dāng)前，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，為了使自己的產(chǎn)品或服務(wù)與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比具有明顯優(yōu)勢(shì)，越來越多的企業(yè)選擇了品牌化策略，通過培育自己的品牌，不斷提升市場(chǎng)影響力，吸引更多的消費(fèi)者。微型企業(yè)高層管理者要有建設(shè)、培育自主品牌的意識(shí)，在加強(qiáng)產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，努力打造和經(jīng)營自己的品牌，以不斷提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

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