淺談黨史檔案研究及管理工作的創(chuàng)新

尹翔

【摘要】隨著黨史研究的不斷深入，黨史檔案工作的重要性也日益引起黨史研究部門和黨史檔案管理部門的重視。在創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的大背景下，黨史研究部門和黨史檔案管理部門應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，通過(guò)觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、人才創(chuàng)新等方式，全方位推進(jìn)黨史檔案工作走向制度化、規(guī)范化的軌道。

【關(guān)鍵詞】黨史研究黨史檔案 創(chuàng)新舉措 情境教學(xué)法

黨史檔案工作作為黨史資料保存、黨史研究、宜傳教育的重要陣地之一，正受到黨史研究部門和黨史檔案管理部門前所未有的關(guān)注和重視。21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的重要特征就是以知識(shí)為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)管理、科技、知識(shí)等方面的創(chuàng)新。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的大背景下，黨史檔案工作面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我國(guó)的黨史研究部門和黨史檔案管理部門也應(yīng)進(jìn)行各項(xiàng)創(chuàng)新，這既是黨史檔案信息化建設(shè)的客觀需要，又是黨史檔案更好發(fā)揮其社會(huì)功能的客觀要求。

黨史檔案工作創(chuàng)新的必要性

創(chuàng)新是黨史檔案工作改革和發(fā)展的需要。創(chuàng)新是引導(dǎo)社會(huì)進(jìn)步的主導(dǎo)性力量。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，科技化、信息化技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中作用越來(lái)越大。反映到黨史研究部門和黨史檔案管理部門，就表現(xiàn)為檔案載體由紙質(zhì)逐步向數(shù)字化、電子化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，檔案管理流程由傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代化、信息化管理轉(zhuǎn)變。針對(duì)社會(huì)對(duì)檔案事業(yè)的新需求、新期望，黨史檔案管理部門必須根據(jù)時(shí)代和社會(huì)的發(fā)展要求，敢于和善于不斷創(chuàng)新，唯有如此，才能使我們對(duì)客觀事物的認(rèn)識(shí)不斷加深，對(duì)馬列主義理論的應(yīng)用不斷進(jìn)步。

創(chuàng)新是黨史檔案發(fā)揮“存史、資政、育人”功能的必然要求。黨史檔案工作是黨的建設(shè)不可缺少的重要組成部分，是一項(xiàng)總結(jié)歷史、指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)、開創(chuàng)未來(lái)的重要事業(yè)。在新形勢(shì)下，思想道德、思想教育工作得到高度重視，面向全國(guó)人民尤其是青少年的愛(ài)國(guó)主義教育、集體主義教育、黨史教育等活動(dòng)日益頻繁，這些活動(dòng)離不開豐富的黨史資料、黨史檔案等物質(zhì)載體，更離不開黨史檔案工作“存史、資政、育人”社會(huì)功能的發(fā)揮。用創(chuàng)新來(lái)統(tǒng)領(lǐng)黨史檔案社會(huì)功能的充分發(fā)揮，這不僅是加強(qiáng)黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的迫切需要，也是加強(qiáng)紅色文化建設(shè)、提升競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力的現(xiàn)實(shí)需要。

創(chuàng)新是黨史檔案工作轉(zhuǎn)變服務(wù)方式的要求。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，是我們黨在新的歷史條件下提高執(zhí)政能力的必然要求，是全黨全社會(huì)的共同事業(yè)。在創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的大背景下，我國(guó)的黨史檔案工作取得了一定的成就，為社會(huì)發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn)，但也存在著諸多不足，資料丟失、資料損壞、查詢不便、利用率不高等現(xiàn)象時(shí)常存在。黨史檔案工作要想更好地發(fā)揮服務(wù)社會(huì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的功能，黨史研究部門和黨史檔案管理部門就要走出傳統(tǒng)的工作模式，改變傳統(tǒng)的被動(dòng)服務(wù)觀念，不斷解放思想，創(chuàng)新檔案服務(wù)機(jī)制與服務(wù)理念，開創(chuàng)黨史檔案工作新局面。

黨史檔案工作創(chuàng)新需要解決的主要問(wèn)題

突破傳統(tǒng)觀念的束縛，樹立創(chuàng)新工作理念。目前黨史檔案工作創(chuàng)新面臨著傳統(tǒng)思想障礙和條條框框的束縛，導(dǎo)致許多黨史檔案工作者滿足于對(duì)黨史資料進(jìn)行簡(jiǎn)單機(jī)械的歸檔、存檔，不去運(yùn)用新的思路深入地探求黨史資料的本質(zhì)屬性，這將使黨史檔案工作停滯不前，嚴(yán)重影響著黨史檔案工作的發(fā)展。在創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的大背景下，只有突破傳統(tǒng)觀念的束縛，創(chuàng)新黨史檔案工作思想，才能在探索中不斷進(jìn)步，在創(chuàng)新中不斷發(fā)展。

對(duì)黨史檔案工作宏觀管理體制和服務(wù)機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新。我國(guó)黨史檔案工作管理體制和傳統(tǒng)的服務(wù)機(jī)制缺乏自主性和靈活性，被動(dòng)管理、消極服務(wù)的宏觀機(jī)制嚴(yán)重與社會(huì)發(fā)展脫節(jié)。黨史檔案管理機(jī)制和服務(wù)機(jī)制應(yīng)從以下幾方面創(chuàng)新：一是定位上的創(chuàng)新，即走出黨史檔案工作是黨史研究部門或黨史檔案管理部門一家之事的誤區(qū)，倡導(dǎo)有關(guān)部門通力合作。二是工作意義上的創(chuàng)新，即黨史檔案不應(yīng)滿足于保存好，為小部分人服務(wù)，更應(yīng)該利用好，為全體人民群眾服務(wù)。三是工作質(zhì)量上的創(chuàng)新，即改進(jìn)工作作風(fēng)，大力倡導(dǎo)科技進(jìn)步與服務(wù)升級(jí)，提高黨史檔案工作質(zhì)量，尤其是提高檔案工作者的素質(zhì)，以實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

黨史檔案工作具體業(yè)務(wù)的創(chuàng)新。黨史檔案具體工作包括對(duì)黨史檔案進(jìn)行收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計(jì)、檢索、利用、編研等內(nèi)容，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)黨史檔案沿襲紙質(zhì)媒介歸檔和傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程，但隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，磁帶、磁盤、激光視盤、電子文件以及數(shù)碼圖像數(shù)據(jù)庫(kù)的出現(xiàn)和應(yīng)用，使檔案管理的手段從紙質(zhì)走向電子媒介。這就需要黨史研究部門和檔案管理部門強(qiáng)調(diào)具體工作的科學(xué)性、程序性、技術(shù)性，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代科技、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及現(xiàn)代化辦公設(shè)備的運(yùn)用。廣泛地應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)和電腦、掃描儀、多媒體等先進(jìn)設(shè)備，建立及時(shí)、高效、便捷的檔案信息化系統(tǒng)。

服務(wù)理念和服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新。黨史檔案工作的終極意義是其具有服務(wù)社會(huì)和群眾的服務(wù)功能。服務(wù)理念和機(jī)制的創(chuàng)新主要包括以下幾個(gè)方面：一是服務(wù)理念的創(chuàng)新。黨史檔案工作者要高度重視服務(wù)的重要意義，牢固創(chuàng)新服務(wù)觀念，提升服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，以服務(wù)觀念貫穿黨史檔案工作全局。二是服務(wù)外延的創(chuàng)新。隨著時(shí)代的進(jìn)步，服務(wù)的外延和內(nèi)容也應(yīng)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，除去傳統(tǒng)的歸檔待查、開具證明等服務(wù)內(nèi)容和范圍外，黨史檔案工作應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，積極配合全社會(huì)的愛(ài)黨愛(ài)國(guó)教育和社會(huì)主義道德教育運(yùn)動(dòng)。三是服務(wù)模式的創(chuàng)新。黨史研究部門和檔案管理部門應(yīng)摒棄傳統(tǒng)服務(wù)模式，積極開展主動(dòng)服務(wù)，采取“服務(wù)進(jìn)基層、服務(wù)進(jìn)學(xué)校、服務(wù)進(jìn)單位”等多種活動(dòng)，還應(yīng)堅(jiān)持開放式服務(wù)，自覺(jué)與社會(huì)、與時(shí)代接軌，深入群眾掌握服務(wù)需求，有針對(duì)性地改進(jìn)服務(wù)工作。

黨史檔案工作創(chuàng)新的具體舉措

黨史資料搜集的創(chuàng)新。黨史資料的豐富和完整是黨史研究的基礎(chǔ)和前提，黨史資料的收集越豐富、越完善，就越能再現(xiàn)我黨我軍的歷史，對(duì)黨史研究工作就越有重要的參考價(jià)值。由于歷史原因，許多革命先烈已經(jīng)去世，許多黨員和革命先烈在戰(zhàn)爭(zhēng)中隸屬單位、具體職務(wù)等發(fā)生了很大的變化，戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后有的返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，有的在不同地區(qū)定居，甚至隱名埋姓，難以尋覓其具體身份，增加了資料搜集的難度，這就需要黨史檔案工作者摒棄傳統(tǒng)的等資料上門的搜集方式，發(fā)揚(yáng)深入基層調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)，廣泛發(fā)動(dòng)各方力量，通過(guò)借助互聯(lián)網(wǎng)、登門拜訪、上門搜集等方式搜索相關(guān)黨史資料。

黨史檔案重點(diǎn)工作上的創(chuàng)新。黨史檔案工作的創(chuàng)新，并非各項(xiàng)工作一哄而上，單純?yōu)榱藙?chuàng)新之名而盲目創(chuàng)新，在具體操作策略上，應(yīng)該結(jié)合黨史檔案工作的具體工作實(shí)踐，堅(jiān)持抓主要矛盾，圍繞黨史檔案重點(diǎn)工作，找準(zhǔn)重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)問(wèn)題的創(chuàng)新，尋找出黨史檔案工作的突破口，進(jìn)而創(chuàng)新整個(gè)黨史檔案工作局面。

管理體制和考核機(jī)制上的創(chuàng)新。黨史檔案工作要?jiǎng)?chuàng)新，必須有科學(xué)、完善、健全的工作機(jī)制和管理體制做保障。黨史檔案資料的征集、整理、利用是一個(gè)系統(tǒng)的工程，要防止和克服工作上的因循守舊和工作的盲目性、隨意性，就必須加強(qiáng)黨史檔案工作的規(guī)范化、制度性建設(shè)。因此，資料歸檔制度、庫(kù)房管理制度、檔案調(diào)閱制度、檔案分類方案、開發(fā)利用制度等都是不可缺少的。此外，考核機(jī)制上的創(chuàng)新也極為重要，合理有效的考核機(jī)制可以改變因循守舊的工作狀態(tài)，充分調(diào)動(dòng)黨史檔案工作者的積極性和創(chuàng)新性，用嚴(yán)格而科學(xué)的獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰機(jī)制對(duì)員工的業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)、技能進(jìn)行區(qū)分，使黨史檔案工作者人盡其才，共同努力做好黨史檔案工作。不僅如此，制度和機(jī)制的落實(shí)也尤其重要，黨史研究部門和黨史檔案管理部門還需建立一些與制度相關(guān)的責(zé)任組織，通過(guò)這些組織將黨史檔案相關(guān)工作分解到小組，分解到具體負(fù)責(zé)人，做到全員參與、齊抓共管、責(zé)任到人。

創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。目前，黨史檔案工作信息化建設(shè)正在開展，黨史檔案工作人才的創(chuàng)新培養(yǎng)應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)。黨史檔案工作者不僅要熟悉傳統(tǒng)業(yè)務(wù)流程，更要有創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新的知識(shí)結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新的技術(shù)技能。單一的知識(shí)結(jié)構(gòu)已不能滿足檔案信息化管理的需要，應(yīng)注意建立復(fù)合型多層次的檔案信息化專業(yè)技術(shù)人才①。一是黨史檔案工作者必須具備深厚的黨史專業(yè)知識(shí)。只有充分了解黨的歷史知識(shí)，才能準(zhǔn)確地搜集整理相關(guān)的黨史檔案資料，為黨和國(guó)家提供有用的黨史信息和檔案資料。因此，黨史研究部門和黨史檔案管理部門除了要求檔案工作者自覺(jué)學(xué)習(xí)黨史知識(shí)之外，還要有計(jì)劃、有步驟地多派其參加黨史培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班，以豐富和提高其黨史知識(shí)和政治理論水平。二是黨史檔案工作者要熟悉專業(yè)領(lǐng)域最新技術(shù)和知識(shí)。對(duì)一個(gè)優(yōu)秀的黨史檔案工作者來(lái)講，傳統(tǒng)的分類、立卷、編目等程序固然要熟練掌握，多媒體技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、最新設(shè)備使用程序和操作方法也要在實(shí)踐中不斷學(xué)習(xí)，不斷進(jìn)步，黨史研究部門和黨史檔案管理部門應(yīng)該努力為相關(guān)人員創(chuàng)造不斷學(xué)習(xí)和進(jìn)步的機(jī)會(huì)，使黨史檔案工作者跟上檔案信息化建設(shè)工作的步伐。

（作者單位：濰坊學(xué)院歷史文化與旅游學(xué)院）

注釋

①?gòu)堈沼啵骸皺n案信息化人才現(xiàn)狀與對(duì)策”，《浙江檔案》，2006年第10期。