“兩會(huì)”精神之我見

李莉莉，高建軍

摘 要：“兩會(huì)”的基本精神是指所有“兩會(huì)”具有的共同精神；“兩會(huì)”的具體精神是指每次大會(huì)提出并擬解決的具體問題?！皟蓵?huì)”的基本精神就是民主。

關(guān)鍵詞：兩會(huì)；基本精神；具體精神

中圖分類號(hào)：D609.9文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673—291X（2012）26—0207—03

一、兩會(huì)的基本精神

“兩會(huì)”的基本精神也可以叫做兩會(huì)的根本精神，是指所有“兩會(huì)”具有的共同精神，也可以表達(dá)為：貫穿所有的“兩會(huì)”精神，這是由“兩會(huì)”的本質(zhì)所決定的。因此，要理解“兩會(huì)”的根本精神，必須要了解什么是“兩會(huì)”， “兩會(huì)”的本質(zhì)屬性是什么。

“兩會(huì)”是“全國(guó)人民代表大會(huì)”和“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議”的簡(jiǎn)稱。每年3月份“兩會(huì)”先后召開全體會(huì)議一次，每5年稱為一屆，每年會(huì)議稱X屆X次會(huì)議[1]。今年“兩會(huì)”分別是2012年3月5日—14日召開的十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議， 2012年3月3日—13日召開的政協(xié)十一屆五次會(huì)議。

（一）人民代表大會(huì)

要理解什么是人民代表大會(huì)，首先要了解一個(gè)概念，那就是政體。政體是指一個(gè)國(guó)家的政權(quán)組織形式，也就是統(tǒng)治階級(jí)采取什么樣的形式組織一個(gè)反對(duì)敵人、保護(hù)自己的政權(quán)機(jī)關(guān)，也叫國(guó)家的根本政治制度。例如：奴隸社會(huì)和封建社會(huì)的政權(quán)組織形式，一般說來通常表現(xiàn)為專制政體，也叫君主專制政體。這種體制是君主集立法權(quán)、執(zhí)法權(quán)和司法權(quán)于一身，進(jìn)行集權(quán)專制。在這種體制下君主獨(dú)斷專行，恣意妄為，人民水深火熱，如同草芥，沒有尊嚴(yán)，沒有人權(quán)。生活在這種體制下的人民，往往有三種情結(jié)：一是明君情結(jié)或曰盼明君，也就是說盼望有一個(gè)好皇帝，能給人民一個(gè)太平盛世。然而幾千年的封建王朝，有幾個(gè)好皇帝呢？大漢有文帝、景帝，唐有李世民，清有康熙、乾隆、雍正，屈指可數(shù)。恰恰碰上沒有明君的時(shí)代，怎么辦？于是退而求其次盼清官，然而包拯、海瑞又有幾個(gè)？于是再退而求其次盼俠客，什么黑旋風(fēng)李逵、鼓上蚤時(shí)遷等等?，F(xiàn)在的人們依然喜歡看金庸的武俠小說，大概就是俠客情結(jié)吧。資產(chǎn)階級(jí)在反對(duì)封建專制的革命和斗爭(zhēng)中創(chuàng)立了他們的民主體制——三權(quán)分立。三權(quán)分立，亦稱三權(quán)分治，是西方資本主義國(guó)家的基本政治制度的建制原則。它的核心是立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)相互獨(dú)立、互相制衡。三權(quán)分立具體到做法上，即為行政、司法、立法三大權(quán)力分屬三個(gè)地位相等的不同政府機(jī)構(gòu)，由三者互相制衡。例如：美國(guó)的三權(quán)分立制度，總統(tǒng)可以否決國(guó)會(huì)通過的法律，而國(guó)會(huì)通過三分之二的多數(shù)可以通過總統(tǒng)否決的法律，最高法院又可宣布法律不合憲法；總統(tǒng)任命聯(lián)邦法官，總統(tǒng)任命的司法官員必經(jīng)參院同意，最高法院宣布總統(tǒng)違憲。

三權(quán)分立是當(dāng)前世界上資本主義民主國(guó)家廣泛采用的一種民主政治思想。三權(quán)分立是建立在資產(chǎn)階級(jí)人性人本思想文化基礎(chǔ)之上的政治體制。它的邏輯就是：人都是利己的，或者說是自私的，因此，人性是有缺陷的。人性的這種缺陷決定了任何權(quán)利，只要不制約就會(huì)膨脹，就會(huì)異化。權(quán)利的膨脹、貪腐，從哲學(xué)的終極關(guān)懷的層面上看，就是人性的缺陷、人性的不完善，說直了就是人的自私、利己、貪婪。怎么解決呢？解決的辦法就是對(duì)權(quán)利進(jìn)行有效的制約。因此，資產(chǎn)階級(jí)的三權(quán)分立的初衷就是對(duì)權(quán)利進(jìn)行制約，以實(shí)現(xiàn)民主，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主。當(dāng)然，資本主義的私有制決定了這種良好的初衷和動(dòng)機(jī)的不現(xiàn)實(shí)性。所以，資產(chǎn)階級(jí)的民主，頂多是一種形式的民主。

而社會(huì)主義作為一種后資本主義社會(huì)，應(yīng)該是一種更高級(jí)、更文明的社會(huì)，它的民主較之資本主義民主應(yīng)該是一種更高級(jí)的民主，這種民主不僅是形式上的民主，更應(yīng)該達(dá)到內(nèi)容上的民主，應(yīng)該是一種內(nèi)容和形式高度完美統(tǒng)一的民主。那么，社會(huì)主義的民主政體是怎樣的呢？那就是人民代表大會(huì)制度。

中國(guó)憲法對(duì)中華人民共和國(guó)政體作了如下規(guī)定：中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。這就是說，中華人民共和國(guó)的政體是人民代表大會(huì)制度。具體說就是，人民通過選舉代表來實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主。因此，中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)是人民代表大會(huì)開會(huì)的地方，是人民行使國(guó)家最高權(quán)力的地方，是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。它的常設(shè)機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使國(guó)家立法權(quán)。全國(guó)人民代表大會(huì)由省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)和軍隊(duì)選出的代表組成。各少數(shù)民族都應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的代表。全國(guó)人民代表大會(huì)行使下列職權(quán)：修改憲法；監(jiān)督憲法的實(shí)施；制定和修改刑事、民事、國(guó)家機(jī)構(gòu)的和其他的基本法律；選舉中華人民共和國(guó)主席、副主席。全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。

人民代表大會(huì)是我國(guó)的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，是我國(guó)人民當(dāng)家做主的民主形式。全國(guó)人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的政權(quán)組織形式，即我國(guó)的政體。民主是人民代表大會(huì)的基本功能和屬性，也是人民代表大會(huì)的本質(zhì)。這個(gè)本質(zhì)決定人民代表大會(huì)的基本精神是民主，人民當(dāng)家作主，民主是人民代表大會(huì)的基本精神。

（二）中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議

我們知道，資本主義國(guó)家的政黨制度按照不同標(biāo)準(zhǔn)可以劃分為幾種具體類型：兩黨制、多黨制和一黨制。兩黨制是由兩個(gè)主要資產(chǎn)階級(jí)政黨輪流執(zhí)政的體制，最先形成于英國(guó)，目前加拿大、澳大利亞、新西蘭和美國(guó)等國(guó)家都實(shí)行兩黨制。多黨制是由兩個(gè)以上資產(chǎn)階級(jí)政黨聯(lián)合執(zhí)政的體制。在法、意、德等大多數(shù)資本主義國(guó)家，政黨林立，各黨勢(shì)均力敵，很難有某一黨在議會(huì)競(jìng)選中獨(dú)占絕對(duì)多數(shù)，這樣就只能以一黨為主，多黨聯(lián)合執(zhí)政。一黨制是由一個(gè)政黨長(zhǎng)期執(zhí)掌國(guó)家政權(quán)的體制。其中又有幾種不同的情況：一種是法西斯政黨一黨掌權(quán)，取締其他政黨活動(dòng)，如歷史上的意、德、日、西班牙、葡萄牙等國(guó)曾經(jīng)出現(xiàn)過的一黨專政；另一種是第三世界民族獨(dú)立國(guó)家，本國(guó)歷史上政黨不發(fā)達(dá)，長(zhǎng)期由一黨掌權(quán)，或者取締其他政黨活動(dòng)，如非洲的加蓬、扎伊爾等國(guó)；還有一種是名義上存在多黨平等競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)為最強(qiáng)大的一個(gè)資產(chǎn)階級(jí)政黨長(zhǎng)期獨(dú)掌政權(quán)，如日本自由民主黨從1956年以來一直在歷屆議會(huì)選舉中獨(dú)占多數(shù)，連續(xù)執(zhí)政 [2]。

中國(guó)的政黨制度的基本點(diǎn)是堅(jiān)持共產(chǎn)黨的長(zhǎng)期穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)發(fā)揮多黨合作的作用。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議（簡(jiǎn)稱人民政協(xié)）是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是中國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的一種重要形式。

由此可見，兩會(huì)之一的中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議其本質(zhì)也是一種民主形式，是我國(guó)在政黨制度上的一種社會(huì)主義民主形式。政協(xié)的這種民主功能和作用，決定了政協(xié)的基本精神是民主精神。

“兩會(huì)”的精神分為“兩會(huì)”的基本精神和具體精神。什么是“兩會(huì)”的基本精神呢？一言以蔽之，“兩會(huì)”的基本精神就是民主，民主是“兩會(huì)”的基本精神。從建國(guó)到現(xiàn)在，“兩會(huì)”已經(jīng)分別或者各自召開了十一屆。每一屆解決的具體問題，熱點(diǎn)都有其側(cè)重點(diǎn)。但是民主，人民當(dāng)家作主是它的基本精神。歷屆“兩會(huì)”都應(yīng)該體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的精神。我們判斷或者評(píng)判任何一屆“兩會(huì)”開得好壞及其標(biāo)準(zhǔn)，就是民主，就是民主精神，就是要看其民主精神貫徹體現(xiàn)的好壞與否，就是看其是否實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主，就是看“兩會(huì)”的代表是否代表了人民，為人民謀福祉。

二、2012年“兩會(huì)”的具體精神

“兩會(huì)”的基本精神是民主精神，是人民當(dāng)家做主的精神，“兩會(huì)”是人民當(dāng)家做主的政權(quán)組織方式，是人民當(dāng)家做主的地方。但是，在每次開兩代會(huì)的時(shí)候，人民在不同的歷史時(shí)期當(dāng)家做主所要解決的問題是不同的，關(guān)心的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)也是不一樣的，這便有了“兩會(huì)”的具體精神。

所謂“兩會(huì)”的具體精神是指每次大會(huì)提出并擬解決的具體問題。這些問題以報(bào)告和議案的形式提出，表達(dá)了人民的利益和具體訴求，體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主基本精神。

那么，本次兩代會(huì)提出并擬解決哪些具體問題呢？這些問題的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)有哪些呢？大的方面來講有“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)穩(wěn)定、三農(nóng)問題、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、教育發(fā)展、改善民生、文化發(fā)展、重點(diǎn)領(lǐng)域改革、對(duì)外發(fā)展[3]”。具體來說有：社會(huì)道德問題、食品安全問題、貧富差距問題、房產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控問題、腐敗問題、司法公正問題、分配不公問題、就業(yè)問題、教育問題、環(huán)境問題、交通擁堵問題、校車安全問題、醫(yī)療改革以及社會(huì)保障問題等等[4]。

本次“兩會(huì)”的具體精神，即本次兩會(huì)提出并擬解決的具體問題，特別是“兩會(huì)”的關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。這些具體問題，這些焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題都是人民普遍關(guān)心的問題，關(guān)乎人民的根本利益和福祉?！皟蓵?huì)”代表代表人民提出這些問題，并擬解決這些問題，代表了人民的意愿和心聲，充分表明和彰顯了“兩會(huì)”的民主精神。

三、展望

那么，“兩會(huì)”提出的這些問題，能不能得到很好的解決，以落實(shí)人民的利益？下面我們做一個(gè)展望。

我們都知道，開始于1978年的中國(guó)的改革到今天已經(jīng)34個(gè)年頭了。三十多年來，我們?nèi)〉昧肆钍澜绮毮康某煽?jī)。我們的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已達(dá)到了世界第二，超過了日本。改革開放所取得的成就，給人民所帶來好處和利益怎么講都不過分。但是，我們也應(yīng)該看到，取得巨大成就的同時(shí)也出現(xiàn)了令世界側(cè)目的甚至很嚴(yán)重的問題。諸如兩會(huì)提出的問題，特別是“兩會(huì)”關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問題：腐敗的問題，分配不公的問題，貧富嚴(yán)重分化的問題，就業(yè)的問題，環(huán)境嚴(yán)重污染的問題，教育不公平的問題，食品安全的問題等等。那么，這些問題的根源在哪里？這些問題的根源在于改革的不徹底！這些問題如果得不到很好的解決，就會(huì)嚴(yán)重影響人民的利益和福祉。那么，怎樣解決這些問題呢？筆者的看法是，改革中出現(xiàn)的問題只能以繼續(xù)深化改革、完善改革來解決，特別是通過深化政治體制的改革來解決。

我們都知道，我們的改革是從經(jīng)濟(jì)體制的改革開始的，但是三十多年來的改革更多的局限于經(jīng)濟(jì)體制的改革。鄧小平最偉大的成就是經(jīng)濟(jì)體制的改革和成就，而最大的遺憾是沒能深入觸及政治體制的改革。今天，政治體制已成為改革和發(fā)展的巨大制約機(jī)制。不知大家是否注意到，今天出現(xiàn)的上述諸如腐敗、不公、貧富懸殊等等問題，每一個(gè)問題都與政治體制有關(guān)系，或者說是政治體制改革不深入的延伸品。重慶的文強(qiáng)，廣西“香艷日記門”事件主角韓峰，原河南封丘縣委書記李蔭奎，足球黑哨謝亞龍，原甘肅窯街煤電集團(tuán)董事長(zhǎng)李人志，原廣西憑祥市教育局局長(zhǎng)李浩基，原中國(guó)通信建設(shè)總公司總經(jīng)理助理董躍進(jìn)，這些貪官們對(duì)權(quán)力的放縱，對(duì)人民的犯罪，不正是政治體制改革的滯后所產(chǎn)生的權(quán)力膨脹的表現(xiàn)嗎？所以，溫總理在十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議14日上午在北京舉行記者會(huì)上說：粉碎“四人幫”以后，我們黨雖然作出了若干歷史問題的決議，實(shí)行了改革開放，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又產(chǎn)生了分配不公、誠(chéng)信缺失、貪污腐敗等問題。筆者深知解決這些問題，不僅要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，而且要進(jìn)行政治體制改革，特別是黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革。溫總理表示，現(xiàn)在改革到了攻堅(jiān)階段，沒有政治體制改革的成功，經(jīng)濟(jì)體制改革不可能進(jìn)行到底，已經(jīng)取得的成果還有可能得而復(fù)失，社會(huì)上新產(chǎn)生的問題，也不能從根本上得到解決，文化大革命這樣的歷史悲劇還有可能重新發(fā)生。每個(gè)有責(zé)任的黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該有緊迫感。

那么，怎樣深化政治體制的改革？政治體制改革的目標(biāo)是什么？筆者認(rèn)為，政治體制的改革本質(zhì)上就是民主的改革，就是民主的建設(shè)，就是要讓人民真正的當(dāng)家做主。民主應(yīng)該是政治體制改革的方向和基本內(nèi)容。只有政治體制改好了，人民真正當(dāng)家做主了，權(quán)力才能得到最大程度的制約，腐敗才能得到有效的遏制，公仆才能清廉，環(huán)境才能得到有效的治理，社會(huì)才能最大限度地實(shí)現(xiàn)公平和正義。

上面提到政治體制改革的必要性，也就是說非改不可，不改不行，不改就會(huì)出現(xiàn)文化大革命，就會(huì)出現(xiàn)動(dòng)蕩，不改只有死路一條。那么，政治體制改革的方向和基本內(nèi)容就是：民主，人民當(dāng)家做主?？偨Y(jié)起來是一句話：民主的改革，大勢(shì)所趨，人心所向，不改不行。

那么，什么是政治體制改革的主體和動(dòng)力？就是政治體制改革依靠誰？誰來推動(dòng)政治體制的改革？國(guó)際歌里說得好：從來就沒有什么救世主，也不靠神仙皇帝，要?jiǎng)?chuàng)造人類的幸福，全靠我們自己。歷史唯物主義告訴我們，人民群眾才是歷史的創(chuàng)造者。也就是說，改革，政治體制的改革要靠我們，要靠人民，要靠在座的每一位青年。

那么，我們的人民、我們的青年、我們的大學(xué)生精英怎么樣呢？能否擔(dān)此重任？我的看法是，能否擔(dān)此重任關(guān)鍵是看我們的人民、我們的青年、我們的大學(xué)生精英們的民主精神、民主的文化怎么樣。邏輯的結(jié)論是，民主的改革只能由具備了民主精神的人民才能推動(dòng)和進(jìn)行。那么，我們的人民、我們的青年、我們的大學(xué)生精英們的民主精神的境界水平到底怎么樣呢？我的判斷是不太樂觀。有一位作家叫高曉聲，在文革后對(duì)我們?nèi)嗣竦拿裰饕庾R(shí)做了這樣一個(gè)判斷，他說：新中國(guó)解放到現(xiàn)在，人民是否當(dāng)家做主可分為三種狀況，一種人當(dāng)家做了“主”，但這個(gè)主要打上引號(hào)，做了老爺，騎在人民頭上作威作福。第二種，想當(dāng)家做主人家沒讓。第三種，人家讓他當(dāng)家做主，他誠(chéng)惶誠(chéng)恐不敢做主。

總之，中國(guó)現(xiàn)在出現(xiàn)了許多問題，這些問題必須并只能通過改革，特別是政治體制的改革才能得到解決；政治體制的改革只有具備了民主精神的人民才能推動(dòng)；當(dāng)前人民包括人民中的大學(xué)生的民主精神和意識(shí)不完善，由此制約了政治體制的改革。解決的辦法是，加強(qiáng)民主意識(shí)的啟蒙，推動(dòng)包括著民主精神在內(nèi)的社會(huì)主義文化的建設(shè)、繁榮和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]兩會(huì)—百度百科[EB/OL].baidu.baike.com.

[2]政黨制度—百度百科[EB/OL].baidu.baike.com.

[3]國(guó)務(wù)院總理溫家寶.政府工作報(bào)告——2012年3月5日在第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上，新華社，北京：3月15日電.

[4]新華網(wǎng)“2012兩會(huì)調(diào)查”[EB/OL].www.news.cn.

"Two sessions" spirit in my opinion

LI Li—li，GAO Jian—jun

（Wuhan railway vocation technology college，Wuhan 430205，China）

Abstract： "Two sessions" refers to all the basic spirit of the "two sessions" with a common spirit； "two sessions" specifically refers to the spirit and aims to solve specific issues to the General Assembly at a time. "Two sessions" is the fundamental spirit of democracy.

Key words： two sessions； basic spirit；concrete spirit

[責(zé)任編輯 高惠琦]