讀者隱私權(quán)的侵犯與保護(hù)

汪琳 李譽(yù)揚(yáng)

【摘要】讀者隱私權(quán)客觀存在，但目前圖書(shū)館對(duì)讀者隱私權(quán)的保護(hù)重視不夠，讀者隱私權(quán)被侵犯的情況以多種形式呈現(xiàn)。為有效保護(hù)讀者隱私權(quán)，在恰當(dāng)界定讀者隱私權(quán)概念、正確把握讀者隱私權(quán)被侵害現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，有效采取培育隱私權(quán)意識(shí)、在行業(yè)規(guī)則和法律中明確規(guī)定讀者隱私權(quán)以及通過(guò)提高網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段等措施將是必要的。

【關(guān)鍵詞】讀者隱私權(quán) 侵權(quán)現(xiàn)狀 保護(hù)對(duì)策

隱私權(quán)問(wèn)題已為公眾所知悉，但圖書(shū)館的讀者、用戶在接受圖書(shū)館服務(wù)的過(guò)程中是否享有隱私權(quán)卻極少有人知道，而圖書(shū)館讀者隱私權(quán)的界定與保護(hù)也是一個(gè)非常重要的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

讀者隱私權(quán)的概念及表現(xiàn)

在我國(guó)，有人認(rèn)為隱私權(quán)是“自然人享有的對(duì)其個(gè)人的與公共利益無(wú)關(guān)的個(gè)人信息、私人活動(dòng)和私有領(lǐng)域進(jìn)行支配的一種人格權(quán)?！雹偌热灰话阕匀蝗嗽谏鐣?huì)交往中，有權(quán)對(duì)自己的身份信息、私人活動(dòng)加以保密，從而維護(hù)個(gè)人自由，那么圖書(shū)館中的讀者、用戶完全有理由就自己在圖書(shū)館中的私有活動(dòng)及個(gè)人信息要求圖書(shū)館不得隨意外泄、不得將這些隱私信息用于其他事項(xiàng)。讀者隱私權(quán)至少具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

讀者隱私權(quán)是一種公民權(quán)利。讀者在接受圖書(shū)館服務(wù)過(guò)程中所產(chǎn)生的相關(guān)信息及活動(dòng)，從道德、習(xí)俗層面來(lái)看，理應(yīng)受到尊重。由于道德、習(xí)俗的強(qiáng)制性有限，隱私保護(hù)在借助道德手段、習(xí)俗手段的同時(shí)，還必須依靠國(guó)家法律的強(qiáng)制性來(lái)加以保護(hù)。讀者隱私權(quán)作為一種人身權(quán)利，意味著非因法定事由，包括圖書(shū)館及其工作人員在內(nèi)的任何其他個(gè)人和組織均不得加以侵犯，否則，就構(gòu)成人身侵權(quán)并應(yīng)受到道德、法律等多重范疇的否定性評(píng)價(jià)，甚至牽涉到法律責(zé)任。

讀者隱私權(quán)的行使不得妨礙圖書(shū)館的正常工作。只要圖書(shū)館主觀上出于正當(dāng)?shù)墓芾砟康?，客觀上沒(méi)有將讀者的相關(guān)信息及活動(dòng)予以外泄，就不應(yīng)認(rèn)定圖書(shū)館侵犯了讀者隱私權(quán)。當(dāng)然，不認(rèn)定圖書(shū)館侵犯讀者隱私權(quán)并不意味著圖書(shū)館的所有活動(dòng)已經(jīng)至善盡美，如能在實(shí)際工作中做到將盡可能少的獲讀者信息與科學(xué)管理圖書(shū)館有機(jī)結(jié)合，那將會(huì)最大限度地調(diào)整好圖書(shū)館與所有讀者的關(guān)系。

讀者隱私權(quán)的內(nèi)容極為豐富。當(dāng)讀者來(lái)到圖書(shū)館查閱圖書(shū)，圖書(shū)館工作人員不得對(duì)讀者搜身，不得檢查讀者個(gè)人物品；當(dāng)讀者到圖書(shū)館收集資料，查詢圖書(shū)，特別是查找并咨詢一些關(guān)于法律事務(wù)及醫(yī)療信息的圖書(shū)時(shí)，圖書(shū)館工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。如果圖書(shū)館工作人員的履職活動(dòng)沒(méi)有讓讀者的相關(guān)信息及活動(dòng)外泄，讀者的隱私權(quán)就得到了很好的保護(hù)。

通過(guò)上述對(duì)讀者隱私權(quán)特性的分析可以看出，有必要將讀者隱私權(quán)的概念作這樣的界定：讀者隱私權(quán)是指讀者在接受圖書(shū)館服務(wù)過(guò)程中，依照?qǐng)D書(shū)館規(guī)則及法律規(guī)定所享有的對(duì)其個(gè)人信息、獲取資料、借閱活動(dòng)等進(jìn)行支配并不受他人非法干預(yù)的權(quán)利。照此界定讀者隱私權(quán)，特別強(qiáng)調(diào)了讀者隱私權(quán)的來(lái)源依據(jù)是圖書(shū)館管理規(guī)則和法律規(guī)定，特別強(qiáng)調(diào)了讀者隱私權(quán)是一種有限制的權(quán)利。這樣界定，能夠在圖書(shū)館與讀者之間架起一座權(quán)利互讓的橋梁，既不影響圖書(shū)館的正常管理，又不影響讀者隱私權(quán)的合理行使，同時(shí)也給國(guó)家司法機(jī)關(guān)在必要時(shí)為破案行使合法偵查權(quán)提供依據(jù)，從而防止有人借口行使讀者隱私權(quán)而阻礙圖書(shū)館的正常管理，阻止國(guó)家司法機(jī)關(guān)的合法活動(dòng)。由于讀者隱私權(quán)的內(nèi)容甚廣，在概念中采取具體列舉與概括規(guī)定相結(jié)合的方法，能有效解決在概念中列舉不完讀者隱私權(quán)具體表現(xiàn)的困境，實(shí)現(xiàn)概念簡(jiǎn)潔的慣常做法，切實(shí)保障讀者隱私權(quán)得到實(shí)現(xiàn)。只有當(dāng)讀者隱私權(quán)符合圖書(shū)館管理規(guī)則和法律規(guī)定時(shí)，才會(huì)得到圖書(shū)館的支持，而圖書(shū)館對(duì)讀者隱私權(quán)的支持和贊同則是讀者隱私權(quán)得以實(shí)現(xiàn)的前提和基礎(chǔ)。明白這一點(diǎn)，對(duì)保護(hù)讀者隱私權(quán)至關(guān)重要。

讀者隱私權(quán)遭侵犯的表現(xiàn)

侵犯讀者隱私權(quán)的行為從客觀表現(xiàn)上看，大致可以分為以下幾個(gè)方面：

過(guò)多收集不必要的讀者信息。有的圖書(shū)館在服務(wù)過(guò)程中，要求讀者必須提供盡可能詳盡的個(gè)人資料。讀者提供的個(gè)人信息資料越詳盡，意味著可能被泄露的個(gè)人隱私就越多。相當(dāng)多的圖書(shū)館在收集讀者個(gè)人資料時(shí)，并沒(méi)有向讀者講明收集這些資料的目的和使用方式，這既違背了讀者對(duì)自己個(gè)人資料的占有權(quán)和支配權(quán)，又違反了讀者提供資料用于特定目的的約定，因而構(gòu)成了對(duì)讀者隱私權(quán)的侵犯。

將讀者信息用于商業(yè)目的。個(gè)別圖書(shū)館將在服務(wù)和管理過(guò)程中獲取的讀者個(gè)人信息資料作為“信息商品”銷(xiāo)售或轉(zhuǎn)讓給其他一些商事主體，如網(wǎng)上書(shū)店、出版社等，被這些書(shū)店和出版社作為商業(yè)信息加以使用，嚴(yán)重侵犯了讀者的隱私權(quán)。

不當(dāng)泄漏讀者的信息資料。有的圖書(shū)館對(duì)讀者的個(gè)人信息資料疏于管理，造成讀者的個(gè)人信息資料外泄。由于圖書(shū)館的業(yè)務(wù)過(guò)失或技術(shù)不過(guò)硬所造成的讀者信息資料的大量外泄，也是一種侵犯隱私權(quán)的表現(xiàn)方式。

保護(hù)讀者隱私權(quán)的對(duì)策

在恰當(dāng)界定讀者隱私權(quán)概念，正確把握讀者隱私權(quán)被侵害現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，采取有效的對(duì)策來(lái)保護(hù)讀者隱私權(quán)極其重要。

借助行業(yè)協(xié)會(huì)制定保護(hù)讀者隱私權(quán)的職業(yè)道德準(zhǔn)則。圖書(shū)館行業(yè)協(xié)會(huì)作為圖書(shū)館的行業(yè)管理組織，在規(guī)范、管理圖書(shū)館中發(fā)揮著重要作用。美國(guó)圖書(shū)館行為組織在保護(hù)讀者隱私權(quán)方面作了大量卓有成效的工作。早在1939年，美國(guó)圖書(shū)館協(xié)會(huì)（American Library Association）在其頒布的《圖書(shū)館館員倫理準(zhǔn)則》中就宣稱(chēng)，保護(hù)圖書(shū)館用戶的任何隱私是每一位館員應(yīng)負(fù)的責(zé)任。美國(guó)圖書(shū)館協(xié)會(huì)對(duì)讀者隱私權(quán)保護(hù)的規(guī)定值得我國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)和借鑒。完全可以在明確規(guī)定圖書(shū)館和讀者之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的基礎(chǔ)上，對(duì)讀者隱私權(quán)的保護(hù)作出明確規(guī)定。作為行業(yè)管理的綱領(lǐng)性文件，中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)在《中國(guó)圖書(shū)館員職業(yè)道德準(zhǔn)則》中至少應(yīng)當(dāng)對(duì)讀者隱私權(quán)的概念、讀者隱私權(quán)保護(hù)的基本原則加以規(guī)定。至于具體的管理措施，由各圖書(shū)館結(jié)合自己的實(shí)際情況制定相應(yīng)的管理辦法，比如：圖書(shū)館可在讀者登記表和網(wǎng)站上承諾保護(hù)讀者隱私權(quán)，對(duì)讀者信息的登記要盡量少；盡量減少閱讀區(qū)的監(jiān)控設(shè)備，最好在出納臺(tái)設(shè)置一米線管理模式；嚴(yán)格保管讀者的暫住證登記表、閱讀登記本、網(wǎng)上咨詢記錄等業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)資料，對(duì)已經(jīng)失去保存價(jià)值的資料要及時(shí)做粉碎或刪除處理。

通過(guò)立法明確保護(hù)讀者隱私權(quán)。美國(guó)憲法修正案及各州法律均明確規(guī)定保護(hù)讀者的隱私權(quán)。美國(guó)憲法修正案第四條規(guī)定個(gè)人有權(quán)拒絕無(wú)理的搜查和沒(méi)收財(cái)產(chǎn)，第九條規(guī)定個(gè)人擁有保留任何沒(méi)有在憲法中特別提到的權(quán)利，第十條規(guī)定保護(hù)隱私的權(quán)利屬于各州政府。我國(guó)目前的各項(xiàng)法律規(guī)定尚未對(duì)包括讀者隱私權(quán)在內(nèi)的各項(xiàng)隱私權(quán)予以直接規(guī)定，僅從一些相關(guān)的法律規(guī)定、司法解釋中能找到部分相近的規(guī)定。憲法第四十條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民的通信自由和通信秘密受法律的保護(hù)?！薄缎谭ㄐ拚福ㄆ撸返谄邨l、第九條規(guī)定對(duì)非法獲取、提供、出售公民個(gè)人信息，情節(jié)嚴(yán)重的行為應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。讀者隱私權(quán)問(wèn)題急需法律的明確規(guī)定和保護(hù)。沒(méi)有法律的直接規(guī)定，讀者隱私權(quán)被侵后如要付諸訴訟，法律適用將會(huì)非常困難。為此，有必要考慮制定一部全面規(guī)范圖書(shū)館活動(dòng)的綜合性法律—《圖書(shū)館法》，全面規(guī)范圖書(shū)館、圖書(shū)館工作人員與讀者之間的權(quán)利和義務(wù)，將讀者隱私權(quán)問(wèn)題明確地法律化。同時(shí)，該《圖書(shū)館法》有必要對(duì)讀者隱私權(quán)作出法律界定，有必要對(duì)侵犯讀者隱私權(quán)的行為設(shè)置法律責(zé)任，使這些不法之徒在法律上受到否定性評(píng)價(jià)。對(duì)那些侵犯讀者隱私權(quán)情節(jié)不太嚴(yán)重的，讓其在承擔(dān)通報(bào)批評(píng)、警告、處分、罰款等行政法律責(zé)任的同時(shí)，承擔(dān)停止侵害、賠禮道歉、賠償物質(zhì)損失與精神損失等民事法律責(zé)任。對(duì)那些故意侵犯讀者隱私權(quán)且造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任，判處三年以下有期徒刑或者拘役；對(duì)有謀利目的的，還應(yīng)判處罰金刑。在民事訴訟的案由中增加侵犯讀者隱私權(quán)的案由，在刑法罪名中增加侵犯讀者隱私權(quán)罪的罪名，既方便訴訟的順利進(jìn)行，又能給侵犯讀者隱私權(quán)的人以極大威懾，從而遏制此類(lèi)案件的發(fā)生。

通過(guò)培育隱私權(quán)意識(shí)以喚起全社會(huì)對(duì)讀者隱私權(quán)的尊重。隱私權(quán)意識(shí)的培育有助于人們從內(nèi)心深處去理解并尊重讀者隱私權(quán)，并進(jìn)而自覺(jué)遵守圖書(shū)館行業(yè)的管理規(guī)則和有關(guān)的法律規(guī)定。如果全社會(huì)都懂得并尊重讀者的隱私權(quán)，讀者隱私被侵權(quán)肯定就不會(huì)像現(xiàn)在這樣頻繁地發(fā)生。在隱私權(quán)意識(shí)的形成中，圖書(shū)館工作人員和讀者自身的隱私權(quán)意識(shí)至關(guān)重要，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)培養(yǎng)。圖書(shū)館應(yīng)該讓讀者充分知曉自己的隱私權(quán)，讓讀者知道哪些信息和記錄會(huì)被圖書(shū)館保存下來(lái)，要教會(huì)用戶如何避免留下不想被他人獲知的信息和記錄。要告知讀者不應(yīng)隨意泄露個(gè)人信息，應(yīng)該采取技術(shù)保密手段維護(hù)圖書(shū)館的倫理健康并尊重其他讀者的隱私權(quán)。圖書(shū)館工作人員在樹(shù)立讀者是上帝理念的同時(shí)，要努力把保護(hù)讀者隱私權(quán)作為自己的一項(xiàng)重要工作職責(zé)牢記在心，努力做到絕不侵犯讀者隱私權(quán)，同時(shí)還要敢于同侵犯讀者隱私權(quán)的不法行為作斗爭(zhēng)。

（作者單位：宜賓學(xué)院圖書(shū)館）

注釋

①王利明：《人格權(quán)法新論》，長(zhǎng)春：吉林人民出版社，1994年，第487頁(yè)。