李揚：基本養(yǎng)老保險未來財務狀況堪憂

中國社科院副院長李揚17日表示，養(yǎng)老金制度是當前社會保障制度中非常重要的一個支柱，多年來堅持“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的基本方針和制度目標，但目前離這個目標還有很大的距離。

李揚是在社會保障國際論壇暨《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2012》發(fā)布式上作出上述表示的。他稱，就“廣覆蓋”而言，從理論上說，隨著新農保和城居保的引入，制度全覆蓋已基本全實現，但是基本養(yǎng)老各項制度分人群設計、相互間尚未制定銜接辦法，即便同一險種各地執(zhí)行的政策也有差異，從而造成了重復參保和轉移接續(xù)困難的問題。國家審計署去年審計調查結果顯示，截至2011年底，全國有110.18萬企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保人員重復參加了該項保險或新農保和城居保，水平很低，并且由于制度設計上有問題，銜接上有障礙，又出現了有重復參保的問題。比如造成財政多補貼5133.58萬元，2.45萬人重復領取養(yǎng)老金3569.46萬元，全國共有240.4萬人跨省擁有兩個以上企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶。

他認為，就“多層次”而論，雖然我國養(yǎng)老金制度按照國際上通行的多支柱理念建立起來，但是企業(yè)年金的覆蓋面一直非常有限。稅收優(yōu)惠激勵不足和針對中小企業(yè)的計劃發(fā)展滯后，是導致企業(yè)年金發(fā)展過慢的重要原因，這也造成了我國養(yǎng)老金制度必須高度依賴基本養(yǎng)老金的尷尬局面。

從“可持續(xù)”上看，基本養(yǎng)老保險短期支付壓力不大，但未來財務狀況堪憂。