構(gòu)建區(qū)域增長極的核心經(jīng)驗(yàn)

鄧榮霖

延邊州的科學(xué)發(fā)展探索，為我國深化改革和擴(kuò)大開放提供了有益經(jīng)驗(yàn)：

發(fā)揮地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)。作為東北三省溝通海內(nèi)外的重要窗口和東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)、人口、地理三個(gè)重心的交匯點(diǎn)，延邊在聯(lián)結(jié)亞歐美海陸運(yùn)輸格局中居于重要的樞紐地位。從上世紀(jì)80年代中期恢復(fù)圖們江出口通海航行權(quán)，建設(shè)多國自由貿(mào)易港和綜合性經(jīng)濟(jì)開放地區(qū)，到2012年4月設(shè)立“中國圖們江區(qū)域（琿春）國際合作示范區(qū)”，延邊發(fā)展為東北地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長極和圖們江區(qū)域合作開發(fā)橋頭堡。

推動(dòng)國有企業(yè)公司制改造。延邊對(duì)面臨生死抉擇的新老國企進(jìn)行公司制改造，堅(jiān)持處理好產(chǎn)業(yè)制度改革、組織制度變革、管理制度創(chuàng)新三者的關(guān)系，建立與完善現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)延邊各類公司制企業(yè)在國內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

積極發(fā)展民營企業(yè)。延邊各級(jí)政府重視轉(zhuǎn)變自身職能，積極為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境并給予優(yōu)惠政策，引進(jìn)全國各地的民間資本和戰(zhàn)略投資者，尤其是吸引赴外勞務(wù)的“游子”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦新型工業(yè)企業(yè)、工農(nóng)結(jié)合型企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的各種類型企業(yè)，使延邊成為宜工、宜農(nóng)、宜商、宜居的“四宜寶地”。

重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的轉(zhuǎn)型升級(jí)和自主創(chuàng)新。通過以新型工業(yè)化為核心、以項(xiàng)目建設(shè)為突破口，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐。尤其是近年來，大力引進(jìn)優(yōu)勢(shì)名牌企業(yè)，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群體和地區(qū)特色的支柱產(chǎn)業(yè)。

處理好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中消費(fèi)者、企業(yè)、政府三者的關(guān)系。延邊州各級(jí)政府發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)造財(cái)富和積累財(cái)富中的主體作用，尤其是把消費(fèi)者權(quán)益放在首位。比如，琿春地處中俄朝三國交界，由原來的軍事禁區(qū)變?yōu)閲H市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)交易場(chǎng)所。為此，專門設(shè)立俄羅斯消費(fèi)者維權(quán)服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)了外國消費(fèi)者投訴有門、維權(quán)有人、服務(wù)有效。各口岸實(shí)施中朝邊民因私探親和中俄互市商貿(mào)團(tuán)體出入境“綠色通道”、“專門窗口”的一體化服務(wù)措施，向重點(diǎn)外來客商頒發(fā)“綠卡”。

（作者為中國人民大學(xué)商學(xué)院教授、博導(dǎo)）