未來十年世界格局幾大趨勢

中國戰(zhàn)略思想庫

全球政治格局正在發(fā)生結(jié)構性變化。全球地緣政治格局發(fā)生較大變化，全球戰(zhàn)略中心從大西洋轉(zhuǎn)向太平洋；傳統(tǒng)安全重新成為世界的主要矛盾，未來世界體系中的權力博弈將圍繞傳統(tǒng)安全展開

全球經(jīng)濟未來十年將持續(xù)低迷

起源于美國的次貸危機所引發(fā)的全球金融危機已經(jīng)過去了五年，并未得到有效遏制，反而愈演愈烈，在此影響下，未來十年全球經(jīng)濟都無法走出泥潭，將長期陷入低迷。

全球主要的發(fā)達經(jīng)濟體占全球經(jīng)濟比重高達60%，這些國家目前陷入“三高”困境（高赤字、高債務、高失業(yè)），制約了發(fā)達經(jīng)濟體的復蘇。從有關數(shù)據(jù)和指標可以判斷經(jīng)濟在十年內(nèi)走不出來。

美歐經(jīng)濟仍未見底。美國的金融形勢非常嚴峻。當年次貸危機發(fā)生時，破產(chǎn)的長期資本投資公司，只有30倍杠桿；而現(xiàn)在五大投資銀行（摩根大通、摩根斯坦利、富國銀行、花旗銀行、美銀）卻存在更為夸張和巨大的杠桿比例，金融風險遠未結(jié)束。所以，美歐應付這些爛賬要很長時間，美國和歐洲都在往底部走，經(jīng)濟仍未見底，真正要把資產(chǎn)負債表修復，未來十年時間恐怕未必夠，至少日本是20年沒有走出來。

再工業(yè)化也不能將美國經(jīng)濟帶出危機。通過奧巴馬這幾年的表現(xiàn)，特別是2008年的表現(xiàn)，可以判斷奧巴馬不可能將美國帶回制造業(yè)，美國的再工業(yè)化不太可能實現(xiàn)。事實上，美國這場危機仍未見底，經(jīng)濟還在往下走，盡管通過壓低工人工資促使制造業(yè)回流使得就業(yè)有所增加，但是美國的失業(yè)率仍高達8.2%，美國還將有更大的危機在后面。

歐洲方面，歐元不會崩潰，這場危機會促使歐元成為一個有財政統(tǒng)一支持的貨幣，就是整合一個以德國模式為中心的財政平衡模式。這種整合要求的是歐洲財政緊縮過程。首先，整合過程本身就是逼著他們不斷地在經(jīng)濟低迷中掙扎；其次，真正整合成功了，也一定是以德國為首的模式。所以說歐洲經(jīng)濟沒有見底，而且未來十年沒有力量跟像中國這樣的國家去競爭，需要解決自己的內(nèi)部問題。

事實上，歐美國家已經(jīng)沒有更好的吸納投資的領域。隨著危機的蔓延，未來所有國家都將進入一個非常漫長的調(diào)整過程，不排除一些國家因為調(diào)整不成功而經(jīng)濟癱瘓。歐洲普遍存在產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象，國家沒有能力大投資以及危機導致的國家間“離心”等因素或?qū)⒋偈箽W洲未來退化出一批發(fā)展中國家。

未來十年，世界大趨勢的一條主線就是，主要發(fā)達國家將進入一個戰(zhàn)略收縮期。這場金融危機嚴重損耗了這些發(fā)達經(jīng)濟體的力量，迫使他們不得不進行收縮。發(fā)達經(jīng)濟體最主要的問題是實體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟嚴重脫節(jié)，實體經(jīng)濟托不住虛擬經(jīng)濟，因此需要調(diào)整以達到兩者的匹配，漲實體和收虛擬兩者要平衡，這個過程恐怕要十年。日本走出來至少用15年，現(xiàn)在過了五年，未來可能還有十年時間。這十年時間，它內(nèi)部力量還在消耗，必須調(diào)動所有力量去解決這筆金融爛賬。歐洲忙于解決自己的財政統(tǒng)一問題，無暇向外看，這是一個十年的戰(zhàn)略收縮期。這十年的戰(zhàn)略收縮期，就是歐美日在中東、非洲、南美的控制力都減弱的過程。

金磚國家也將進入收縮期。未來十年，金磚國家，包括印度、俄羅斯、巴西、南非等都將是收縮期，他們對于外部環(huán)境的極大依賴是如此判斷的主要原因。

全球格局將發(fā)生結(jié)構性變化

全球政治格局正在發(fā)生結(jié)構性變化，一個是全球地緣政治格局發(fā)生較大變化，全球戰(zhàn)略中心從大西洋轉(zhuǎn)向太平洋；另一個是傳統(tǒng)安全重新成為世界的主要矛盾，未來世界體系中的權力博弈將圍繞傳統(tǒng)安全展開。

全球地緣政治格局現(xiàn)在正在發(fā)生比較大的變化，用一句話來概括，就是大西洋同盟的解體和太平洋軸心的顯現(xiàn)。導致這一變化的原因很多，總體來看，是美國力量調(diào)整和態(tài)勢收縮，歐元區(qū)對美國的排斥，以及東亞一體化進程這三股力量的共同作用，導致了全球力量中心向太平洋地區(qū)的移動。

世界格局是可能出現(xiàn)兩個中心，一個就是以歐洲為主的環(huán)地中海地區(qū)，第二個就是以美國、中國為主要國家的太平洋地區(qū)，這就是地緣格局比較大的變化。在此背景下，全球各主要力量向太平洋集中，世界經(jīng)濟重心向太平洋轉(zhuǎn)移，包括美國戰(zhàn)略東移、俄羅斯戰(zhàn)略東移、拉美四國的太平洋時代、澳大利亞的太平洋時代等，都向太平洋移動，實際都是被中國吸引過來的。

每年，歐亞集團都發(fā)表世界十大風險預測。2012年的十大風險之首是“恐怖終結(jié)”。“恐怖終結(jié)”意味著什么呢？或許意味著作為世界的主要矛盾，“非傳統(tǒng)安全”的重要性開始下降，而相應的“傳統(tǒng)安全”的影響力重新上升，成為世界的主要矛盾。決定“傳統(tǒng)安全”的最關鍵因素就是國與國之間的力量博弈與較量，而不是“非國家主體”之間的力量較量。誠然，在這個轉(zhuǎn)變過程中，傳統(tǒng)的、非傳統(tǒng)的威脅同時存在，并會持續(xù)相當長時間，但決定性威脅來自于傳統(tǒng)安全，這一點已經(jīng)有所體現(xiàn)。如此，獨立主權國家，特別是強國——“國家主體”圍繞經(jīng)濟、軍事、金融或者制造、服務業(yè)等等各種實力較量重新展開，而競爭的地緣空間集中于太平洋。即形成了大陸國家集中進入太平洋，在太平洋展開權力角逐。如果出現(xiàn)這樣一個局勢的話，簡單的“結(jié)盟說”就過于理想，也不一定符合現(xiàn)實。因為這個過程是復雜而且不斷變化的，是依據(jù)各種力量角逐、博弈的結(jié)果才能決定亞太地區(qū)安全結(jié)構。因此我們無法事先預想，我們應該與誰“結(jié)盟”，而必須是在合作中競爭，在競爭中尋找合作的機會。這是一個力量動態(tài)變化的均衡過程，即動態(tài)均衡過程，我們的政策和戰(zhàn)略也必須是動態(tài)變化的，且應是適應變化的，至少應該是OPEN的。

短期看，今年9月俄羅斯將主持遠東APEC，普京政權也擺出了東進太平洋的戰(zhàn)略姿態(tài)，但美國要重返亞太，二者形成天然對立。普京不參加奧巴馬主持的戴維營G8峰會，奧巴馬也不來APEC，兩巨頭互不捧場，預示著兩大能源、安全力量在亞太尚未找到合作的理由和方式，至少，競爭大于合作。而與此同時，在敘利亞、伊朗這個中亞油庫的延長線上，美俄較量更直接，圍繞東歐的導彈防御體系，美俄更是正面對立。

位居中亞南向出?？诘挠《?，一方面關切中東、伊朗和中亞的石油，另一方面又欲“東向”日本和美國的技術與市場結(jié)合，同時不甘居中國之下，直取東盟，介入泛亞太合作區(qū)。

日本核電危機后，油氣多元化意識增強，對世界油路倍加關注，積極調(diào)整戰(zhàn)略，力爭俄羅斯、中亞的油氣資源，同時不放棄爭取美國的未來廉價天然氣權利。但單獨行動，風險巨大，欲通過合作，左右逢源，長期打算。一是立足海外權益，合作開發(fā)多國間陸路、海路雙重管道，主導地緣油氣網(wǎng)；二是展開包括澳大利亞、印度、東盟和中韓的廣泛自由貿(mào)易區(qū)，主導地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工體系和市場；三是立足地區(qū)金融貨幣合作，單獨主導“非美元的地緣金融貨幣秩序”。如此，日本欲成為歐亞大陸和印度次大陸之“門戶”，而直接與美國聯(lián)系，主導世界體系，胃口很大。

顯然，擺在中國面前的選擇為：一是直取亞太，正面與美國展開競爭與合作關系，確保世界體系大空間。二是展開雙邊能源合作，不搞多邊合作。在貿(mào)易、投資和貨幣合作上，與一切可能的國家展開廣泛合作，不偏不倚，確保中國資金、中國市場和中國貨幣的“獨立位置”，在全球市場間競爭上，力求奠定“紐、倫、港”大格局基礎，不營造小區(qū)域，不放棄對現(xiàn)行貨幣體制和現(xiàn)行關鍵貨幣的利用?，F(xiàn)行貨幣體制，可作為未來人民幣發(fā)展的有用資源，積極利用。三是取眾家之長，構建中國版的環(huán)保技術標準和環(huán)保市場準入標準。環(huán)境、綠色、循環(huán)是下個時代的基礎技術主題，將決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本方向。中國環(huán)境市場具備決定世界標準的可能條件。中國應用好市場，挖掘潛力，立足長遠，借用各家之長，構建中國標準和中國規(guī)則。這是未來世界體系中的權力博弈的條件。

中國是唯一有可能保持高速增長的經(jīng)濟體

自改革開放以來，中國已經(jīng)保持了30多年的高速增長，中國也是唯一有能力保持未來20年高增長的經(jīng)濟體。全球各主要經(jīng)濟體的十年戰(zhàn)略收縮，恰恰是中國可以利用的，而要維持與發(fā)達經(jīng)濟體之間5-6個百分點的增速差，就需要解決好目前面臨的困惑，釋放出中國經(jīng)濟高增長的潛能，否則中國經(jīng)濟也和全球主要經(jīng)濟體一樣會陷入一個長期低迷期。

未來中國發(fā)展，無論是對內(nèi)還是對外戰(zhàn)略都將圍繞一個核心問題來展開，那就是要解決13億人口資源的問題。從國家來說，未來十年或者二十年的主線就是滿足資源需求。

以獲取資源輸入為核心目標的中國對外戰(zhàn)略。這個問題已經(jīng)非常急迫，涉及到資源戰(zhàn)略擺位的問題，所有其他外交、軍事戰(zhàn)略等都應以這個作為核心。手段可以是多元化的，包括生產(chǎn)體系外移、資本輸出、用資本收益獲取資源等。圍繞獲取資源，未來十年中國國際化的模式也將發(fā)生改變，與前30年生產(chǎn)產(chǎn)品、輸出產(chǎn)品不一樣，未來可能會有大規(guī)模的過剩生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移到非洲、拉美等地，而生產(chǎn)的本地化獲得資本增值收益，借助資本輸出收益購買當?shù)氐膶嵨镔Y源。這種國際化模式的變化也使得中國海外資產(chǎn)從單一美元的證券變成生產(chǎn)資本，未來五到十年的時間，1.5萬億左右花在美國債券上的錢，就可以逐漸稀釋、轉(zhuǎn)移，在其他方面得到有效利用。

未來中國一方面可以利用歐美目前這種相對來說自顧不暇的困難形勢，積極向非洲、拉美，特別是非洲國家轉(zhuǎn)移過剩的工業(yè)生產(chǎn)能力，可以表現(xiàn)在很多領域，如從相對低端的紡織、制鞋開始，產(chǎn)業(yè)鏈逐步提高，一直到高端的幾大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)等。這樣的話，有可能在五到十年之后，在非洲這些地方將開拓出一個比較深、比較廣的消費市場。另一方面，現(xiàn)在很多大宗進口商品，特別是初級原材料，實際上有一些不見得非得拿到中國來，比如粗鋼什么的，也可以在非洲這些國家就近進行比較粗的加工和冶煉，這樣國內(nèi)的水、空氣等等環(huán)境壓力會大大減輕，同時也有利于提高當?shù)氐木蜆I(yè)率。非洲當?shù)貙τ谥袊捻椖看罅渴褂弥袊鴦诠し浅Ｓ幸庖?，從一定程度來說，這也可以減輕這種批評的壓力。另外，在轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力的同時，應該下大力氣試圖與當?shù)貙崿F(xiàn)經(jīng)濟一體化。

以增加在中國國土上的固定資產(chǎn)投入，改善整個中國資源或者經(jīng)濟布局為目標的對內(nèi)戰(zhàn)略。這種戰(zhàn)略主要是以城市化為路徑，當然還包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構的變化?；仡櫴澜鐜装倌陙戆l(fā)達國家崛起過程，都有一個規(guī)律性的特征，起飛的基礎都是“七通一平”式的固定資產(chǎn)的投入。意大利建城市，不光是修建城樓，還有碼頭、交易中心；荷蘭是運河、水運體系、防災體系；英國工業(yè)革命時期也是加大固定資產(chǎn)投入；美國也是進行大規(guī)模鐵路建設、高速公路建設。因為這種投入導致土地價值升值，能從單位土地中間產(chǎn)生更高的價值。實際上我們要做的就是對中國經(jīng)濟地理進行一次再造，這種再造的核心，一個重要方面就是基礎投入。比如像調(diào)水，看起來好象短期內(nèi)見不到效果，但是隋煬帝開鑿一條大運河，就決定了從隋以后到清時期經(jīng)濟地理的變化，導致了東南沿海漕運體制的建立。我們現(xiàn)在也是這樣，包括像高鐵、重載鐵路，整個國內(nèi)管道化的基礎建設等。中國應該搞這種強度的固定資產(chǎn)投入，當然這種投入必須可承受、必須有經(jīng)濟性、必須規(guī)劃好才行。

責編/肖楠美編/石玉