對外投資管理再松綁

張繼根

國家外匯管理局繼續(xù)簡化直接投資外匯管理程序，支持企業(yè)出海。

據(jù)國家外匯管理局官網(wǎng)消息，為進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易投資便利化，國家外匯管理局發(fā)布了《國家外匯管理局關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和調(diào)整直接投資外匯管理政策的通知》（以下簡稱《通知》），簡化直接投資外匯管理?！锻ㄖ纷?012年12月17日起實(shí)施。

取消35項(xiàng)行政審核

據(jù)悉，《通知》主要包括以下三方面內(nèi)容：

一是取消部分直接投資項(xiàng)下管理環(huán)節(jié)。取消直接投資相關(guān)賬戶開立、入賬、結(jié)匯以及購付匯核準(zhǔn)；取消直接投資常規(guī)業(yè)務(wù)的境內(nèi)外匯劃轉(zhuǎn)核準(zhǔn)；取消外國投資者境內(nèi)合法所得再投資核準(zhǔn)；取消減資驗(yàn)資詢證；取消外商投資性公司境內(nèi)再投資的外匯登記及驗(yàn)資詢證。

二是進(jìn)一步簡化現(xiàn)有管理程序。簡化直接投資項(xiàng)下外匯賬戶類型；簡化資本金結(jié)匯管理程序；簡化外商投資企業(yè)驗(yàn)資詢證及轉(zhuǎn)股收匯外資外匯登記程序；大幅簡化審核材料、縮短辦理時(shí)限。

三是進(jìn)一步放松直接投資項(xiàng)下資金運(yùn)用的限制。放寬直接投資項(xiàng)下外匯賬戶開立個(gè)數(shù)及異地開戶限制；放寬直接投資項(xiàng)下異地購付匯限制；放寬境外放款資金來源及放款主體資格限制，允許境內(nèi)主體以國內(nèi)外匯貸款對外放款，允許外商投資企業(yè)向其境外母公司放款。

《通知》的發(fā)布，共取消了35項(xiàng)行政審核，簡化合并了14項(xiàng)行政審核，大大減少了直接投資項(xiàng)下行政許可事項(xiàng)。

支持中國企業(yè)“走出去”

同日發(fā)布的《國家外匯管理局關(guān)于外商投資合伙企業(yè)外匯管理有關(guān)問題的通知》則明確，外商投資合伙企業(yè)所涉外匯管理以登記為主，外商投資合伙企業(yè)完成必要的外匯登記和出資確認(rèn)手續(xù)后，可直接到銀行辦理外匯賬戶開立、資金購付匯等相關(guān)外匯業(yè)務(wù)。

曾任職于外管局的人士指出，從資本項(xiàng)目可兌換的手續(xù)和程序上說，原來允許外商投資進(jìn)來、結(jié)匯，但其他手續(xù)要管理，現(xiàn)在全部放開，至少是對于已經(jīng)實(shí)現(xiàn)可兌換資本項(xiàng)下的進(jìn)一步完善與推進(jìn)。

根據(jù)《通知》，外國投資者在設(shè)立外商投資企業(yè)前，到外管局進(jìn)行主體信息或者相應(yīng)信息的登記后，即可在銀行開立外匯賬戶，在登記的可流入額度范圍內(nèi)匯入外匯資金，開展直接投資相關(guān)的前期活動(dòng)。

央行研究局原副局長景學(xué)成在接受記者采訪時(shí)表示，“原來外匯管理政策是歷史形成的，已不適應(yīng)未來發(fā)展走向。當(dāng)前我國貿(mào)易已發(fā)展到一定程度，實(shí)踐證明，僅靠貿(mào)易已然不能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，未來投資將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要方面，這需要政府一方面吸收外商高質(zhì)量投資，一方面培育國內(nèi)高端制造業(yè)，支持企業(yè)走出去。”

“國際金融危機(jī)之后，世界經(jīng)濟(jì)面臨諸多考驗(yàn)，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程緩慢，許多發(fā)展中國家加快工業(yè)化進(jìn)程，但又面臨著資源、能源、環(huán)境的壓力，通貨膨脹的挑戰(zhàn)等。與此同時(shí)，轉(zhuǎn)型和變革正悄然興起，技術(shù)創(chuàng)新，特別是信息通信技術(shù)的運(yùn)用，飛速地改變著社會的生產(chǎn)生活方式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級加快，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速，各國經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)和融合日益加強(qiáng)，采取多種方式跨國經(jīng)營，成為越來越有實(shí)力、有遠(yuǎn)見的企業(yè)的選擇?！比珖ど搪?lián)前主席黃孟復(fù)在一次對外投資峰會上表示。

事實(shí)上，近年來，外管局通過深化改革、簡政放權(quán)、優(yōu)化流程，為吸引外商來華直接投資營造了良好的政策環(huán)境，外管局積極簡化行政審批手續(xù)，每年都推出多項(xiàng)業(yè)務(wù)審核程序的簡化措施，也有力地支持了各類境內(nèi)機(jī)構(gòu)“走出去”參與國際競爭與合作。2011年中國對外投資收益達(dá)1280億美元，“走出去”的規(guī)模與效益進(jìn)一步提升。