誰來“穩(wěn)增長”?

孫維晨

在6月份的宏觀經(jīng)濟(jì)話題中，“穩(wěn)增長”恐怕是公眾最關(guān)注的話題了。

2011年底中央工作會議提出“穩(wěn)增長，防通脹，調(diào)結(jié)構(gòu)”方針。此前，高層對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的定調(diào)是“有保有壓”。2012年5月，國務(wù)院總理溫家寶在地方視察時提出“要把穩(wěn)增長放在更重要的位置”，有針對性地加強和改善宏觀調(diào)控。

“保增長”為何變?yōu)椤胺€(wěn)增長”？哪些行業(yè)將成為“穩(wěn)增長”的主要動力？“穩(wěn)增長”是否有階段性的目標(biāo)？

“經(jīng)濟(jì)增速低于決策者預(yù)期的點位”

每年4月份和11月份都是中央高層的調(diào)研密集階段，今年的調(diào)研比往年早了一些。全國兩會閉幕后的第一個周末，國務(wù)院總理溫家寶便趕赴河南調(diào)研。

除了溫家寶，3月末到4月初，賈慶林、李長春、李克強、賀國強等多位領(lǐng)導(dǎo)人分赴廣西、福建等地，針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢等情況，展開密集調(diào)研。

國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家祝寶良在接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時表示：“一般當(dāng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢出現(xiàn)明顯變化的時候，決策層和一些職能機構(gòu)就會展開密集的地方調(diào)研。近段時間的密集調(diào)研可能是因為中央發(fā)現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩?！?/p>

今年5月18日至20日，溫家寶在武漢調(diào)研，并主持召開六省經(jīng)濟(jì)形勢座談會。溫家寶強調(diào)，要“把穩(wěn)增長放在更加重要的位置”。此后，中央各部委圍繞“穩(wěn)增長”進(jìn)行了多省份的調(diào)研活動。

6月7日至8日，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長馬凱在山東、河北調(diào)研鐵路建設(shè)工作。馬凱強調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，把“穩(wěn)增長”和“調(diào)結(jié)構(gòu)”有效結(jié)合起來，加大對鐵路建設(shè)的支持力度，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

6月9日至10日，由商務(wù)部副部長高虎城率國務(wù)院有關(guān)部委組成的調(diào)研組，在廣東調(diào)研。高虎城鼓勵廣東在我國外經(jīng)貿(mào)“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”中作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

同為6月9日，商務(wù)部部長助理李榮燦到山東青島調(diào)研對外貿(mào)易情況。

此外，5月31日至6月2日，國家發(fā)改委東北振興司王化江副司長帶隊赴大連市開展經(jīng)濟(jì)形勢調(diào)研。他強調(diào)，要把“穩(wěn)增長”建立在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上。

一位要求匿名的官方經(jīng)濟(jì)學(xué)家告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：“中央在這段時間進(jìn)行密集調(diào)研，應(yīng)該是為‘穩(wěn)增長奠定基礎(chǔ)。因為這段時間中國經(jīng)濟(jì)增速下滑較為明顯?！?/p>

上述官方經(jīng)濟(jì)學(xué)家告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：“‘保增長的意味要更加急切?！€(wěn)增長則相對緩和。而從‘保增長到‘穩(wěn)增長，則是一個由緊急到相對緩解的變化?！?/p>

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場研究部副主任、研究員白明在接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時說：“當(dāng)時‘有保有壓的政策說明，保護(hù)我們的經(jīng)濟(jì)增速是十分重要的，此外還要著重防止高通脹。因此當(dāng)時壓低物價是比較重要的任務(wù)。而最新數(shù)據(jù)顯示，5月份CPI（消費物價指數(shù)）已經(jīng)控制到3%。但是一系列的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表明，我們國家的經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)了明顯放緩。這就要求我們要把主要精力放在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長方面?！?/p>

國家統(tǒng)計局6月9日公布數(shù)據(jù)顯示，5月CPI同比增長3%，是2010年7月以來的新低點，CPI環(huán)比下降0.3%；而PPI（生產(chǎn)者物價指數(shù)）更跌至30個月的低點，同比下跌1.4%，且為連續(xù)第三個月負(fù)增長。

通脹壓力的回落并不能讓市場松一口氣，5月份的投資和消費數(shù)據(jù)增速均出現(xiàn)回落。今年1到5月固定資產(chǎn)投資增速為20.1%，為2003年以來新低；5月社會消費品零售總額增速為13.8%，為2006年8月以來新低。5月工業(yè)增加值同比漲幅雖反彈至9.6%，但并未見明顯好轉(zhuǎn)，僅略高于4月份的近三年低點。

“或許是低于心理預(yù)期的點位，因此決策層才將‘穩(wěn)增長提到了一定高度?！鄙鲜龉俜浇?jīng)濟(jì)學(xué)家分析說，盡管一般人不會知道這個具體的點位是多少，但是決策者肯定預(yù)期到了中國經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況。

誰是“穩(wěn)增長”的主要動力？

要求匿名的官方經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，目前很多人認(rèn)為，當(dāng)前被審批通過的很多大型項目就是國家刺激經(jīng)濟(jì)增幅、“穩(wěn)增長”的手段?！捌鋵嵅⒉槐M然?！€(wěn)增長更多是要隨機應(yīng)變，走一步看一步。如果經(jīng)濟(jì)能平穩(wěn)回復(fù)，甚至根本不需要使用什么措施。”

但是，市場的心理并非如此。早在5月份，就有一些產(chǎn)業(yè)傳出了“即將出臺產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)刺激政策”的傳言。即便是一直被嚴(yán)格調(diào)控的房地產(chǎn)行業(yè)也出現(xiàn)了蠢蠢欲動的苗頭。近幾個月以來，揚州等城市不斷制定并實施地方性的微調(diào)政策。

中國房地產(chǎn)協(xié)會一位高層人士告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，房地產(chǎn)行業(yè)能否在“穩(wěn)增長”的方針中體現(xiàn)動力的作用，還要看各地的保障房建設(shè)的情況?！叭绻凑罩醒氩渴鸬挠媱潄碜?，保障房建設(shè)所帶動的投資并不亞于商品房?！?/p>

而另一個拉動投資的大戶——汽車行業(yè)則對“穩(wěn)增長”顯得更加理直氣壯。中國汽車工業(yè)協(xié)會6月9日發(fā)布數(shù)據(jù)稱，今年前5個月，我國汽車產(chǎn)銷實現(xiàn)雙雙增長，總體呈現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢，銷量已由前4個月的負(fù)增長轉(zhuǎn)為正增長。

長期觀察中國汽車政策的正略鈞策咨詢公司合伙人付志勇對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示：“為了實現(xiàn)‘穩(wěn)增長的目的，汽車行業(yè)有可能發(fā)揮重大的作用?！彼J(rèn)為，目前油價下降，三四線城市車市潛力巨大都給汽車行業(yè)發(fā)揮作用帶來了一些條件?！捌囆袠I(yè)的產(chǎn)業(yè)能夠帶動鋼鐵、化工等產(chǎn)業(yè)，而且不會像房地產(chǎn)一樣出現(xiàn)投資泡沫。”

付志勇亦聽到有關(guān)近期將出臺新的汽車下鄉(xiāng)、以舊換新等刺激消費政策的傳言。有報道稱，今年將實施的汽車下鄉(xiāng)政策，主要是推進(jìn)1.3升以下排量的微車進(jìn)軍農(nóng)村市場。

上述匿名經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長不能僅靠一種產(chǎn)業(yè)形態(tài)?！氨Ｕ戏拷ㄔO(shè)和汽車工業(yè)一定會有較為明顯的正面效果。而且，此前國家扶持的‘十二五戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也是一個不可忽視的新增點。盡管這些產(chǎn)業(yè)都是高精尖技術(shù)，但是其帶動效果不容忽視，而傳統(tǒng)的能源行業(yè)、鋼鐵行業(yè)等也都是不可或缺的。”

一位能源領(lǐng)域的市場人士對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》分析說：“很多人認(rèn)為，鋼鐵和煤炭等能源能夠?qū)Ψ€(wěn)增長產(chǎn)生作用。但實際上，這些領(lǐng)域作為原材料生產(chǎn)環(huán)節(jié)只能是被大型機械、房地產(chǎn)、汽車、鐵路、航空等領(lǐng)域帶動發(fā)展。他們擴大生產(chǎn)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，能源行業(yè)才能起到被消費的作用。”

祝寶良表示：“‘穩(wěn)增長要‘穩(wěn)需求。而穩(wěn)需求就要從穩(wěn)出口、穩(wěn)消費、穩(wěn)投資方面著手做起。這些都應(yīng)該有所兼顧。”